Челядина Галина Разумовна

Дело № год.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2011 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дудникова С.А.

при секретаре Будюкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Челядиной Г.Р. об оспаривании бездействия администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области,

установил:

Челядина Г.Р. обратилась в суд к администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения.

Свои требования заявитель обосновывает следующим.

Челядина Г.Р. является многодетной матерью, которые находятся на ее иждивении и проживают вместе с ней. Заявитель проживает в коммунальной квартире, в которой 31.5 кв.м., в том числе жилой - 23,3 кв.м. жилого помещения принадлежит ей на праве собственности. Сын Челядиной Г.Р., ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства и по состоянию здоровья нуждается в проживании в удовлетворительных жилищно-бытовых условиях. С 01.08.2003 года администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Челядина Г.Р. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В декабре 2010 года, из ответа, поступившего от администрации Грязинского муниципального района, ей стало известно, что Челядина Г.Р. не состоит в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку соответствующие списки администрацией сельско...

...го поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области представлены не были.

Заявитель просит признать бездействие администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непредоставлении в администрацию Грязинского района сведений о ее семье, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконным и обязать администрацию сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области представить надлежащие сведения о семье Челядиной Г.Р., как нуждающейся в улучшении жилищных условий в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения для последующего рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии для приобретения жилья.

В судебном заседании заявитель Челядина Г.Р. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении. Просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, специалист 1-ой категории Меркулова Н.П., действующая на основании доверенности от 21.02.2011 года заявление признала полностью. Суду пояснила, что, действительно, с 01.08.2003 года Челядина была принята администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как семья, имеющая ребенка-инвалида. Однако по неизвестной причине сведения о семье заявителя в установленном порядке в администрацию Грязинского муниципального района предоставлены не были. Причину не предоставления пояснить не может, так как в то время в администрации не работала. Администрация сельского поселения Плехановский сельсовет самостоятельно предоставить жилое помещение Челядиной Г.Р. возможности не имеет.

Представитель отдела социальной защиты населения администрации Грязинского района, Сорокина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что соответствующие сведения в отношении Челядиной Г.Р. в их адрес из администрации сельского поселения Плехановский сельсовет не поступало. В списках очередников на улучшение жилищных условий Челядина Г.Р. не состоит.

Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования Челядиной Г.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 245 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно абзацу 10 статьи 3 Закона Липецкой области от 18 августа 2006 г. N 318-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на обеспечение жильем имеют отдельные категории граждан, в том числе, семьи, имеющие детей-инвалидов.

Согласно свидетельству о рождении серия №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Плехановской сельской администрацией Грязинского района, ФИО родился ДД.ММ.ГГГГ. В качестве матери ребенка указана Наумова Г.Р..

Челядина Г.Р. проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от 02.11.2010 года, выданной администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района. В качестве членов семьи по данному адресу зарегистрированы: сын, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 30).

Собственником 315/466 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, является Челядина Г.Р., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № (л.д. 15).

ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Медико-социальная экспертиза» (л.д. 11).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО. назначена пенсия, как ребенку-инвалиду, получателем которой является его опекун, Челядина Г.Р., что подтверждается удостоверением №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья Челядиной Г.Р. относится к категории семьи, имеющие детей-инвалидов.

Согласно сведениям, представленным администрацией Плехановского сельского совета Грязинского муниципального района Липецкой области Челядина Г.Р. принята на учет в администрацию Плехановского сельсовета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 01.08.2003 года, что подтверждается справкой администрации от 01.08.2003 года № 328 (л.д. 17).

Согласно статье 1 Закона Липецкой области от 18 августа 2006 г. № 318-ОЗ настоящий Закон определяет форму и порядок обеспечения жильем граждан, указанных в абзацах четвертом, девятом и десятом статьи 3 настоящего Закона, вставших в органах местного самоуправления на учет до 1 января 2005 года, а в отношении граждан, перечисленных в абзацах втором, третьем, пятом - восьмом статьи 3 настоящего Закона, независимо от даты постановки на учет в органах местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что меры социальной поддержки, установленные Законом Липецкой области от 18.08.2006 года № 318-ОЗ, в части обеспечения семей, имеющих детей инвалидов распространяются на семью заявителя, Челядину Г.Р.

Пунктом 4 статьи 4 Закона установлено, что исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения на основании заверенных сведений органов местного самоуправления формирует областной список и в пределах выделенных бюджетных ассигнований вносит предложения по перечислению субвенций органам местного самоуправления путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Субвенции выделяются в размере, не превышающем расчетную стоимость 18, а в отношении граждан, перечисленных в абзацах втором, третьем, пятом-восьмом статьи 3 настоящего Закона - 36 квадратных метров общей площади жилья на одного человека, исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Липецкой области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления, поданного гражданином по месту его жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что Челядина была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района с 01.08.2003 года. Однако до настоящего времени сведения о ее принятии на такой учет администрацией представлены не были.

