Чехмарева Оксана Михайловна

УИД 24RS0053-01-2023-000205-67

№ 1-31/2023

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

31 октября 2023 г. с. Тюхтет

Тюхтетский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Викторовой Ю.В.,

при секретаре Высоцкой Е.М.,

с участием государственного обвинителя Рыбакова А.Н.,

подсудимой Чехмаревой О.М., защитника адвоката Гранько С.В.,

представителя потерпевшего К.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Чехмаревой О.М., <данные изъяты>, несудимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ,

установил:

Чехмарева О.М., являясь главой органа местного самоуправления, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства при следующих обстоятельствах.

В период с 09.01.2018 по 30.06.2019 Чехмарева О.М., являясь главой Красинского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края, находясь в помещении администрации указанного сельсовета, расположенном по <адрес>, действуя умышленно, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, выразившихся в стремлении извлечь выгоду имущественного характера в виде пополнения семейного бюджета денежными средствами, а также в сохранении трудового стажа своему супругу Ч.П.И. с осуществлением последнему отчислений в фонды, предусмотренные трудовым законодательством, вопреки интересам службы, установленным Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части урегулирования конфликта интересов, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части осуществления закупок с единственным поставщиком, Уставом Красинского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края в части соблюдения главой ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и организации в границах сельсовета водоснабжения населения, злоупотребив своими должностными полномочиями, достоверно зная о том, что с водителем Красинского сельсовета Ч.П.И. являющимся её супругом, возникшие 01.08.2001 трудовые отношения не прекращены, самостоятельно изготовила и подписала от лица работодателя срочный трудовой договор № 1 от 09.01.2018 на срок до 31.12.2018 с оплатой труда работника по должности водителя, превышающей 100000 рублей, передала указанный договор в отделение по Тюхтетскому району УФК по Красноярскому краю для производства оплаты труда Ч.П.И., после чего указанному работнику ежемесячно на основании подготавливаемых Чехмаревой О.М. табелей учёта рабочего времени производилось перечисление заработной платы из статьи «Благоустройство» бюджета Красинского сельсовета, а также все отчисления в фонды, предусмотренные трудовым законодательством, предоставлялось право на отпуск и оплату отпускных в размере: за январь 2018 года начислено заработной платы 11016,00 рублей, а также 3326,83 рублей оплаченных налогов, за февраль 2018 года начислено заработной платы 11016,00 рублей, а также 3326,83 рублей оплаченных налогов, за март 2018 года начислено заработной платы 11016,00 рублей, а также 3326,83 рублей оплаченных налогов; за апрель 2018 года начислено заработной платы 11016,00 рублей, а также 3326,83 рублей оплаченных налогов, за май 2018 года начислено заработной платы 11163,00 рублей, а также 3371,23 рублей оплаченных налогов, за июнь 2018 года начислено заработной платы (отпускные) 18587,97 рублей, а также 5613,57 рублей оплаченных налогов, за июль 2018 года начислено заработ...

Показать ещё

...ной платы 3044,45 рублей, а также 919,42 рублей оплаченных налогов, за август 2018 года начислено заработной платы 11163,00 рублей, а также 3371,23 рублей оплаченных налогов, за сентябрь 2018 года начислено заработной платы 17861,00 рублей, а также 5394,02 рублей оплаченных налогов, за октябрь 2018 года начислено заработной платы 17861,00 рублей, а также 5394,02 рублей оплаченных налогов, за ноябрь 2018 года начислено заработной платы 17861,00 рублей, а также 5394,02 рублей оплаченных налогов, за декабрь 2018 года начислено заработной платы 17861,00 рублей, а также 5394,02 рублей оплаченных налогов, обеспечив выплату Ч.П.И. заработной платы в 2018 году на общую сумму 207625,28 рублей (в том числе начисления на оплату труда 48158,86 рублей), а также обеспечила сохранение трудового стажа Ч.П.И., который фактически работу по должности водителя не выполнял, а выполнял обязанности разнорабочего, которые могли быть выполнены при необходимости по договорам гражданско-правового характера. Кроме того, продолжая реализовывать возникший умысел, Чехмарева О.М., достоверно зная о том, что с водителем Красинского сельсовета Ч.П.И. являющимся её супругом, возникшие 01.08.2001 трудовые отношения не прекращены, самостоятельно изготовила и подписала от лица работодателя срочный трудовой договор № 1 от 09.01.2019 на срок до 31.12.2019 с оплатой труда работника по должности водителя, превышающей 100000 рублей, передала указанный договор в отделение по Тюхтетскому району УФК по Красноярскому краю для производства оплаты труда Ч.П.И., после чего указанному работнику ежемесячно на основании подготавливаемых Чехмаревой О.М. табелей учёта рабочего времени производилось перечисление заработной платы из статьи «Благоустройство» бюджета Красинского сельсовета, а также все отчисления в фонды, предусмотренные трудовым законодательством, предоставлялось право на отпуск и оплату отпускных в размере: за январь 2019 года начислено заработной платы 18048,00 рублей, а также 5450,50 рублей оплаченных налогов, за февраль 2019 года начислено заработной платы 18048,00 рублей, а также 5450,50 рублей оплаченных налогов, за март 2019 года начислено заработной платы 18048,00 рублей, а также 5450,50 рублей оплаченных налогов, за апрель 2019 года начислено заработной платы 18048,00 рублей, а также 5450,50 рублей оплаченных налогов, за май 2019 года начислено заработной платы 18048,00 рублей, а также 5450,50 рублей оплаченных налогов, за июнь 2019 года начислено заработной платы 18048,00 рублей, а также 5450,50 рублей оплаченных налогов, обеспечив выплату Ч.П.И. заработную плату в 2019 году на общую сумму 140990,98 рублей (в том числе начисление на оплату труда 32703,00 рублей), а всего за период с января 2018 года по июнь 2019 года на общую сумму 348616,26 рублей, а также обеспечила сохранение трудового стажа Ч.П.И., который фактически работу по должности водителя не выполнял, а выполнял обязанности разнорабочего, которые могли быть при необходимости выполнены по договорам гражданско-правового характера.

