Чегорев Андрей Юрьевич

Дело (УИД) № 43RS0016-01-2025-000030-73

Производство № 12-7/2025

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2025 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО5 на вынесенное в отношении Чегорева А.Ю. государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёвым Ф.И. постановление № 10677481240443991259 от 14.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677481240443991259 от 14.01.2025 Чегорев А.Ю. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26.11.2024 в 15:59:02 по адресу: 53км 389м автодороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны Кировской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, имеющим государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства...

Показать ещё

...», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 50 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 21,44% (1608т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9108т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7500т на ось.

На автоматический запрос от 26.11.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за период, включающий 26.11.2024, по маршруту, проходящему через 53км 389м автодороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны Кировской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Чегорева А.Ю. – ФИО5 обратился в суд с жалобой, указывая, что оно вынесено неправомочным должностным лицом МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу, хотя Кировская область входит в состав Приволжского федерального округа. Кроме того, решение об установке и использовании системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС на 53км 389м автодороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны Кировской области не принималось и официально опубликовано не было, в связи с чем акты измерений указанного АПВГК не могут являться допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Просил обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием в действиях Чегорева А.Ю. состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чегорев А.Ю., защитник ФИО5, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Лихачёв Ф.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как усматривается из материалов дела, Чегореву А.Ю. вменено в вину движение 26.11.2024 тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20%, но не более 50% без специального разрешения.

Правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническом средством – системы дорожные весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС, заводской № 71489.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Указанное техническое средство измерения 29.05.2024 прошло поверку, по результатам которой оно признано соответствующим предъявляемым требованиям и пригодным к применению, поверка действительна до 28.05.2025 Данных, свидетельствующих о его неисправности, материалы дела не содержат.

Результаты произведенных измерений объективно свидетельствуют о том, что транспортное средство двигалось по автомобильной дороге с превышением предельно допустимой нагрузки на ось.

Согласно ответу на запрос КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от 12.02.2025 автоматические пункты весогабаритного контроля (АПВГК), обустраиваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 31.08.2020 № 348, с целью обеспечения сохранности и безопасности автодорог, а также соблюдения пользователями автодорог Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного средства, утвержденных приказом Минтранса РФ от 01.12.2023 № 2060.

Информация о начале работы АПВГК, расположенного по адресу: 53км 389м автодороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны Кировской области, размещена на официальном сайте КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» в разделе «Новости»: в тестовом режиме – 03.06.2024 в 08 часов, в штатном режиме – 07.11.2024 в 09 часов 50 минут.

Порядок проведения весогабаритного контроля транспортных средств на автоматическом пункте весогабаритного контроля транспортных средств и оформления его результатов, регламентированный разделами II, III Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, соблюден.

При этом протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении было вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 названного Кодекса.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

В силу пункта 1 части 2 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вправе, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные инспектора).

Постановление № 10677481240443991259 от 14.01.2025 вынесено государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в соответствии с приведенными правовыми нормами, а также приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) № 13Б-23фс от 31.01.2023 «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации», которым Центральное МУГАДН определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническим средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, по мнению суда, доводы жалобы являются необоснованными, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются вышеизложенным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Действия Чегорева А.Ю. правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции данной статьи.

Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в силу статьи 30.7 могли бы являться основанием для отмены указанного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением Чегорева А.Ю., наличие которых в силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могло бы являться основанием для назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 данного Кодекса, судом при рассмотрении жалобы на указанное постановление не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу защитника Чегорева А.Ю. – ФИО5 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677481240443991259 от 14.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чегорева А.Ю. оставить без изменения, жалобу защитника Чегорева А.Ю. – ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Председательствующий:

Свернуть

Судья Широкова А.А. Дело № 77-317/2025

(№12-7/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 18 июня 2025 года

Судья Кировского областного суда Л.В. Русских,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Егорова ФИО6, поданную в интересах Чегорева ФИО5,

на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677481240443991259 от 14.01.2025 и решение Куменского районного суда Кировской области от 18.02.2025,

принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Чегорева Андрея Юрьевича,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677481240443991259 от 14.01.2025, оставленным без изменения решением Куменского районного суда Кировской области от 18.02.2025, Чегорев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Чегорева А.Ю. - Егоров А.В., действующий на основании доверенности, ставит вопрос об отмене приятных по делу актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Приведенные в жалобе доводы дублируют позицию защитника, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которые, по его мнению, федеральным судьёй оставлены без внимания, им не была дана надлежащая правовая оценка. В частности, по мнению защитника, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено неправомочным должностным лицом, поскольку компетенция МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу не распространяется на территорию Кировской области, в связи с...