Данные обстоятельства не оспариваются представителем администрации сельского поселения Плехановский сельсовет, Меркуловой Н.П.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, действующего законодательства, администрация сельского поселения Плехановский сельский совет Грязинского муниципального района, являясь органом местного самоуправления данного сельского поселения, не представила в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения сведения о постановке на учет Челядиной Г.Р. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по льготной категории - семьи, имеющие детей-инвалидов.

При таких обстоятельствах в целях устранения выявленных нарушений суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, возложив на администрацию сельского поселения обязанность по предоставлению соответствующих сведений в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, выразившееся в не предоставлении в администрацию Грязинского района сведений о принятии Челядиной Г.Р. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как льготной категории граждан, семьи, имеющие детей-инвалидов.

Обязать администрацию сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области в течение 15 дней со дня получения решения, представить в администрацию Грязинского муниципального района сведения о принятии с 01.08.2003 года Челядиной Г.Р. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по льготной категории граждан: семьи, имеющие детей-инвалидов, для последующего направления указанных сведений в Управление социальной защиты населения Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней.

Судья С.А. Дудников

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2011 года.

Дело № год.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2012 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дудникова С.А.

при секретаре Будюкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челядиной Г.Р., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Управлению социальной защиты Липецкой области, администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

Челядина Г.Р., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд к администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Свои требования истец обосновывает следующим.

Челядина Г.Р. имеет несовершеннолетнего сына, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 является ребенком-инвалидом, страдающим тяжелым заболеванием: органическое заболевание центральной нервной системы с нарушением функций тазовых органов, опухоль ствола головного мозга, отнесенного по международной классификации болезней, МКБ-10, к коду - С 71.9. Постановлением администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 03 марта 2011 года семья истца поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории семьи, имеющие детей-инвалидов. Сын Челядиной Г.Р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства и по состоянию здоровья нуждается в проживании в удовлетворительных жилищно-бытовых условиях. В соответствии с требованиями статей 51, 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая, что имеющееся у ФИО2 заболевание включ...

...ено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, предоставление жилого помещения предусмотрено во внеочередном порядке. Вместе с тем, несмотря на ее обращения в органы исполнительной власти Липецкой области, органы местного самоуправления о предоставлении жилья во внеочередном порядке, ей отказано, со ссылкой на то, что действующим законодательством предоставление жилого помещения семьям, имеющим детей-инвалидов, во внеочередном порядке не предусмотрено.

Истец просит обязать ответчиков предоставить во внеочередном порядке ФИО2 жилое помещение по договору социального найма либо предоставить субсидию для приобретения жилья.

В судебном заседании истец Челядина Г.Р., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что она является опекуном ФИО2 Неоднократно ею в орган местного самоуправления предоставлялись документы, подтверждающие наличие у ребенка заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Считает, что ФИО2 имеет два основания для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по одному из которых, жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке с учетом состава семьи.

Представитель ответчика, администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представили сведения, что с 01.08.2003 года Челядина Г.Р. была принята администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как семья, имеющая ребенка-инвалида. Администрация сельского поселения Плехановский сельсовет не имеет возможности предоставить жилое помещение Челядиной Г.Р. в связи с отсутствием свободных жилых помещений.

Представитель ответчика, Управления социальной защиты населения Липецкой области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил суду письменные возражения по иску, в которых указал, что Челядина Г.Р. принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в общий областной список по категории семьи, имеющие детей-инвалидов. Порядковый номер в списке 821. Основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, действующим законодательством не предусмотрены.

Представитель ответчика, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования Челядиной Г.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилья важны следующие обстоятельства: в квартире проживают несколько семей; в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; проживание с этими больными в одной квартире невозможно; у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

Согласно свидетельству о рождении серия №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Плехановской сельской администрацией Грязинского района, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. В качестве матери ребенка указана Наумова Г.Р. (л.д. 47).

Согласно справки серия № от 17 декабря 2001 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу: <адрес>, является ребенком-инвалидом; причина инвалидности - инвалидность с детства; предписано обучение на дому.

С 22.12.1999 года ФИО2 назначена пенсия, как ребенку-инвалиду, получателем которой является его опекун, Челядина Г.Р., что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Собственником 315/466 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, является Челядина Г.Р. (до заключения брака Наумова Г.Р.), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № (л.д. 15). В качестве основания приобретения жилого помещения указан договор на передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира <адрес> является коммунальной.

Ранее Наумовой Г.Р. (после регистрации брака Челядина) на состав семьи, состоящей из трех человек (Наумова Г.Р., ФИО., ФИО.), была предоставлена комната площадью 14, 3 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> на основании ордера от 17 мая 1994 года № 119, выданного на основании постановления главы Плехановской администрации от 17 мая 1994 года № 15. В последующем на основании решения сельского Совета народных депутатов от 23 января 2002 года № 8 Наумовой Г.Р. был выдан ордер от 24.01.2002 года № 200 на право занятия одной комнаты площадью 9 кв.м. в квартире <адрес> (состав семьи - 4 человека: Наумова Г.Р., ФИО11 - дочь, ФИО5 - дочь, ФИО2 - сын).

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным по состоянию на 08 октября 2008 года (текущие изменения от 19.04.2010 года) квартира <адрес> является четырехкомнатной. Из объяснений Челядиной Г.Р. следует, что в настоящий момент ее семья, состоящая из шести человек, занимает три комнаты из четырех: комната № 5 площадью 8,6 кв.м., комната № 7 площадью 15,1 кв.м., комната № 8 площадью 7,8 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается и свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому Челядиной Г.Р. принадлежит 315/466 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>

Согласно справке от 08 июня 2012 года № 887, выданной администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области в указанном жилом помещении зарегистрированы: Челядина Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Гиллих Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка) (л.д. 46).

Иных жилых помещений в собственности ни ФИО2, ни Челядиной Г.Р., ни лиц, проживающих с истцом в указанной квартире, не имеется, что подтверждается справками, выданными ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Грязинское БТИ, которые имеются в учетном деле ФИО2

В соответствии с заключением врачебной комиссии от 22 марта 2012 года № 284, ФИО2 страдает заболеванием: <данные изъяты> Пользуется правом на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ от 21 февраля 2004 года № 817 (л.д. 6).

Выпиской из амбулаторной карты ФИО2, выданной 12 марта 2009 года ГУЗ «Областная детская больница» подтверждается, что у ФИО2 диагностирована опухоль ствола головного мозга. Неоперабельный случай. Заболевание отнесено по Международной классификации болезней (МКБ) к коду С 71.9 (л.д. 14).

Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО2, выданной 29 ноября 2010 года ГУЗ «Областная детская больница», ранее выставленный диагноз подтвержден (МКБ: С 71.9). Установлено, что ФИО2 по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе (л.д. 13).

Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с пунктом 2 указанного «Перечня…», заболевания, отнесенные к коду С00-С97 международной классификации болезней МКБ-10 <данные изъяты> включены в указанный перечень. Из представленных документов следует, что ФИО2 страдает тяжелым заболеванием ЦНС, отнесенной к коду МКБ-10 - С 71.9, то есть заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Соответствующие документы, подтверждающие наличие указанного заболевания, имеются в учетном деле ФИО2

Согласно справки администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 12 июля 2012 года и учетного дела Челядина Г.Р. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ее заявления от 21 июля 2003 года, как семья, имеющая в составе семьи ребенка-инвалида - ФИО2, с 01 августа 2003 года. Данные обстоятельства также подтверждаются постановлением главы администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 03 марта 2011 года № 11, которым постановлено принять Челядину Г.Р. в качестве нуждающейся в жилом помещении с первоначальной даты обращения с 01 августа 2003 года.

Из информационного сообщения от 26 апреля 2012 года № 05-2026/01-1/476, представленного Управлением социальной защиты населения Липецкой области в адрес Челядиной Г.Р. следует, что семья истца, как семья, имеющая ребенка-инвалида постановлением администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 03 марта 2011 года № 11 поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01 августа 2003 года. По состоянию на 20 апреля 2012 года в общем областном списке значится за порядковым номером № 822 (л.д. 7).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Челядина Г.Р. в установленном порядке была принята органом местного самоуправления, администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием в ее семье ребенка-инвалида, ФИО2, с 01 августа 2003 года, то есть до 01 января 2005 года. Челядина Г.Р. с сыном ФИО2 и двумя совершеннолетними дочерями и двумя внучками, проживают в коммунальной квартире.

Представленными доказательствами подтверждается, что занимаемое истцом жилое помещение является коммунальной квартирой, то есть в данной квартире проживают несколько семей. Ни у Челядиной, ни у ФИО14 нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма. ФИО2 страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии со статьей 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положением статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 28.2 указанного Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года.

Кроме того, в силу статьи 31 данного Закона, в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону либо по другому правому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Системное толкование правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позволяет сделать вывод о том, что ФИО2, состоящий на учете нуждающихся в получении жилья в общем областном списке за N 801, в связи с имеющимся у него заболеванием, отнесенном Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ, к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним для других граждан в одной квартире невозможно, является в силу пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимся в получении жилого помещения во внеочередном порядке.

Данное право должно быть реализовано вне зависимости от нахождения в списке иных граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, поскольку законодательство такового условия не предусматривает.

Согласно статье 1 Закона Липецкой области от 18 августа 2006 г. № 318-ОЗ настоящий Закон определяет форму и порядок обеспечения жильем граждан, указанных в абзацах четвертом, девятом и десятом статьи 3 настоящего Закона, вставших в органах местного самоуправления на учет до 1 января 2005 года, а в отношении граждан, перечисленных в абзацах втором, третьем, пятом - восьмом статьи 3 настоящего Закона, независимо от даты постановки на учет в органах местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 4 Закона установлено, что исполнительный орган государственной власти Липецкой области в сфере социальной защиты населения на основании заверенных сведений органов местного самоуправления формирует областной список и в пределах выделенных бюджетных ассигнований вносит предложения по перечислению субвенций органам местного самоуправления путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Субвенции выделяются в размере, не превышающем расчетную стоимость 18, а в отношении граждан, перечисленных в абзацах втором, третьем, пятом-восьмом статьи 3 настоящего Закона - 36 квадратных метров общей площади жилья на одного человека, исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Липецкой области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817, ФИО2 имеет право на дополнительную жилую площадь. Данное обстоятельство также подтверждается справкой врачебной комиссии от 22 марта 2012 года, выданной ГУЗ «Грязинская ЦРБ».

Вместе с тем, суд считает довод истца в той части, что жилое помещение должно быть предоставлено ему на состав семьи из 6 человек (Челядина Г.Р., Гиллих Н.М., ФИО21, ФИО5, ФИО7 ФИО2), суд считает несостоятельным. Тот факт, что указанные лица зарегистрированы и проживают с истцом в одном жилом помещении не является безусловным основанием для признания их членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения.

В силу статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Гиллих Н.М., ФИО5 приходятся ФИО14 сестрами, а ФИО6, ФИО7 - племянницами. Доказательств того, что указанные лица несмотря на наличие родственных отношений с истцом являются членами его семьи, суду представлено не было.

Челядина Г.Р. приходится ФИО2 матерью. Кроме того, Челядина Г.Р. назначена опекуном ФИО10 Учитывая, что ФИО2 в силу состояния своего здоровья нуждается в постоянном уходе, а также, учитывая требования части 2 статьи 36 ГК РФ, устанавливающей обязанность опекуна несовершеннолетнего проживать совместно с подопечным, суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения на состав семьи из двух человек: ФИО2 и Челядина Г.Р.

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления в виде субвенций (П. 1 статьи 4 Закона).

Статьей 2 Закона Липецкой области от 18 августа 2006 г. N 318-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" установлено что, обеспечение жильем граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона, осуществляется путем выделения субвенций органам местного самоуправления для предоставления жилых помещений по договору социального найма либо перечисления в виде субсидий застройщику или продавцу для приобретения жилья в собственность очередником, а в отношении граждан, указанных в абзацах втором, третьем, пятом - восьмом статьи 3 настоящего Закона, также предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата).

Таким образом, действующим законодательством Липецкой области предусмотрено обеспечение органами местного самоуправления отдельных категорий граждан (в том числе инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов) жилыми помещениями в виде предоставления их по договорам социального найма, приобретаемых ими за счет субвенций, выделенных из областного бюджета.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 является ребенком-инвалидом, страдающим тяжелым хроническим заболеванием, отнесенным по международной классификации болезней МКБ: С71.9. В порядке, предусмотренном действующим законодательством, Челядина Г.Р. (опекун несовершеннолетнего ФИО12 )была принята органом местного самоуправления, администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области по месту своего жительства на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории семьи, имеющие детей-инвалидов, с 01 августа 2003 года. Жилое помещение, в котором проживает ФИО2, является квартирой (ранее коммунальной), в которой проживает несколько семей. Докумнты, подтверждающие данные обстоятельства, представлены в учетное дело ФИО2 Следовательно, в соответствии с требованиями части 2 статьи 57 ЖК РФ, истец обладает правом на предоставление жилого помещения на состав семьи из двух человек с учетом его права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке. Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на орган местного самоуправления, за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-236 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области предоставить во внеочередном порядке ФИО2 по договору социального найма жилого помещения - благоустроенное жилое помещение, на состав семьи из двух человек, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям согласно социальной нормы с учетом его права на дополнительную жилую площадь, на территории муниципального образования сельское поселение Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, за счет финансовых средств, переданных в виде субвенции из бюджета Липецкой области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Дудников

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2012 года.