При заключении вышеуказанных трудовых договоров Чехмарева О.М. как глава сельсовета умышленно не уведомила Совет депутатов Красинского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края о фактически возникших новых трудовых отношениях со своим супругом Ч.П.И.

В результате преступных действий Чехмаревой О.М. бюджету Красинского сельсовета был причинён имущественный ущерб в размере 348616,26 рублей, дискредитирован и подорван авторитет Красинского сельсовета и органов местного самоуправления в целом, перед обществом и гражданами Российской Федерации, сформировано негативное мнение о должностных лицах органов местного самоуправления.

Подсудимая Чехмарева О.М. свою вину в инкриминируемом деянии признала полностью, от дачи показаний отказалась.

Вина подсудимой в совершении инкриминируемого деяния подтверждается следующими исследованными в ходе судебного следствия доказательствами.

Показаниями представителя потерпевшего К.Е.А., согласно которым для муниципального образования Красинский сельсовет в период 2018-2019 г.г. была определена предельная численность муниципальных служащих и выборных должностных лиц в количестве двух единиц, оплата труда которых осуществлялась за счёт поступающих средств краевого бюджета. Из районного бюджета бюджету Красинского сельсовета предоставлялись денежные средства на осуществление полномочий и финансирование текущей деятельности, в том числе на оплату труда работников учреждения, благоустройство, приобретение материальных ценностей в пределах суммы, исходя из нормативов. Администрация Красинского сельсовета осуществляла свою деятельность как самостоятельное юридическое лицо, глава сельсовета самостоятельно распределяла денежные средства на необходимые цели. Штатное расписание администрации сельсовета предусматривала должность ведущего специалиста, которая замещена не была, была долгое время вакантна. Экономия денежных средств по заработной плате вакантной единицы Чехмарева О.М. направляла на статью расходов «Благоустройство», которая предусматривает расходы бюджета на благоустройство территории сельсовета, а именно уборка, очистка, озеленение, ремонт дорог, ремонт имущества сельсовета и т.п. По данной статье расходов могут заключаться договоры на выполнение работ, но только срочные и гражданско-правового характера. В сельсоветах Тюхтетского района должности водителя не было, так как денежных средств в бюджете на ГСМ не предусматривалось, то и должность водителя в сельсоветах была нецелесообразна. Главам сельсоветом администрацией района примерно в 2013 году было рекомендовано в целях оптимизации численности обслуживаемого персонала, провести организационно-штатные мероприятия, что было сделано всеми, за исключением Чехмаревой О.М., которой неоднократно указывалось на отсутствие средств на ГСМ и оплату труда водителя. Как выяснилось, подсудимая продолжала содержать водителя за счёт средств из статьи расходов «Благоустройство», по которой трудовые отношения возникнуть не могли, могли быть заключены договоры гражданско-правового характера, что позволило бы направлять денежные средства на оплату фактически оказанных услуг. В 2018 -2019 г.г. на территории Красинского сельсовета была необходимость в ремонте водопровода, но Чехмарева О.М. говорила, что денежных средств в бюджете сельсовета нет и просила увеличить на эти цели финансирование из бюджета района. Так как подсудимая содержала водителя за счёт средств «Благоустройства», из которых возможно было использовать денежные средства на ремонт водопровода, то ей было рекомендовано исключить должность водителя из штатного расписания, что позволило бы денежные средства направить по их прямому назначению на благоустройство территории. Действиями Чехмаревой О.М. бюджету Красинского сельсовета и опосредованно бюджету Тюхтетского района причинён ущерб в размере выплаченной заработной платы Ч.П.И., который был подсудимой возмещён в полном объёме.

