Чекановский Евгений Викторович

Дело № 5-180/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Покровск 27 сентября 2021 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Никиенко Н.К., при секретаре Кузьминой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении начальника отдела ГО и ЧС АО ПО «Якутцемент» Чекановского Евгения Викторовича

у с т а н о в и л :

26 июля 2021 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника отдела ГО и ЧС АО ПО «Якутцемент» Чекановского Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Чекановский Е.В. обратился с возражениями в котором просит переквалифицировать с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде минимального размера штрафа для должностных лиц 10000 рублей. При этом указал, что с фактами изложенными в протоколе об административном правонарушении от 26 июля 2021 г. согласен. Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденного Президиумом ВС РФ от 17 февраля 2021 г., совершенное Чекановским Е.В. деяние, выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации образует объективную сторону состава административного правонарушения ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В настоящий момент все...

... замечания устранены: ведется журнал контроля температуры тела в цехе пароводоканализации, на втором производстве (цех Обжиг) производится дезинфекция с применением дезинфицирующих средств, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных заболеваниях.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе Попова Т.В. поддержала протокол, в части переквалификации действий Чекановского Е.В. просит отказать, т.к. им нарушены санитарные правила.

Представитель Соловьева М.А. поддержала доводы изложенные в возражениях.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность. Часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), в том числе совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статей 2, 10 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее СП 3.1.3597-20). В соответствии с абзацем 2 пункта 4.4 указанных санитарных правил к противоэпидемическим мероприятиям, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, отнесены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. Также п. 6.1 указанных СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Как следует из представленных материалов, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования, в связи с групповой заболеваемостью коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 среди работников АО ПО «Якутцемент», расположенного по адресу Хангаласский район пос. Мохсоголлох ул. Заводская д. 32 были выявлены следующие нарушения: в приемной руководителя АО ПО «Якутцемент» у сотрудников, находящихся в кабинете и здравпункте отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания, а именно без маски. В цехе пароводоканализации журнал контроля температуры тела работников не ведется, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; текущая уборка во втором производстве- цехе обжига ведется средствами «Доместос», «Комет», «Белизна», стиральным порошком, которые не являются дезинфицирующими средствами, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что является нарушением п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19». Ответственность за данные нарушения возлагается на начальника отдела ГО и ЧС АО ПО «Якутцемент» Чекановского Е.В.

Указанные нарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 04 от 22 июня 2021 г. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении АО ПО «Якутцемент», актом санитарно-эпидемиологического расследования от 21 июля 2021 г. приказом о переводе Чекановского Е.В. начальников отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций АО ПО «Якутцемент».

Вместе с тем, положения СП 3.1.3597-20, нарушение пункта 4.4 которых вменено в вину Чекановскому Е.В., определяя требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, обязанность по организации предусмотренных в разделе IV противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19 возлагает на территориальные органы Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 4.1). Поименованные в абзаце 2 пункта 4.4. санитарных правил мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, к которым отнесены: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, в том числе ношение медицинских масок, в силу прямого указания СП 3.1.3597-20 осуществляются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Выполнение названных мероприятий указанными органами власти обеспечивается путем установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности. Таким образом, Чекановский Е.В. не может быть субъектом административной ответственности за неисполнение пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, в части не ношения работниками медицинских масок.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, и исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности директора начальника отдела ГО и ЧС АО ПО «Якутцемент» Чекановского Евгения Викторовича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в части нарушения пунктов 4.4 в части не ведения журнала контроля температуры тела, и п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о переквалификации действий Чекановского Е.В. со ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ на ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ суд находит несостоятельными, поскольку Чекановскому Е.В. вменено нарушение требований санитарных правил и несоблюдение противоэпидемических мероприятий в условиях режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а не правил поведения.

Смягчающим наказание обстоятельством суд учитывает признание вины, то что все нарушения в настоящее время устранены, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая признание вины, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, а также отсутствие сведений о причинении вреда здоровью граждан действиями Чекановского Е.В., суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать виновным начальника отдела ГО и ЧС АО ПО «Якутцемент» Чекановского Евгения Викторовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Н.К. Никиенко