Баганов Александр Михайлович

Докладчик Г.И. Алексеева Апелляционное дело № 33-696/2025

Судья А.В. Кузнецова Гражданское дело № 2-445/2024

УИД 21RS0025-01-2023-003028-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2025 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Нестеровой Л.В., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.

при секретаре Семеновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Баганова А.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Баганов А.М. обратился в суд с названным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии (далее ОСФР по Чувашской Республике, Отделение), обосновав его следующим.

21 ноября 2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ). Письмом от 21 декабря 2022 года ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия специального стажа установленной продолжительности. 03 мая 2023 года истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по тому же основанию. Решением ответчика от 11 ...

...мая 2023 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для мужчин возраста 55 лет продолжительностью 12 лет 06 месяцев, фактическая продолжительность специального страхового стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определена в 09 лет 05 месяцев 10 дней. В специальный стаж не зачтены периоды работы истца с 09 сентября 1993 года по 20 августа 1995 года, с 22 августа 1995 года по 31 января 1996 года в качестве каменщика в ..., поскольку представленными документами не подтверждается постоянная работа в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Уточнив исковые требования (л.д. 170-174 т. 1, л.д. 161-166 т. 2), истец просил признать незаконным решение ответчика от 11 мая 2023 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 09 сентября 1993 года по 20 августа 1995 года, с 22 августа 1995 года по 31 января 1996 года в качестве каменщика в ..., возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 09 сентября 1993 года по 20 августа 1995 года, с 22 августа 1995 года по 31 января 1996 года в качестве каменщика в ... и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03 декабря 2023 года, то есть с даты достижения истцом возраста 56 лет.

В судебное заседание истец Баганов А.М., его представитель Бамбина К.А. не явились, в заявлении представитель просила рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержала (л.д. 170 т. 2).

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике в судебное заседание также не явился, представлены письменные отзывы с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 67-68 т. 1, л.д. 149 т. 2).

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2024 года исковые требования Баганова А.М. к ОСФР по Чувашской Республике о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены; решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 11 мая 2023 года признано незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж Баганова А.М. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периодов работы с 09 сентября 1993 года по 20 августа 1995 года, с 22 августа 1995 года по 31 января 1996 года в качестве каменщика в ...; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Баганова А.М. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы с 09 сентября 1993 года по 20 августа 1995 года, с 22 августа 1995 года по 31 января 1996 года в качестве каменщика в ... и назначить Баганову А.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 03 декабря 2023 года.

Ответчик ОСФР по Чувашской Республике в апелляционной жалобе просит отменить судебное решение по мотивам незаконности, необоснованности, неправильного применения норм материального права. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж истца, необоснованные выводы суда о наличии бригад, комплексных бригад в ..., в том числе МП-47 (...), отсутствие сведений о работе истца каменщиком в составе бригады каменщиков и допустимых доказательств по делу, подтверждающих данный факт, отсутствие сведений о заработной плате за март 1994 года и с сентября по апрель 1995 года. Кроме того, выводы суда о назначении страховой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода со дня возникновения у него права на пенсию, а не со дня повторной подачи им заявления в пенсионный орган, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер установления пенсий, учитывая, что истец с заявлением о назначении пенсии в ноябре, декабре 2023 года не обращался, а решение суда постановлено 05 декабря 2024 года, у ответчика отсутствовали основания для назначения пенсии с более ранней даты.

Представитель истца Баганова А.М. – Бамбина К.А. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, представила письменные пояснения истца на апелляционную жалобу.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя ОСФР по Чувашской Республике, в котором апелляционную жалобу поддержал.

Третьи лица Фонд социального страхования Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела без участия представителей.

Заслушав представителя истца Бамбину К.А., исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений (пояснений) на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений (пояснений) на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Баганов А.М., ... года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 марта 1998 года.

На обращение истца от 21 ноября 2022 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда ответчик дал письменный ответ от 21 декабря 2022 года об отсутствии оснований для ее назначения, поскольку по сведениям индивидуального лицевого счета Баганова А.М. общая продолжительность специального стажа, дающего право выхода на досрочную пенсию по старости по Списку № 2 составляет 08 лет 04 месяца 07 дней при требуемом для выхода на пенсию в возрасте 55 лет специальном стаже 12 лет 06 месяцев, а также разъяснен порядок подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 36-37 т. 1).

По заявлению истца от 03 мая 2023 года решением ОСФР по Чувашской Республике от 11 мая 2023 года № 015-000-034-1/219 ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж по Списку № 2 для мужчин возраста 55 лет продолжительностью 12 лет 06 месяцев, фактический специальный стаж истца составил 09 лет 05 месяцев 10 дней, фактическая продолжительность страхового стажа истца составляет 38 лет 10 месяцев 13 дней при требуемой 25 лет, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента достаточна (л.д. 69-70 т. 1).