Показаниями свидетеля Л.Н.В., согласно которым с 2017 г. был утверждён порядок применения классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), предусматривающий, что оплата услуг и работ по гражданско-правовым договором осуществляется на основании таких договоров и кассовых заявок на оплату, оплата работы водителя в Красинском сельсовете производилась на основании документов, предоставляемых должностными лицами сельсовета.

Показаниями свидетеля Ш.О.Л., согласно которым в период с 2007 г. до 31.12.2020 она работала в должности главного бухгалтера администрации Красинского сельсовета Тюхтетского района, в её обязанности входило организация бухгалтерского учёта хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения, начисление заработной платы. Главой сельсовета в указанный период была Чехмарева О.М., которая распоряжалась бюджетными средствами сельсовета, которые формировались в основном из финансовой поддержки районного бюджета. В администрации было утверждено штатное расписание, в котором была должность ведущего специалиста, которая была вакантна, а также должность водителя, которую занимал супруг подсудимой Ч.П.И. При этом при утверждении бюджета в конце года на будущий год, в том числе на 2018, 2019 г.г. на статью расходов «Благоустройство» заработная плата водителю не была предусмотрена, денежные средства предусматривались по статье «Благоустройство» только на оплату электроэнергии. Фонд оплаты труда формировался из заработной платы главы сельсовета и аппарата управления, а именно главного бухгалтера, ведущего специалиста, уборщика служебных помещений и оператора котельной. Но по утверждённому главой сельсовета штатному расписанию в нём была предусмотрена должность водителя в подразделении по благоустройству, ему начислялась заработная плата из статьи расходов «Благоустройство», то есть из общего бюджета сельсовета. Долгое время была вакансия ведущего специалиста. В конце 2012 г. в администрации района было совещание и главам сельсоветов было рекомендовано с целью оптимизации расходов, так как на будущие годы планировалось сокращение выделения денежных средств на статью расходов «Благоустройство» в связи с тем, что денежные средства которые ранее выделялись на благоустройство перевили в вид субсидии, и они были целевые на оплату услуг дорожных служб, исключить из штатных расписаний должности трактористов, водителей и электриков, так как заработную плату им платить нечем. При оказании необходимых услуг рекомендовано было заключать гражданско-правовые договоры. Указанные должности за исключением водителя были исключены из штатного расписания сельсовета. Уже в 2013 г. у них не было денежных средств на оплату труда водителя и по распоряжению главы заработная плата осуществлялась за счет экономии оплаты труда по вакантной должности. Руководство администрации района, неоднократно высказывали претензии Чехмаревой О.М. по поводу расходования денежных средств и содержание водителя, однако глава никаких решений не принимала и специально не заполняла вакансию специалиста. В конце 2017 г. при оплате заработной платы водителю из казначейства ей сообщили, что по статье расходов на благоустройство она не может оплачивать заработную плату водителю Ч.П.И., о чём было сообщено главе и та привезла ей трудовой договор, заключенный с Ч.П.И. от 09.01.2018, на основании которого последнему выплачивалась заработная плата. В 2019 г. финансовым управлением была проведена ревизия, входе которой было выявлено, что Ч.П.И. работает по договору, который в нарушении ФЗ № 44 превышал 100000 рублей и должен был быть заключен через торги, а также что Ч.П.И. не могли выплачивать заработную плату, после чего Чехмарева О.М. уволила оператора котельной по истечении отопительного сезона и оформила своего супруга на ставку рабочего по обслуживанию зданий. Табеля учёта рабочего времени велись Чехмаревой О.М. Также в с. Красинка имелся неисправный водопровод, жители просили отремонтировать его или проложить новый, но так как денежных средств в бюджете на это не было, то Чехмарева О.М. просила выделения денежных средств в администрации района, которая дала ответ с расчётом стоимости прокладки водопровода о том, что имеется возможность его постройки за счёт сэкономленных денежных средств.

Показаниями свидетеля Н.В.А., согласно которым Чехмарева О.М. являлась главой Красинского сельсовета до 2021 г., до реорганизации органов местного самоуправления на территории Тюхтетского района, в её компетенции находился вопрос местного значения – организация водоснабжения на территории Красинского сельсовета, которая ею не велась, в настоящее время администрацией округа ведутся работы по его восстановлению.