Показать ещё

... чем оно подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по подведомственности. Кроме того, поскольку решение об установке и использовании системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС на 53км 389м автодороги Киров – Малмыж - Вятские Поляны Кировской области не принималось и официально опубликовано не было, акты измерений указанного АПВГК не могут являться допустимыми доказательствами по делу.

Защитник Егоров А.В., лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Чегорев А.Ю., в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёв Ф.И. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, в т.ч. дополнительно истребованные по инициативе суда, проверив доводы жалобы, судья областного суда пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чегорева А.Ю. к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

Пунктом 23.5 ПДД РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.п. 8, 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильные дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) пользователями автомобильных дорог являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения, а под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Часть 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусматривает, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий, перечисленных в данном пункте.

Согласно п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 26.11.2024 в 15:59:02 по адресу: 53 км 389 м автодороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны Кировской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> имеющим государственный регистрационный знак <адрес> в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 50 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 21,44% (1608 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9108 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7500 т на ось.

Собственником (владельцем) транспортного средства (свидетельство о регистрации ТС № 99 16205 703) на момент фиксации административного правонарушения являлся Чегорев А.Ю.

На автоматический запрос от 26.11.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за период, включающий 26.11.2024, по маршруту, проходящему через 53 км 389 м автодороги Киров – Малмыж – Вятские Поляны Кировской области, получен отрицательный ответ, из которого следует, что специальное разрешение не выдавалось.

Фиксация правонарушения произведена с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, - система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 71489, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/29-05-2024/343025508, действительно до 28.05.2025 включительно), технические характеристики которого и режим работы не оспариваются заявителем.

Собственником (владельцем) транспортного средства (свидетельство о регистрации ТС № 99 16205 703) на момент фиксации нарушения указан Чегорев А.Ю.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу защитника Егорова А.В., поданную в интересах Чегорева А.Ю., на постановление должностного лица от 14.01.2025, оставил данное постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения, придя к выводу, что обстоятельства правонарушения объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и др.

Проверив доводы заявителя, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Проверяя довод жалобы о том, что постановление вынесено неправомочным должностным лицом, поскольку на территории Кировской области полномочия административного органа по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу, юрисдикция МТУ Ространснадзора по ЦФО на территорию Кировской области не распространяется, судья областного суда считает его подлежащим отклонению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 названного Кодекса.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ, от имени органа, указанного в ч. 1 настоящей статьи, на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вправе, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные инспектора).

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2, гл. 12 настоящего Кодекса, или административном правонарушении в области благоустройства территории, административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта РФ, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оспариваемое постановление № 10677481240443991259 от 14.01.2025 вынесено государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёвым Ф.И. в соответствии с приведенными правовыми нормами, т.е надлежащим должностным лицом административного органа, в который поступили данные материалы для рассмотрения, что соответствует положениям ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежат отмене по иным основаниям.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (далее - система контроля) представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов РФ и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с п. 9 ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257 владельцы автомобильных дорог общего пользования обязаны размещать в ФГИС СКДФ полную и достоверную информацию, установленную п. 1-11, 16 и 18 ч. 6 ст. 10.1 указанного закона, включая сведения об осуществлении дорожной деятельности.

Информация, содержащаяся в системе контроля, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, является общедоступной (ч.11 ст. 10.1 вышеназванного закона).

В силу ч. 5 ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ порядок размещения данной информации установлен Положением о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 №2197 (далее - постановление № 2197 от 30.11.2022).

В соответствии с положениями вышеназванного постановления №2197 от 30.11.2022 размещение, актуализация, редактирование информации об автомобильных дорогах общего пользования и подтверждение информации об изменении, актуализации значений параметров, технических характеристик, класса и категории автомобильных дорог и транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования осуществляется владельцами автомобильных дорог общего пользования с учётом имеющихся документов - оснований.

Согласно п. 9 ч. 6 ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ система контроля содержит среди прочего сведения о технических параметрах автомобильных дорог общего пользования, к числу которых относится информация о нормативной расчетной и фактической нагрузке на ось транспортного средства (п. 9 Приложения № 1 к Положению о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 г. № 2197).

В Федеральной государственной информационной системе «Система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов» (далее - ФГИС СКДФ) на момент фиксации вменяемого административного правонарушения содержались сведения относительно автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Кировской области Киров - Малмыж - Вятские Поляны (номер в ФГИС СКДФ 795078, идентификационный номер 33 ОП Р3 33Р-002), протяженностью 309, 715 км, владельцем которой является Кировское Областное Государственное казенное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» (далее - КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» с отражением в разделе «Расчетная нагрузка на ось, тонн/ось» указана нагрузка 11,5 тонн.

В тоже время максимально разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации, указанная в акте № 50 от 26.11.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которым было зафиксировано вменяемое Чегореву А.Ю. правонарушение, принята из расчета 10 тонн.

Приложение № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, предусматривает различную допустимую нагрузку на ось колесного транспортного средства в тоннах - 6, 10 и 11,5, которая определяется на основании проектной документации на проведение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту автодороги.

