Чащевая Людмилат Петровна

Дело № 2а-4730/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» декабря 2021 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе

председательствующего судьи Харламова Д.А.

при секретаре Давлетовой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чащевой Л. П. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным и необоснованным бездействие, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Чащевая Л.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным и необоснованным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в виде непредставления ответа на письменное заявление (обращение), зарегистрированное «20» октября 2021 года за вх. №-Г; признании незаконным и необоснованным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в виде непредставления ответа на письменное заявление (обращение), зарегистрированное «07» декабря 2021 года за вх. №-Г; о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка, имеющего следующие характеристики: цель использования земельного участка – «индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трёх надземных этажей», расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа, с кадастровым номером №, общей площадью 1031 кв. м.; о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи з...

...емельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1031 кв. м., расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа с Чащевой Л. П. по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от 29 декабря 2014 года) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» по ставке 3 (три)%

В обоснование административного иска административным истцом указано, что ею

«20» октября 2021 года нарочно сдано письменное заявление в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с обращением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка, имеющего следующие характеристики: цель использования земельного участка – «индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трёх надземных этажей», расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа, с кадастровым номером №, общей площадью 1031 кв. м., а также о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1031 кв. м., расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа с Чащевой Л. П. по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» по ставке 3 (три) %.

Данное заявление в соответствии с требованиями пункта 2.8.6. Административного регламента предоставления Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений на них», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от «12» мая 2016 г. № содержало сведения о расположенном на испрашиваемом земельном участке жилом доме, площадью 18,6 кв.м, принадлежащем мне на праве собственности.

Также к заявлению прилагались следующие правоустанавливающие документы:

копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости от «20» октября 2021 года на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа.

копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости от «20» октября 2021 года на жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. <адрес>;

копия паспорта гражданина Российской Федерации.

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письменное заявление получено административным ответчиком нарочно и зарегистрировано «20» октября 2021 года вх. № – Г., однако ответа на указанное обращение получено не было.

Административным истцом «07» декабря 2021 года повторно направлено обращение, которое было получено ответчиком и зарегистрировано за вх. №-г от «07» декабря 2021 года. На повторное обращение ответа также получено не было.

Административный истец на судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, заранее предоставила ходатайство рассмотрении дела без её участия, административные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Представитель заинтересованных лиц Администрации ГО г. Уфы, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы на судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Изучив и оценив материалы дела суд приходит к следующему.

Чащевая Л.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным и необоснованным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в виде непредставления ответа на письменное заявление (обращение), зарегистрированное «20» октября 2021 года за вх. №-Г; признании незаконным и необоснованным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в виде непредставления ответа на письменное заявление (обращение), зарегистрированное «07» декабря 2021 года за вх. №-Г; о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка, имеющего следующие характеристики: цель использования земельного участка – «индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трёх надземных этажей», расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа, с кадастровым номером № общей площадью 1031 кв. м.; о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1031 кв. м., расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа с Чащевой Л. П. по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» по ставке 3 (три)%

В обоснование административного иска административным истцом указано, что ею

«20» октября 2021 года нарочно сдано письменное заявление в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с обращением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка, имеющего следующие характеристики: цель использования земельного участка – «индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трёх надземных этажей», расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа, с кадастровым номером №, общей площадью 1031 кв. м., а также о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1031 кв. м., расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа с Чащевой Л. П. по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» по ставке 3 (три) %.

Данное заявление в соответствии с требованиями пункта 2.8.6. Административного регламента предоставления Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений на них», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от «12» мая 2016 г. № содержало сведения о расположенном на испрашиваемом земельном участке жилом доме, площадью 18,6 кв.м, принадлежащем мне на праве собственности.

Также к заявлению прилагались следующие правоустанавливающие документы:

копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости от «20» октября 2021 года на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа.

копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости от «20» октября 2021 года на жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. <адрес>;

копия паспорта гражданина Российской Федерации.