Показаниями свидетеля С.В.А., который подтвердил отсутствие водоснабжения улиц с. Красинка со ссылкой главы сельсовета Чехмаревой О.М. на отсутствие денежных средств на эти цели, в настоящее время после обращения в администрацию округа работы ведутся.

Показаниями свидетеля Т.Л.Л., согласно которым подсудимая как глава Красинского сельсовета самостоятельно распоряжалась бюджетными средствами, которые формировались из собственных доходов и поддержки из районного бюджета. Фонд оплаты труда формируется бухгалтером администрации исходя из штатной численности, утверждённой главой. При имеющейся экономии денежных средств за счёт вакантных должностей, главой сельсовета данные денежные средства могли перераспределяться на другие статьи расходов, в частности оплата труда водителя, не включённого в штатное расписание, на основании договоров об оказании услуг могла быть произведена из статьи расходов на благоустройство. Самостоятельно, без проведения торгов, Чехмарева О.М. могла заключать договоры на сумму, не превышающую 100000 рублей. Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на превышающую указанную сумму та должна была проводить соответствующие торги через электронные аукционы. В 2019 г. проводилась ревизия, в ходе которой было установлено, что Ч.П.И. был трудоустроен на должность водителя, при этом такая должность в штатном расписании предусмотрена быть не могла, так как денежные средства на оплату труда водителя на указанную должность в бюджете не предусмотрены. Оплата труда Ч.П.И. производилась за счёт средств из статьи на благоустройство. Оплата труда по данной статье возможна только по срочным договорам о предоставлении услуг, выполнении работ, но с Ч.П.И. был заключен трудовой договор, а не договор об оказании услуг. Кроме того, договором предусмотрена выплата, превышающая 100000 рублей, то есть Чехмарева О.М. не могла заключить данный договор без проведения торгов. В случае выявления нарушений финансовое управление никаких мер реагирования не принимает, они передают соответствующие акты руководству администрации и в надзорные органы.

Оглашёнными показаниями свидетеля П.О.В. (л.д. 54-56 т. 2), согласно которым с 2006 года по 31.12.2020 она работала в должности главного специалиста по контрольно-ревизионной работе финансового управления администрации Тюхтетского района, в её должностные обязанности входили проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждений и исполнение бюджетов сельсоветов. В апреле 2019 г. она проводила ревизию в администрации Красинского сельсовета Тюхтетского района за период с 2017 по 2019 г.г., в ходе которой было установлено, что главой администрации Красинского сельсовета Чехмаревой О.М. был заключен трудовой договор со своим супругом Ч.П.И. на должность водителя администрации, которая в штатном расписании на тот момент отсутствовала, а расходы на оплату его труда и начисления производились по КОСГУ 226 «Прочие услуги» по разделу «Благоустройство», вопреки тому, что данный вид работ не относился к благоустройству. Также данный договор имел признаки трудовых отношений и должен был быть приведен в соответствии с трудовым законодательством. Кроме того, со стороны руководства администрации Тюхтетского района в адрес Чехмаревой О.М. неоднократно высказывалась критика об устранении указанных нарушений и экономии бюджетных денежных средств, так, в частности в апреле 2019 г. финансовым управлением было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в администрации Красинского сельсовета. По статье расходов «Благоустройство» возможно заключение муниципальных контрактов на выполнение определённых видов работ или приобретение товаров, а выплата заработной платы за выполнение работ, не относящихся к благоустройству запрещена. Сумма, выплаченная Ч.П.И. превышала 100000 рублей, что свидетельствует о нарушении Чехмаревой О.М. требования проведения конкурсных процедур в области закупок по Федеральному закону № 44-ФЗ, согласно которому контракты, превышающие стоимость 100000 рублей, заключаются только после проведения соответствующих торгов.

Оглашёнными показаниями свидетеля Г.А.В. (л.д. 68-71 т. 2), согласно которым он с января 2020 г. является руководителем Зареченского ТП администрации Тюхтетского МО, куда входит с. Красинка. До вступления в указанную должность он с 2010 г. являлся главой Зареченского сельсовета. Примерно в декабре 2012 г. руководством администрации района было объявлено, что в бюджетах на 2013 г. и последующие годы не будут предусмотрены денежные средства по благоустройству и что должности, оплата труда по которым происходила за счёт средств из статьи расходов по благоустройству необходимо исключить из штатов сельсоветов, то есть сократить. В Зареченском сельсовете это были должности водителя и тракториста, которые были сокращены. Денежные средства на ГСМ также перестали выделяться. В дальнейшем при необходимости производства каких-либо работ или услуг им с гражданами заключались срочные гражданско-правовые договоры на выполнение работ или услуг. После назначения руководителем Зареченского ТП он выезжал в с. Красинка, где жители села обратили внимание на отсутствие водопровода на ул. Молодёжной, работа по проведению которого продолжается в текущем году.