Указанным решением Отделения периоды работы Баганова А.М. с 09 сентября 1993 года по 20 августа 1995 года, с 22 августа 1995 года по 31 января 1996 года в качестве каменщика в ... не были зачтены в специальный страховой стаж по Списку № 2, поскольку представленными документами не подтверждается постоянная работа в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года отсутствует начисление заработной платы, не подтверждается выполнение оплачиваемой работы.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца период работы в ... указан без кодов особых условий труда (л.д. 162-169 т. 1).

Относительно спорного периода работы в трудовой книжке истца имеются следующие записи: 09 сентября 1993 года принят на работу в ... каменщиком второго разряда, 11 февраля 1996 года уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (л.д. 18-28 т. 1).

Согласно архивной справке № 1255 от 01 февраля 2023 года, выданной администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики, в документах архивного фонда открытого акционерного общества ... г. Новочебоксарска Чувашской Республики за 1993-1996 гг. по ... имеются следующие сведения о работе Баганова А.М. .

В приказе № 69 от 07 сентября 1993 года записано: Баганова А.М. принять на работу с 09.09.1993 г. каменщиком 2 разряда со сдельной оплатой труда. Основание: заявление т. Баганова.

В приказе № 14 от 12 февраля 1996 года записано: Баганова А.М. , каменщика, уволить 12 февраля 1996 г. по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РФ. Основание: заявление т. Баганова А.М.

В расчетных листках по начислению заработной платы за сентябрь 1993-1996 гг. значится Баганов Александр Михайлович, 02.12.1967 года рождения, работавший каменщиком, таб. № 88.

Шифратор кодов по видам оплат в муниципальный архив г. Новочебоксарск не поступил.

Сведений о начислении заработной платы за сентябрь 1994 - апрель 1995 гг. не обнаружено.

Приказ № 65 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с 21.08.1994 г. не обнаружен.

В приказе № 11 от 1 февраля 1996 года записано: В связи с отсутствием финансовых средств и из-за неплатежеспособности заказчиков за выполненные работы предоставить отпуск без сохранения заработной платы, до возобновления финансирования объектов, следующим работникам:.. . 3. Баганову А.М. - каменщику с 01.02.1996 г.

29 декабря 1992 года решением совета директоров образовано Козловское дочернее малое предприятие № 47 АООТ «...

20 марта 1997 года - Козловский филиал ...

12 апреля 2002 года приказом ... было ликвидировано.

Со 02 июля 1996 года Открытое акционерное общество Ордена Трудового Красного Знамени ...

26 сентября 2008 года УФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации ... на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики о завершении конкурсного производства (л.д. 75 т. 1).

К архивной справке приложена копия личной карточки формы Т-2.

Из личной карточки работника формы № Т-2 следует, что Баганов А.М. принят в ... каменщиком, ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы 21 августа 1995 года, с 01 февраля 1996 года по 08 февраля 1996 года (л.д. 76 т. 1, 113 т. 2).

Согласно Уставу ..., утвержденному 23 июня 1992 года, основными видами деятельности акционерного общества являются в том числе производство строительно-монтажных работ по всем видам строительства (п. 2.2) (л.д. 195-200 т. 1).

Согласно уставу ... в новой редакции (от 20 ноября 1995 года) основными видами деятельности акционерного общества являются в том числе производство строительно-монтажных работ по всем видам строительства (п. 3.2) (л.д. 2-14 т. 2).

Оценив имеющиеся в деле доказательства и применив к спорным правоотношениям положения Федерального закона № 400-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», полагая, что из представленных администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики по запросу суда копий Положения о применении экономических санкций за нарушение правил и норм по технике безопасности в подразделениях ...», Положения об аккордной оплате труда рабочих по укрупненным нормам и расценкам на единицу продукции в натуральном выражении, протокола совещания главных инженеров и служб организации труда и заработной платы СУ от 20 мая 2023 года следует, что в ..., в том числе в ...), действовали бригады, в том числе комплексные бригады каменщиков, суд первой инстанции пришел к выводу, что работа истца в период спорные периоды подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку его работа в качестве каменщика была связана с тяжелыми условиями труда, он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в строительстве новых зданий и сооружений, сведений о выполнении другой работы или работы в режиме неполного рабочего времени в представленных суду материалах не имеется, в связи с чем признал незаконным решение ответчика от 11 мая 2023 года в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы и обязал включить в специальный страховой стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 09 сентября 1993 года по 20 августа 1995 года, с 22 августа 1995 года по 31 января 1996 года в качестве каменщика в ....

