Чаннанов Малик Махмудович

Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2014 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания Новрузове М.С., с участием представителей заявителя – Асеева К.Ю., а также представителя командира войсковой части 63354 Колобашкиной Е.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 сержанта Чаннанова ФИО6 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

установил:

Чаннанов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 63354 (далее – командир) связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием с 28 февраля 2012 г., и обязать командира представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для установления ему с 28 февраля 2012 г. оклада по воинской должности в размере 15000 рублей, исходя из 5-го тарифного разряда, соответствующего занимаемой им воинской должности командир отделения.

В силу требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Чаннанова без участия заявителя, поскольку он надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя поддержал требования заявителя и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель командира требования Чаннанова не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что командование воинской части до настоящего времени не представило в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по ст...

...роевой части), необходимые документы и сведения для надлежащего обеспечения заявителя денежным довольствием, в связи с чем Чаннанову начисляется денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности соответствующего из 4-му тарифному разряду в размере 13000 рублей.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Сержант Чаннанов с 1 июня 2009 г. проходит службу в войсковой части 63354, а 28 февраля 2012 г. назначен на воинскую должность командира отделения указанной воинской части.

Заявителю выплачивается денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности соответствующего 4-му тарифному разряду в размере 13000 рублей.

Представитель должностного лица подтвердила то обстоятельство, что Чаннанов с 28 февраля 2012 г. принял дела и должность командира медицинского отделения медицинского взвода 3-го мотострелкового батальона, а также приступил к исполнению служебных обязанностей, в связи с чем ему с указанного времени установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением в размере 20 процентов от оклада по воинской должности.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Чаннанова, пояснениями представителей заявителя и командира, выписками из приказов командира войсковой части 63354 от 2 июня 2009 г. № 121 и от 28 февраля 2012 г. № 41.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Чаннанова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

Статьей 12 указанного Закона определено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» установлены размеры окладов по типовым воинским должностям в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, согласно приложению № 1. В данном приложении указаны размеры окладов по типовым воинским должностям в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Так командиру отделения в мотострелковом (танковом, спасательном) взводе установлен оклад в размере 15000 рублей, который соответствует 5-му тарифному разряду.

Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации с 1 января 2012 г.

В пункте 14 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении № 3 к указанному Порядку.

В Приложении № 3 указан перечень тарифных разрядов по штатным воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Так воинской должности, командир отделения мотострелкового (танкового) взвода, соответствует 5-ый тарифный разряд и размер оклада по воинским должностям составляет 15000 рублей.

Пунктами 16 и 21 Порядка установлено, что военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника), либо со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных указным Порядком.

Заявитель в соответствии с приказом командира войсковой части 63354 от 28 февраля 2011 г. № 41 назначен на воинскую должность командира отделения, дня принял дела и должность командира медицинского отделения медицинского взвода 3-го мотострелкового батальона с указанного, а также приступил к исполнению служебных обязанностей, что подтвердила в судебном заседании представитель командира, то с указанного времени Чаннанов имеет право на выплату оклада по воинской должности в размере 15000 рублей, соответствующего 5-му тарифному разряду.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 зарегистрирован в Минюсте России 12.05.2012 № 24125, то довод представителя должностного лица, что в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 314/1/5056 действие указанного Порядка, в части установления военнослужащим окладов по воинским должностям, в том числе соответствия 4-го тарифного разряда 5-му применяется с 1 апреля 2012 г., то есть после внесения изменений в соответствующие штатные расписания по воинским частям, не основан на вышеприведенных нормах закона.

Таким образом, заявителю оклад по воинской должности необоснованно выплачивается в ненадлежащем размере.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», с 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием военнослужащих осуществляется через ЕРЦ МО РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733 и егожеДирективой от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835 установлено, что с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» или состоящие на финансовом обеспечении в ТФО.

В соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от 23 июня 2014 г. № 254 «О предоставлении командующему 58 общевойсковой армией полномочий по изданию приказов по личному составу и по строевой части» командующему 58 общевойсковой армией с 1 июля 2014 г. предоставлены полномочия по изданию приказов по личному составу и по строевой части.

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Командиром и его представителем не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о направлении по команде в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимых документов и сведений для установления заявителю с 28 февраля 2012 г. оклада по воинской должности, исходя из 5-го тарифного разряда, соответствующего занимаемой им воинской должности командир отделения.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействия командования войсковой части 63354 Чаннанов необоснованно не обеспечивается надлежащим образом денежным довольствием и дополнительными денежными выплатами, тем самым нарушены его права и законные интересы.

На основании изложенного и учитывая, что денежное довольствие и дополнительные денежные выплаты зависят от оклада по воинской должности, то в силу положений ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что для восстановления нарушенных прав заявителя необходимо возложить на командира войсковой части 63354 обязанность представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части) необходимые документы и сведения для надлежащего обеспечения Чаннанова денежным довольствием и дополнительными денежными выплатами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Чаннанова ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения об установлении Чаннанову ФИО8 с 28 февраля 2012 г. оклада по воинской должности, исходя из 5-го тарифного разряда в размере 15000 рублей, соответствующего занимаемой заявителем воинской должности командир отделения.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для установления Чаннанову ФИО9 с 28 февраля 2012 г. оклада по воинской должности, исходя из 5-го тарифного разряда в размере 15000 рублей, соответствующего занимаемой заявителем воинской должности командир отделения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий