Ченцова Екатерина Олеговна

Дело № 2-84/2015

Мотивированное решение составлено 11.02.2015 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2015 года Камышловский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.И.

при секретаре Кадочниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дымановой ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области о понуждении к принятию решения о направлении средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Дыманова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области о понуждении к принятию решения о направлении средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения. В обоснование иска указано, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в общую долевую собственность (на себя и своих малолетних детей по 1/3 доле каждому) жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Сделка зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ Приобретение дома осуществлялось с привлечением средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №, выданного на её имя, точнее, стоимость жилого дома в сумме 397 894 рубля 93 копейки должна была оплачиваться после регистрации договора купли-продажи в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за счет денежных средств федерального бюджета, выделяемых по вышеуказанному сертификату, путем безналичного перечисления суммы в размере 397 894 рубля 93 копейки со счета ПФ РФ на личный счет продавца в срок до ДД.ММ.ГГГГ После регистрации сделки купли-продажи она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области, предоставила все необходимые документы и написала заявление о распоряжении средствами материнско...

...го (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, приобретенный по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, был обследован специалистом МО «Зареченское сельское поселение», и ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Пенсионного Фонда г. Камышлова она получила уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении её заявления о направления средств в размере 397 894 рубля 93 копейки на оплату приобретаемого жилого помещения. Отказ территориального органа ПФ был мотивирован тем, что администрация МО «Зареченское сельское поселение» в ответ на запрос о пригодности жилья для проживания сообщила, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания (не соответствует санитарным нормам).

С отказом она не согласна. Ни специалисты ПФ РФ, ни специалисты администрации сельского поселения не дают разъяснений, каким именно санитарным нормам не соответствует приобретенный жилой дом, ссылаясь, что это закрытая информация. Приобретенный ею жилой дом состоит из одноэтажного бревенчатого строения, общей площадью 28,20 кв. метра, год ввода в эксплуатацию - 1995 (19 лет), в доме имеются окна для естественного освещения, проведено электричество, он отапливается русской печью, есть возможность в дальнейшем переоборудовать холодный пристрой в теплый, за счет этого увеличить жилую площадь дома, на земельном участке имеется сарай, баня с предбанником, туалет. Считает, что жилое помещение, приобретенное ею с использованием средств материнского капитала, пригодно для проживания в соответствии со всеми действующими в РФ санитарными нормами. До приобретения данного жилого дома ни она, ни её дети не имели в собственности никакого жилья, поэтому приобретение своего жилого дома является улучшением жилищных условий для неё и её семьи.

В вязи с изложенным истец Дыманова Е.Ю. просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении её заявления от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 397 894 руб. 93 коп. на оплату приобретаемого жилого помещения. Также просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области принять решение об удовлетворении её заявления от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения и произвести перечисление средств в размере 397 894 руб. 93 коп. по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-5 № на оплату жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Марчуковой О.А. и Дымановой Е.Ю., Байновой Д.А., Дымановым Н.Р.

В судебном заседании истец Дыманова Е.Ю. исковые требования поддержала и дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия купленный ею жилой дом не обследовала. В доме была только Бабинова Л.П., и это было ДД.ММ.ГГГГ. Бабинова Л. П. сделала вывод, что дом не пригоден для проживания единолично, ссылаясь на неисправную печь.

Представитель третьего лица Марчукова О.А. также просила иск удовлетворить, пояснив, что дом находится в пригодном для проживания состоянии.

Начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Камышлове и <адрес> Бунькова И.В. представила в суд отзыв, в котором указала, что исковые требования Дымановой Е.Ю. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 года в Российской Федерации реализуется программа «материнский (семейный) капитал», предусматривающая выделение денежных средств из федерального бюджета семьям, которые родили или усыновили второго, третьего и последующего ребенка. Материнский капитал - денежное обязательство государства перед семьей, гарантирующее ей выплату денежных средств при наступлении определенных условий.

В соответствии с преамбулой Закона № 256-ФЗ целью указанного закона является установление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Дымановой Е.Ю. в связи с рождением у неё второго ребенка Байновой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ Управлением был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с утратой указанного сертификата на основании заявления Дымановой Е.Ю. о выдаче дубликата государственного сертификата на материнский (семейный) капитал был выдан ДД.ММ.ГГГГ дубликат государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п. 3 ст.7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

В соответствии со ст. 10 Закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Указанные Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Приобретаемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В силу п.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 предусмотрено основание для признания жилого помещения непригодным для проживания - наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилого помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, в соответствии с п.7 Положения от 28.01.2006 г. № 47 осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании соответствия указанного помещения и дома установленным в названном Положении требованиям. Специалисты Управления не являются членами таких комиссий и не имеют право самостоятельно оценивать жилое помещение на соответствие требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Таким образом, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий. Приобретение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, за счет средств материнского (семейного) капитала является нецелевым расходованием бюджетных средств, а также нарушает права и законные интересы несовершеннолетних детей обладателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Дыманова Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату обязательств по договору купли продажи жилого помещения по адресу: <адрес> (общая площадь дома - 28,2 кв. м).

В рамках реализации Закона № 256-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации запрашиваются сведения по приобретению жилых помещений непригодных для проживания в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Администрация Зареченского сельского поселения Камышловского района Свердловской области в ответ на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации о пригодности (непригодности) жилья для проживания, жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, предоставила ДД.ММ.ГГГГ информацию об обследовании объекта недвижимости, в результате которого комиссией выявлено, что дом не соответствует санитарным нормам (печь находится в полуразрушенном состоянии), по результатам осмотра комиссия решила, что жилое помещение не пригодно для проживания.

Указанный дом был признан комиссией непригодным для проживания, следовательно, Дыманова Е.Ю. заключила сделку купли-продажи вопреки интересам своих несовершеннолетних детей и без намерения улучшить жилищные условия своей семьи, в то время как Закон № 256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Следовательно, применительно к Закону № 256-ФЗ, улучшением жилищных условий является приобретение жилого помещения, отвечающего вышеуказанным положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивающего достойную жизнь семьи с детьми, и только в этом случае может производиться оплата покупки такого жилья средствами материнского (семейного) капитала. Исходя из смысла Закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены на фактическое улучшение условий семьи, например, увеличение жилой площади, улучшение качества занимаемого жилого помещения, то есть в результате распоряжения средствами материнского (семейного) капитала должны качественно измениться условия жизни семьи.

Приобретение жилого дома Дымановой Е.Ю. по указанному адресу не привело к улучшению жилищных условий семьи.

Дыманова Е.Ю. с устным или письменным заявлением о предоставлении дополнительных разъяснений по вынесению решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения по адресу: <адрес> не обращалась. С устным заявлением о предоставлении разъяснений по вынесению решения об отказе Дымановой Е.Ю. обращалась продавец Марчукова ФИО15, которой было предложено обратиться и администрацию Зареченского поселения Камышловского района Свердловской области для получения информации об обследовании жилого помещения.

Представленные истцом фотографии дома и выписка из технического паспорта не свидетельствуют о том, что дом пригоден для проживания и его приобретение улучшило жилищные условия истицы и ее детей. Техническая характеристика объекта недвижимости не содержит сведения о состоянии системы отопления. Доводы истца о том, что приобретенный дом пригоден для проживания, не подтверждаемся решением комиссии об обследовании жилого помещения. Члены комиссии Зареченского сельскою поселения Камышловского района Свердловской области обследовали дом и признали его непригодным для проживания.

Учитывая вышеизложенное, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области просит отказать Дымановой ФИО16 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Бунькова А. А. иск не признала и пояснила, что решение об отказе было принято на основании информации администрация Зареченского сельского поселения Камышловского района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что жилое помещение не пригодно для проживания.

Представитель администрации МО «Зареченское сельское поселение» Бабинова Л.П. пояснила, что в настоящее время дом является пригодным для проживания, поэтому иск Дымановой Е.Ю. подлежит удовлетворению.

Представитель органа опеки и попечительства Полозкова Р.А. пояснила, что с учетом предоставленного акта от ДД.ММ.ГГГГ считает, что иск Дымановой Е.Ю. подлежит удовлетворению.

Заслушав объяснения истца, представителей третьего лица, ответчика, органа опеки и попечительства и администрации МО «Зареченское сельское поселение», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен статьей 10 Федерального закона N 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (пункт 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 12.12.2007 N 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», которым установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В судебном заседании установлено, что у Дымановой ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась дочь Байнова ФИО18, что подтверждается свидетельством о рождении. (л. д. 21)

Дымановой Е.Ю. в связи с рождением у неё второго ребенка Байновой ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 47) Управлением был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 68)

В связи с утратой указанного сертификата на основании заявления Дымановой Е.Ю. (л. д. 73) был выдан ДД.ММ.ГГГГ дубликат государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 83)

По договору купли-продажи от 06 октября 2014 г. (л. д. 8-10) Дыманова Е.Ю. приобрела в общую долевую собственность (на себя и своих малолетних детей по 1/3 доле каждому), жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Сделка зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 11-16)

Истец Дыманова Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) на улучшение жилищных условий в сумме 397 893 руб. 93 коп. на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения. (л. д. 80-81)

Решением УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Дымановой Е.Ю.со ссылкой на пункт 3 ч.2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения отказано. (л. д. 78)

В направленном истцу Дымановой Е.Ю.уведомлении указано, что в рамках реализации Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях соблюдения целевого использования средств материнского (семейного) капитала, защиты прав детей и исключения мошенничества органами Пенсионного фонда Российской Федерации запрашиваются сведения по приобретению жилых помещений, не пригодных для проживания, в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. Администрация Зареченского сельского поселения Камышловского района Свердловской области в ответ на запрос о пригодности жилья для проживания, сообщила, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания (не соответствует санитарным нормам). Приобретение указанного жилого помещения владельцем сертификата не привело к улучшению жилищных условий семьи. (л. д. 96-97)

Поскольку УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области является государственным учреждением, оно обязано доказать законность принятого решения.

В своем уведомлении УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области ссылается на ответ администрации Зареченского сельского поселения Камышловского района Свердловской области о непригодности купленного дома для проживания. (л. д. 95)

Однако каких-либо доказательств того, что дом, который купила истец Дыманова Е.Ю., непригоден для проживания, УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области не представило, соответствие действительности содержащихся в этом ответе сведений, исходящих от администрации Зареченского сельского поселения Камышловского района Свердловской области, в суде не доказало, несмотря на то, что при подготовке дела к судебному разбирательству УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области разъяснялась такая необходимость.

Кроме того, ссылка УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области на представленный администрацией Зареченского сельского поселения Камышловского района Свердловской области ответ, не может быть признана судом надлежащим доказательством законности оспариваемого решения, поскольку указанный ответ не является надлежащим доказательством непригодности купленного дома для постоянного проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 этого Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В п.8 Положения указано, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В силу п. 48, 49 Положения по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения.

Представитель муниципального образования Зареченского сельского поселения Бабинова Л. П. пояснила, что в Зареченском сельском поселении для обследования жилья создана специальная комиссия, председателем которой является она, и представила в суд Постановление Главы муниципального образования Зареченского сельского поселения от 01.02.2012 г. № 8, которым утвержден состав комиссии из 5 человек и Положение о её работе. Согласно главе 2 указанного Положения функциями комиссии являются осмотр объекта и подготовка акта освидетельствования. В главе 3 Положения указано, что комиссия осуществляет свою деятельность в форме выездных заседаний путём личного участия её членов. До подготовки акта освидетельствования комиссией производится осмотр объекта. По итогам заседания оформляется акт.

В судебном же заседании установлено, что акт освидетельствования жилого дома администрацией Зареченского сельского поселения Камышловского района Свердловской области в УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области не представлялся.

По запросу суда в судебное заседание был представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома по адресу: <адрес>.

Однако представитель муниципального образования Зареченского сельского поселения Бабинова Л. П. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> комиссионно не обследовался. Осматривала она дом единолично и сделала вывод, что он не пригоден для проживания, поскольку печь находилась в полуразрушенном состоянии.

Представитель УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области Бунькова А.А. в судебном заседании факт отсутствия акта обследования жилого дома при вынесении решения об отказе Дымановой Е.Ю. не отрицала, пояснив, что на момент вынесения оспариваемого решения ответ администрации Зареченского сельского поселения Камышловского района Свердловской области о непригодности дома для проживания считался соответствующим действительности.

Следовательно, решение УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области об отказев распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в отношении Дымановой Е.Ю. принято на основании недостоверной информации администрация Зареченского сельского поселения Камышловского района Свердловской области, поэтому подлежит отмене, поскольку принято без законных оснований, доказательств непригодности жилого дома, на приобретение которого должны быть направлены средства материнского (семейного) капитала, суду не представлено.

Из акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для проживания, ремонт печи произведён, на момент проверки печь топилась.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Дымановой Е.Ю. подлежат удовлетворению. Распоряжение материнским капиталом путем направления его на оплату приобретаемого жилого помещения, не противоречит положениям ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных 12.12.2007 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 862, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав Дымановой Е.Ю. улучшить жилищные условия своей семьи, включая малолетних детей, за счет средств материнского капитала. Приобретаемый Дымановой Е.Ю. дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является улучшением жилищных условий её семьи, средства материнского (семейного) капитала направляются ею именно на эти цели. Иного жилья у истца Дымановой Е.Ю. и ее несовершеннолетних детей не имеется. С приобретением дома она и члены ее семьи получают возможность стать собственниками жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Дымановой ФИО20 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области о понуждении к принятию решения о направлении средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области от 28 ноября 2014 года № 319 об отказе в удовлетворении заявления Дымановой Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 397 894 рублей 93 копеек на оплату приобретаемого жилого помещения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области принять решение об удовлетворении заявления Дымановой ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 397 894 рублей 93 копеек на оплату приобретаемого жилого помещения и произвести перечисление средств в размере 397 894 рублей 93 копеек по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № на оплату жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между Марчуковой О.А. и Дымановой Е.Ю., Байновой Д. А., Дымановым Н.Р.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский городской суд.

Судья Некрасова Н.И.