Разрешая требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ и пунктом 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку истец первоначально обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 03 мая 2023 года, с учетом включения судом спорного периода работы истца в специальный страховой стаж, продолжительность стажа истца по Списку № 2 для мужчин возраста 56 лет составила более требуемых 10 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости со дня возникновения у него права на эту пенсию, а не со дня повторной подачи им заявления в пенсионный орган, в связи с чем удовлетворил исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 03 декабря 2023 года.

Оснований не согласиться с выводами суда, за исключением выводов относительно периода работы истца с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года в качестве каменщика в ..., за который отсутствуют сведения о начислении заработной платы, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы (п. 2 части 1 статьи 30).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26 января 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии установленных законом величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа.

Для мужчин в возрасте 55 лет специальный страховой стаж по Списку № 2 должен составлять не менее 12 лет 06 месяцев, в возрасте 56 лет – не менее 10 лет, продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 25 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учетом спорного по настоящему делу периода работы истца применению подлежит Список № 2 от 26 января 1991 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 ГПК РФ, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.

Согласно пункту 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 года № 2 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Имеющиеся в деле документы, в частности, архивная справка № 1255 от 01 февраля 2023 года администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о работе истца в период с 1993 по 1996 гг. не содержат сведений о занятости истца в спорные периоды в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что является необходимым условием для подтверждения факта работы в особых условиях труда и, соответственно, зачета этих периодов в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем имеющимися в материалах дела Положением о применении экономических санкций за нарушение правил и норм по технике безопасности в подразделениях ... Положением об аккордной оплате труда рабочих по укрупненным нормам и расценкам на единицу продукции в натуральном выражении, протоколом совещания главных инженеров и служб организации труда и заработной платы СУ от 20 мая 2023 года, подтверждается наличие в ... Чувашской Республики, в том числе в ..., бригад, комплексных бригад, в том числе каменщиков.

Из имеющихся в материалах дела сведений о заработной плате истца Баганова А.М. за спорный период (за исключением периода с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года, за который отсутствуют сведения о заработной плате и периодов административных отпусков) не следует, что он работал неполный рабочий день. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о прогулах, простоях, введении режима неполного рабочего времени, изменении условий труда и иных обстоятельствах, позволяющих полагать, что истец имел непостоянную занятость либо неполный рабочий день.

Согласно архивной справке также нет расчетки истца за март 1994 года. Однако ее отсутствие в архивном учреждении при наличии таких документов за все иные периоды работы истца не может влечь неблагоприятные последствия для бывшего работника, в отношении которого за этот месяц отсутствуют сведения о том, что он не работал и заработная плата ему не начислялась.

При изложенных обстоятельствах исходя из совокупности доказательств истец подтвердил отнесение его профессии к Списку № 2 с полной занятостью, за исключением периода без подтверждения начисления ему заработной платы с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части разрешения иска Баганова А.М. к Отделению относительно периода с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Баганова А.М. о признании незаконным решения ОСФР по Чувашской Республике в части отказа во включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года, возложении на Отделение обязанности включить этот период работы истца в его специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Иные доводы апелляционной жалобы отмены решения не влекут.

Возложение на Отделение обязанности назначить Баганову А.М. страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 03 декабря 2023 года является обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2021 года, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

С учетом установленного Отделением в решении от 11 мая 2023 года специального стажа (09 лет 05 месяцев 10 дней), а также специального стажа, подлежащего зачету на основании судебного решения с учетом исключения из него настоящим определением периода с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года (01 год 08 месяцев 22 дня) специальный стаж истца составит более требуемых 10 лет для мужчин возраста 56 лет. Этого возраста истец достиг 02 декабря 2023 года.

На дату обращения 03 мая 2023 года в пенсионный орган истец не имел специального стажа достаточной для мужчин возраста 55 лет продолжительности в 12 лет 06 месяцев.

Вместе с тем, поскольку право на назначение страховой пенсии у истца возникло по достижении им возраста 56 лет в период рассмотрения дела в суде (принятый к производству уточненный иск направлен почтой 21 июня 2023 года - л.д. 8 т. 1), несмотря на его обращение с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на нее, на Отделение правомерно возложена обязанность по назначению истцу пенсии с 03 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2024 года отменить в части разрешения требований по периоду работы с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года и в указанной части принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Баганова А.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения № 015-000-034-1/219 от 11 мая 2023 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж Баганова А.М. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периода работы с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года в качестве каменщика в ..., возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии обязанности включить в специальный страховой стаж Баганова А.М. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периода работы с 01 сентября 1994 года по 30 апреля 1995 года в качестве каменщика в ....

В остальной части решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий Л.В. Нестерова

Судьи Г.И. Алексеева

О.В. Агеев

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 мая 2025 года.