Соответственно, исходя из допустимой нагрузки на ось колесного транспортного средства, производится расчет её превышения в целях определения наличия в действиях собственника (владельца) транспортного средства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 или ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Владелец автомобильной дороги Киров - Малмыж - Вятские Поляны КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» в письме от 20.03.2025 № 08-07/782 по запросу Кировского областного суда признал факт ошибочного размещения в ФГИС СКДФ информации о нормативной (расчетной) нагрузке на ось - 11,5 тонн, отмечая, что нормативная осевая нагрузка составляет в действительности 10 тонн, и в настоящее время данная информация в ФГИС СКДФ актуализирована.

Согласно сведениям, представленным федеральным автономным учреждением «Российский дорожный научно-исследовательский институт» (ФАУ «Росдорнии»), являющимся в силу ч. 3 ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ и приказа Росавтодора от 22.12.2022 №179 оператором ФГИС СКДФ, изменения в систему в части значения расчетной нагрузки на ось 10 тонн на участках 191+670-325+223 и 15+343-191+505 были внесены КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» 14.03.2025 в 11 час. 56 мин.

При этом редактирование в карточке автодороги указанной характеристики до указанной даты зафиксировано не было.

Одновременно внесенная информация в карточке автомобильной дороги «Киров – Малмыж - Вятские Поляны» (номер СКДФ 795078) имеет статус проверено, что является подтверждением представителя владельца автодороги о внесении достоверной и полной информации.

Таким образом, владельцем дороги - КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» в ФГИС СКДФ до 14.03.2025 (в том числе на момент фиксации правонарушения) было внесено значение расчетной нагрузки на ось, составляющее 11,5 тонн, в то время как действительная и послужившая для расчета превышения допустимой нагрузки на ось величина составляет 10 тонн.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что пользователи автомобильной дороги общего пользования Киров - Малмыж - Вятские Поляны были введены владельцем дороги в заблуждение относительно действительной максимально разрешенной нагрузки на ось при проезде по ней.

Так, если за исходные данные для расчета превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства будет взято значение 11,5 тонн, то согласно приложению № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в рассматриваемом случае допустимый параметр, по которому зафиксировано превышение, изменится с 7,5 тонн на 8,5 тонн, соответственно, превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства 47444N/MAN TGX 26.440 6Х2 2 BL, имеющего государственный регистрационный знак О 120 АА 77, на величину более 20% в рассматриваемом случае допущено не было, так как в акте № 50 от 26.11.2024 зафиксирована фактическая нагрузка на 2 ось – 9,108 т. при допустимой 7,5 т. на ось (л.д. 9).

Согласно информации, представленной владельцем дороги - КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», сведения о нормативной осевой нагрузке на автодороге (10 тонн) внесены в Федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также отражены в Реестре стационарных пунктов весового контроля, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования РФ (ФКУ «Росдормониторинг»).

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ Федеральная государственная информационная система выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственного ему учреждения, действующего от имени РФ, уполномоченного принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени Российской Федерации и выдавать специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в соответствии с ч. 7 ст. 31 настоящего Федерального закона, с физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, подающими заявления на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, владельцами автомобильных дорог, подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из содержания ч.ч. 6 - 9 ст. 31.2 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ доступ к данной системе для грузоперевозчика, в отличие от свободного доступа к ФГИС СКДФ, возможен лишь при наличии личного кабинета, однако материалы дела не содержат доказательств того, что Чегорев А.Ю. имел по состоянию на 26.11.2024 в указанном информационном ресурсе личный кабинет.

Сведения о том, был ли размещен ФКУ «Росдормониторинг» Реестр стационарных пунктов весового контроля с указанием осевой нагрузки на автодороге Киров - Малмыж - Вятские Поляны по состоянию на 26.11.2024 в свободном доступе, в материалах дела отсутствуют.

Согласно указанному выше проекту организации дорожного движения размещение дорожного знака 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» в зоне монтажа АПВГК не предусмотрено.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч. 2).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в различных информационных базах по состоянию на 26.11.2024 были размещены противоречивые сведения относительно предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства, прихожу к выводу, что материалы дела не содержат доказательств осведомленности Чегорева А.Ю. о действительной допустимой нагрузке на ось транспортного средства при осуществлении перевозок по дороге общего пользования Киров - Малмыж - Вятские Поляны (10 тонн), а, соответственно, доказательств наличия умышленной или неосторожной вины последнего в совершении вменяемого ему правонарушения.

С учетом изложенного, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены принятые по делу акты.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677481240443991259 от 14.01.2025, решение Куменского районного суда Кировской области от 18.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Чегорева ФИО7, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении- прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены принятые по делу акты.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья

Кировского областного суда Л.В. Русских

Свернуть