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письменное заявление получено административным ответчиком нарочно и зарегистрировано «20» октября 2021 года вх. № – Г., однако ответа на указанное обращение получено не было.

Административным истцом «07» декабря 2021 года повторно направлено обращение, которое было получено ответчиком и зарегистрировано за вх. №-г от «07» декабря 2021 года. На повторное обращение ответа также получено не было.

На основании Закона Республики Башкортостан от «02» ноября 2020 года №-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» с «01» января 2021 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы государственной власти Республики БашкортостанВ соответствии с пунктом 2.6. Административного регламента, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от «12» мая 2016 г. № срок выдачи заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка либо направления уведомления о мотивированном отказе в предоставлении государственной услуги исчисляется со дня поступления заявления не должен превышать тридцати календарных дней.

Датой поступления заявления о предоставлении государственной услуги при личном обращении заявителя считается день подачи заявления о предоставлении государственной услуги с приложением предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента надлежащим образом оформленных документов.

В строке 2 графы 3 приложения № Административного регламента, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что решение о возврате заявителю заявления и прилагаемых документов принимается не позднее 10 календарных дней со дня поступления заявления.

В поданных заявлениях в соответствии с требованиями пункта 2.8.6. Административного регламента предоставления Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений на них», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от «12» мая 2016 г. № содержатся сведения о расположенном на испрашиваемом земельном участке жилом доме, площадью 18,6 кв.м, принадлежащем административному истцу на праве собственности.

В соответствии с пунктом 1.7. Административного регламента, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от «12» мая 2016 г. № датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения в Минземимуществе РБ. Ответ на обращение направляется почтой (по электронной почте) в адрес обратившегося лица, в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации обращения.

Судом в адрес Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы был направлен судебный запрос о предоставлении информации о том, заключен ли договор развития территории в отношении жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка на котором расположен указанный жилой дом по адресу: <адрес>, а также имеется ли Постановление или Решение об изъятии указанного земельного участка для муниципальных и государственных нужд.

На указанный запрос поступил ответ о том, что в отношении жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка на котором расположен указанный жилой дом по адресу: <адрес> не заключался договор развития территории, Решений об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> не имеется.

Судом в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан был направлен судебный запрос о и предоставлении информацию в виде Выписки из единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого дома с кадастровым номером 02:55:010129:236 и земельного участка на котором расположен указанный жилой дом по адресу: <адрес>.

На указанный запрос поступил ответ в виде Выписок из Единого государственного реестра недвижимости.

В п. 5 ст. 1 Земельного Кодекса РФ, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанные с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной комиссии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Предварительное согласование предоставления земельного участка регулируется положениями ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РБ от 29.12.2014 г. № 629 (ред. от 02.06.2015) "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках", цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Считаю, что отсутствие ответа на мое письменное обращение, без соблюдения 30- дневного срока, предусмотренного указанным выше Административным регламентом нарушает мои права и законные интересы.

В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного кодекса ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимости».

Каких-либо ограничений прав, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемого земельного участка, не зарегистрировано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22, 125, 126 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Чащевой Л. П. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным и необоснованным бездействие, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в виде непредставления ответа на письменное заявление (обращение), зарегистрированное «20» октября 2021 года за вх. №-Г;

Признать незаконным и необоснованным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в виде непредставления ответа на письменное заявление (обращение), зарегистрированное «07» декабря 2021 года за вх. №-Г;

Предварительно согласовать предоставление земельного участка в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка, имеющего следующие характеристики: цель использования земельного участка – «индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных этажей», расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа, с кадастровым (условным) номером 02:55:010129:ЗУ1, общей площадью 1031 кв. м. в соответствии с Межевым планом подготовленным кадастровым инженером Фахертдиновым А.М.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым (условным) номером №, общей площадью 1031 кв. м., расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа с Чащевой Л. П. по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым (условным) номером 02:55:010129:ЗУ1, общей площадью 1031 кв. м., с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных этажей», расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г Уфа в Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Башкортостан (Управление Росреестра по Республике Башкортостан).

Судья Харламов Д.А.