Оглашёнными показаниями свидетеля Ч.П.И. (л.д. 72-74 т. 2), согласно которым он, являясь супругом подсудимой, в период с 2000 г. по октябрь 2020 г. работал в должности водителя Красинского сельсовета, управлял автомобилем УАЗ 390994 с государственным регистрационным знаком У117УК24, на котором при необходимости возил людей примерно 2-4 раза в месяц в с. Тюхтет, а также выполнял хозяйственные работы по сельсовету: убирал мусор, в летнее время занимался покосом травы вокруг сельсовета, в аллее памяти, ремонтом заборов, а в зимнее время он топил водокачку ежедневно, чистил снег около водокачки и сельсовета. Чехмарева О.М. на поездки выдавала ему заполненные путевые листы, ГСМ в администрации не выделялись. Он знал о том, что с 2015 г. должность водителя была сокращена и финансирование прекратилось, но супруга сказала, что он всё равно продолжает работать. Каким образом ему выплачивалась заработная плата он не знает. В 2018 г. супруга заключила с ним какой-то договор, и он продолжал работать. В июле 2019 г. его перевели на должность рабочего, но он продолжал выполнять все те же функции, что и раньше. В октябре 2020 г. сельсовет реорганизовали, и он стал водителем-трактористом Зареченского ТП Тюхтетского МО, продолжает выполнять все те же функции. С Чехмаревой О.М. у них бюджет общий, они ведут совместное хозяйство, денежные средства, полученные им в качестве заработной платы, они также тратили на совместные нужды.

Оглашёнными показаниями свидетеля Ш.Н.А. (л.д. 80-83 т. 2), согласно которым он как житель с. Красинка знает, что на ул. Молодёжная был водопровод, стояли водозаборные колонки и все жители пользовались водой, однако последние 20 лет водопровод не работает, по поводу чего жители неоднократно обращались к главе сельсовета Чехмаревой О.М., которая ссылалась на отсутствие в бюджете денежных средств. Работы по восстановлению водопровода начали в 2022 г. силами администрации района. Ч.П.И. работал водителем в администрации сельсовета, возил людей в с. Тюхтет при необходимости, осуществлял работы по благоустройству территории.

Данными протокола осмотра предметов и документов (л.д. 96-135, 136-140 т. 1), согласно которым были осмотрены и зафиксированы результаты оперативно-розыскной деятельности от 19.01.2013, а именно: объяснение Ш.О.Л. от 08.09.2022, распоряжение от 29.08.2022 о проведении гласного ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», протокол обследования от 30.08.2022 с фототаблицей, журнал распоряжений по основной деятельности Красинская сельская администрация», журнал выдачи путевых листов администрация Красинского сельсовета» о выдаче в 2018 г. 2 путевых листов на трактор ДТ 75, в 2019 г. путевые листы не выдавались, журнал распоряжений по личному составу Красинского сельсовета, журнал постановлений администрации Красинского сельсовета», протокол заседания № 1 комиссии по урегулированию конфликта интересов администрации Красинского сельсовета, представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, документы от 14.01.2019, 25.03.2019 о рассмотрении представления, документ № от 31.07.2019 об отсутствии оснований для выделения дополнительных денежных средств на строительство водопровода и ремонт водонапорной башни в с. Красинка из бюджета района и возможность выделения на это средств из бюджета сельсовета, перечень рабочих мест подлежащих специальной оценке условий труда в администрации Красинского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края, распоряжение № о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнение) от 25.07.2017, приказ (распоряжение) № о приёме работников на работу от 20.06.2017, распоряжение № о предоставлении отпуска работнику от 20.06.2017, ответ на заявление жителей с. Красинка от 09.08.2019, трудовой договор № от 09.01.2019 с Ч.П.И., трудовой договор от 01.01.2016, трудовой договор № от 09.01.2018 с Ч.П.И., трудовой договор от 01.07.2019, личное дело на имя Ч.П.И.; запрос Главе Тюхтетского МО от 31.08.2022, запрос Главе Тюхтетского МО от 26.08.2022, сопроводительное письмо администрации Тюхтетского муниципального округа, папки-скоросшиватели со штатными расписаниями администрации Красинского сельсовета за 2013 - 2017 г.г., папки- скоросшиватели с бюджетными сметами администрации Красинского сельсовета за 2013 - 2020 г.г., архивная справка № от 25.09.2022, запрос от 06.09.2022, ответ МИФНС № 4 от 26.09.2022, справка о/у ГЭБ и ПК М.С.Н., запрос № от 06.09.2022 в ПФР, ответ ПФР от 14.09.2022, объяснения Чехмаревой О.М., Ч.П.И., Ш.В.П., С.В.А., Т.И.Л., П.О.В., справки о/у ГЭБ и ПК М.С.Н. о проведении ОРМ «Наведение справок», копия распоряжения Главы сельсовета Чехмаревой О.М. № от 15.01.2018, копия решения избирательной комиссии Красинского сельсовета № от 08.09.2013, копия должностной инструкции Главы Красинского сельсовета от 15.09.2013, копия должностной инструкции Главы сельсовета Чехмаревой О.М. от 30.10.2008, копия решения избирательной комиссии Красинского сельсовета № от 12.10.2008, копия решения Красинского сельского совета депутатов № от 18.09.2018, копия должностной инструкции Главы сельсовета Чехмаревой О.М. от 01.10.2018, копия решения Тюхтетского окружного совета депутатов № от 19.10.2018, копия представления финансового управления администрации Тюхтетского района № от 09.04.2019, акт финансового управления от 08.04.2019.

