Чельдиев Аланн Махарбекович

№12-46/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление и решение по делу об административном правонарушении

г. Алагир 4 августа 2021 года

Судья Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания Гусова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МКУ «ЕДДС-12» Алагирского района Чельдиева А.М., на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу Экажева И.М. по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа вынесенного заместителей руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу Экажева И.М. начальник МКУ «ЕДДС-12» Алагирского района Чельдиев А.М. был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Чельдиев А.М. подал жалобу.

В судебном заседании Чельдиев А.М. доводы жалобы поддержал и пояснил, что он не был уведомлен о времени и месте составления протокола, так же ему не было известно, что протокол составлялся на него как на начальника «ЕДДС-12». Им была выдана доверенность бухгалтеру Агузаровой А.Б. на представление интересов МКУ «ЕДДС-12». Не уведомив его о времени и месте составления протокола, его права были нарушены. Просит отменить протокол об административном правонарушении и постановление по д...

Показать ещё

...елу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу Танклаев А.О. в судебном заседании пояснил, что все действия соответствовали законодательству. О времени и месте составления протокола он известил Агузарову А.Б. которая представляла интересы Чельдиева А.М. по доверенности.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст..30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч..1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.2, ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении Чельдиева А.М. был составлен ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственной статистики в <адрес> Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу в отсутствие Чельдиева А.М.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, направлено Чельдиеву А.М. не было.

При этом довод представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу Танклаев А.О. о том, что Чельдиев А.М. был извещен о времени и месте составления протокола через своего представителя Агузарову А., не может быть принят судом в качестве доказательства.

Из доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Агузаровой А.Б. была уполномочена представлять интересы МКУ «ЕДДС-12» Алагирского района и совершать от имени организации все необходимые действия. Сведений о представлении интересов Чельдиева А.М. доверенность не содержит.

Иных доказательств извещения Чельдиева А.М. с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду не представлено.

По адресу места жительства Чельдиева А.М. уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не направлялось, тогда как, вручение представителю по доверенности упомянутого извещения не освобождало должностное лицо от обязанности известить начальника МКУ «ЕДДС-12» Алагирского района Чельдиева А.М. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и создать необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что Чельдиев А.М. не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в нарушение этой нормы копия протокола об административном правонарушении Чельдиеву А.М. также направлена не была.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу судебных актов.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах суд считает жалобу Чельдиева А.М. подлежащей удовлетворению.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде настоящей жалобы срок давности привлечения Чельдиева А.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника МКУ «ЕДДС-12» Алагирского района Чельдиева А.М., на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу Экажева И.М. по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу Экажева И.М., вынесенное в отношении Чельдиева А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.. 13.19 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника МКУ «ЕДДС-12» Алагирского района Чельдиева Алана Махарбековича прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течении 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Гусова И.В.

Свернуть