Данными протокола осмотра места происшествия (л.д. 156-164 т. 1), согласно которым в ходе осмотра помещения Зареченского ТП администрации Тюхтетского МО Красноярского края в с. Красинка в персональном компьютере был обнаружен электронный файл трудового договора, заключенного между администрацией Красинского сельсовета и Ч.П.И.

Данными протокола осмотра предметов и документов (л.д. 168-173, 174 т. 1), согласно которым осмотрены табели учёта рабочего времени за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, а также распоряжение главы администрации Красинского сельсовета от 01.08.2001 №, которые приобщены к материалам дела.

Сведениями о начисленной водителю Ч.П.И. заработной платы за период с 09.01.2018 по 01.07.2019 и начисленных налогах на заработную плату всего в сумме 348 616,26 рублей (л.д. 22 т. 2).

Информацией (л.д. 40 т. 2) о стоимости ремонта и проведения водопровода в с. Красинка.

Решениями Красинского сельского совета депутатов № от 27.12.2017 «О сельском бюджете на 2018 год», № от 28.12.2018 «О бюджете сельского поселения на 2019 год» (л.д. 212-238, 239-246 т. 1, л.д. 1-20 т. 2) об отсутствии денежных средств, запланированных на оплату труда водителя по статье «Благоустройство».

Копией чека-ордера (л.д. 24 т. 2) о внесении Чехмаревой О.М. в бюджет округа денежных средств в сумме 348616,26 рублей.

Оглашёнными показаниями Чехмаревой О.М. (л.д. 119-123, 125-129, 145-147 т. 2), согласно которым она в присутствии защитника показала, что в период с 2008 г. по октябрь 2020 г. она занимала должность главы Красинского сельсовета Тюхтетского района и действовала в соответствии с Уставом Красинского сельсовета. В её должностные обязанности входило в том числе распоряжение бюджетом, благоустройство территории, разрешение социальных вопросов населения. Согласно штатному расписанию с 2008 г. в Красинском сельсовете имелись следующие должности: глава сельсовета, ведущий специалист, водитель, бухгалтер, специалист по воинскому учёту, оператор котельной. Должность ведущего специалиста была вакантной, водителем работал её супруг Ч.П.И. В период её работы в должности главы сельсовета в администрации Тюхтетского района главам высказали предложение о сокращении ставки водителей в связи с экономией денежных средств. В связи с тем, что на должности водителя работал её супруг, а другой работы в населённом пункте не было, то она решила не сокращать ставку водителя. В семье у них общий бюджет, они ведут совместное хозяйство, поэтому при сокращении супруга, соответственно их семейный бюджет бы уменьшился. Кроме того, супруг выполнял все хозяйственные работы по сельсовету, зимой ежедневно топил печку в водонапорной башне, летом косил траву, занимался уборкой мусора, возил её в с. Тюхтет примерно 2-4 раза в месяц, также за ним был закреплён комплекс «Огнеборец», и он в случае пожара подвозил данный комплекс, также при необходимости он возил больных в с. Тюхтет в больницу и т.д. На автомобиль путевые листы оформлялись, но в журнале выезда автомобиля они не фиксировались, так как в бюджет деньги на ГСМ заложены не были. В каком году точно не помнит, в связи с тем, что по сокращённой должности водителя денежные средства в фонд оплаты труда не закладывались, и казначейство перестало пропускать платёжные поручения на оплату труда Ч.П.И., поговорив с бухгалтером, она приняла решение выплачивать заработную плату своему супругу со статьи расходов «Благоустройство». Для того, чтобы законно производить оплату из бюджета, она заключила договор с Ч.П.И. об исполнении им обязанностей водителя, о том, что со статьи расходов «Благоустройство» нельзя было оплачивать трудовую деятельность Ч.П.И., она не знала. В 2018 г. жители ул. Молодёжная с. Красинка обращались к ней о выделении средств на строительство водопровода, она в свою очередь обратилась с письмом в администрацию Тюхтетского района о выделении денежных средств на строительство водопровода и реконструкцию водопроводной башни, в ответе администрации ей было указано, что оснований для выделения дополнительных денежных средств на строительство водопровода и ремонта второй старой водонапорной башни, которая находится на ул. Молодёжная и находится в неисправном состоянии не имеется, в виду того, что ни одна из двух водонапорных башен не стоят на балансе, а также что в бюджете Красинского сельсовета в течении более 7 лет в администрации сельсовета имеется вакансия муниципального служащего на заработную плату которого предоставляются денежные средства из краевого бюджета, и что данные денежные средства направляются ей на вид расходов благоустройство. Также ей было указано, что фактически какие-либо мероприятия по благоустройству не проводятся и за счет этих средств выплачивается заработная плата водителю. Кроме того, администрацией района произведен расчет стоимости строительства водопровода, и размер выплаченной заработной платы водителю, хватило бы на строительство водопровода. Учитывая, что комиссия указывала о нецелесообразности строительства водопровода без установки дополнительного оборудования, на которое требовалось специальное разрешение от контролирующих органов, но для этого необходимо было поставить водонапорную башню на ул. Центральной на баланс администрации. По этой причине она не стала сокращать ставку водителя, так как ей он был необходим. Параллельно она пыталась решить вопрос о постановке водонапорной башни на баланс и о строительстве водопровода по ул. Молодёжная в дальнейшем, но в связи с реорганизацией Красинского сельсовета, вопрос этот не был решен. В 2018 и 2019 г.г. договоры с Ч.П.И. она изготовила на своём рабочем компьютере в служебном кабинете Красинского сельсовета по адресу: с. Красинка ул. Тюхтетская, д. 8. Денежных средств с заработной платы ведущего специалиста хватало на оплату труда водителя, а также еще хватало для собственных нужд администрации. Водонапорная башня не ставилась на баланс в связи с отсутствием на неё документов, необходимо было размежевать землю и поставить объект на учёт, на что требовались денежные средства, которых в бюджете сельсовета не хватало. Денежные средства, полученные Ч.П.И., ими тратились на семейные нужды. Вину в инкриминируемом ей деянии она признала полностью, причинённый ущерб был ею возмещён в полном объёме, заявила о своём раскаянии в содеянном.

В ходе судебного заседания подсудимая подтвердила указанные показания.

Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям УПК РФ, Федеральному закону «Об оперативной деятельности в Российской Федерации» соответственно, в связи с чем, оснований для признания их недостоверными и недопустимыми не имеется.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия подсудимой как использование главой органа местного самоуправления своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, то есть как совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого подсудимой деяния, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд в соответствии с п. «к» ч. 1, ч. 2 ст. 61 УК РФ признаёт добровольное возмещение имущественного ущерба, причинённого в результате преступления, а также признание подсудимой своей вины полностью, раскаяние в содеянном, совершение преступления впервые.

Отягчающие наказание обстоятельства судом не установлены.

С учётом фактических обстоятельств совершённого подсудимой преступления и степени его общественной опасности оснований для применения положения ч. 6 ст. 15 УК РФ об изменении категории преступления у суда не имеется.

Принимая во внимание тяжесть и характер совершённого подсудимой деяния, направленного против интересов службы в органах местного самоуправления, данные о её личности, положительно характеризующие её сведения, её имущественное положение, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также влияние конкретного вида наказания на условия её жизни и жизни её семьи, суд в целях исправления подсудимой и предупреждения совершения ею новых преступлений полагает назначить Чехмаревой О.М. наказание в виде лишения свободы с лишением права занимать определённые должности.

При назначении дополнительного наказания суд исходит из того, что лишение права занимать определённые должности состоит в запрещении занимать должности только на государственной службе или в органах местного самоуправления и необходимости указания конкретных признаков круга должностей, на который распространяется запрещение.

Принимая во внимание обстоятельства совершённого Чехмаревой О.М. преступления, его категорию и характер, суд полагает целесообразным назначить подсудимой дополнительное наказание в виде лишения её права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновной, её поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, не установлено, в связи с чем оснований для применения положений ст. 64 УК РФ у суда не имеется.

При назначении меры наказания суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 62 УК РФ, регламентирующими назначение наказания в виде лишения свободы при наличии соответствующих смягчающих наказание обстоятельств.

Вместе с тем, учитывая установленные судом обстоятельства в их совокупности и полагая, что исправление Чехмаревой О.М. в настоящее время возможно без реального отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы, суд полагает возможным применить к указанному виду наказания положения ст. 73 УК РФ об условном осуждении с возложением на подсудимую ряда обязанностей, способствующих её исправлению.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 УК РФ назначенное подсудимой дополнительное наказание распространяется на всё время отбывания основного вида наказания и исчисляется с момента его отбытия.

Избранная подсудимой мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке подлежит отмене по вступлении приговора в законную силу.

При разрешении вопроса о вещественных доказательствах суд руководствуется положениями ст. 81, ч. 1 ст. 309 УПК РФ, согласно которым документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются при уголовном деле в течение всего срока хранения, а остальные предметы (документы) передаются законным владельцам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-309 УПК РФ, суд

приговорил:

Чехмареву О.М. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ и назначить ей наказание в виде 3 (трёх) лет лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок 2 (два) года.

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным, установив осуждённой испытательный срок в 3 (три) года, обязав её в период испытательного срока: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осуждённого, периодически являться в указанный орган для регистрации.

Избранную Чехмаревой О.М. меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства: <данные изъяты> – хранить в уголовном деле, <данные изъяты> – передать администрации Тюхтетского МО Красноярского края.

Приговор может быть обжалован в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, прокурором апелляционного представления через Тюхтетский районный суд Красноярского края в течение 15 суток со дня его постановления.

Председательствующий Ю.В. Викторова

Свернуть

УИД 24RS0053-01-2023-000143-59

№ 2-157/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. с. Тюхтет

Тюхтетский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Викторовой Ю.В.,

при секретаре Высоцкой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к Чехмаревой О.М. об устранении нарушения лесного законодательства,

установил:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ответчику, в котором, ссылаясь на нарушение Чехмаревой О.М. правил заготовки древесины, выразившееся в неочистке места рубки лесных насаждений от порубочных остатков, просит суд обязать ответчика произвести очистку места рубок от порубочных остатков на площади 0,004 га в лесном участке, расположенном в <адрес> в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание извещённые о его времени и месте представитель истца, ответчик не явились, согласно письменным заявлениям просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Признав в соответствии со ст. 167 ГПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие участников судопроизводства, исследовав письменные доказательства и другие материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающ...

Показать ещё

...их на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

В силу положений ст.ст. 23.1, 23.2, 29 ЛК РФ заготовка древесины, одним из элементов технологического процесса которой является очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, осуществляется с соблюдением правил заготовки древесины, пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Согласно п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённым постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Обязанность по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины предусмотрена так же п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. ЛК РФ, утверждённых приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (ред. от 17.10.2022).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 20.10.2020 № 675 ответчик приобрела лесные насаждения для заготовки древесины сплошным способом рубки в вышеуказанной деляне площадью 0,20 га.

Пунктом 8 указанного договора предусмотрена обязанность ответчика одновременно с заготовкой древесины произвести очистку лесосеки от порубочных остатков в срок с 20.10.2020 по 19.10.2021.

Согласно данным акта осмотра лесосеки от 04.10.2022 с участием представителей КГБУ «лесная охрана», КГБУ «Тюхтетское лесничество» обнаружена неудовлетворительная очистка места рубок на площади 0,004 га.

Доказательства, свидетельствующие о проведённой очистке мест рубок лесных насаждений до судебного разбирательства ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

При указанных обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

При этом на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, погодных условий, пожароопасного периода, начало которого установлено с 14.04.2023 приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.04.2023 № 86-942-од «Об определении начала пожароопасного сезона в 2023 году на территории Абанского, Ачинского, Балахтинского, Боготольского, Большемуртинского, Большеулуйского, Верхнеманского, Даурского, Дзержинского, Долгомостовского, Емельяновского, Иланского, Ирбейского, Канского, Козульского, Красноярского, Маганского, Манского, Мининского, Назаровского, Новоселовского, Пойменского, Рыбинского, Саянского, Сухобузимского, Таежинского, Тинского, Тюхтетского, Ужурского, Усольского, Уярского, Шарыповского лесничеств», комплекса мероприятий, необходимых для проведения работ по очистке места рубки лесных насаждений, суд полагает установить отвечающий принципу разумности срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск КГКУ «Лесная охрана» удовлетворить.

Обязать Чехмареву О.М. (паспорт №) в срок до 01.10.2023 очистить места рубок лесных насаждений от порубочных остатков на площади 0,004 га в лесном участке, расположенном в <адрес>.

Взыскать с Чехмаревой О.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Тюхтетский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Викторова

Свернуть