Чепурнова Юлия Вячеславовна

Дело № 2-3586/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истцов Н.А. Воронцовой, Е.Н. Сивковой,

при секретаре К.Е. Есеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 09 июня 2014 года гражданское дело по иску Сивковой Е.Н, Шарыгиной О.В, Таскаевой О.Н, Таскаева Ю.В, Чепурновой Ю.В, Воронцовой Н.А, Жакова С.С, Жакова В.С. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об утверждении схемы расположения земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома,

установил:

Е.Н. Сивкова, О.В. Шарыгина, О.Н. Таскаева, Ю.В. Таскаев, Ю.В. Чепурнова, Н.А.Воронцова, С.С. Жаков, В.С. Жаков обратились в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании утвердить в составе земель населенных пунктов схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального городского округа «Сыктывкар», площадью ... кв.м. для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, м. .... В обоснование иска указано, что являются собственниками индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: г. Сыктывкар, м. ..., в соотношении долей: Н.А. Воронцова - 1/8 доля в праве, принадлежит на основании свидетельства о государственной регистрации права от ** ** ** года №..., B.C. Жаков -1/4 доля в праве, принадлежит на основании свидетельства о государственной регистрации права от ** ** ** года №..., О.В. Таскаева - 1\16 доля в праве, принадлежит на основании свидетельства о государственной регистрации права от ** ** ** года №..., О.Н. Таскаева -1/16 доля в праве, принадлежит на основании свидетельства о государственной регистрации права от ** ** ** года №..., Ю.В. Таскаев - 1/16 доля в праве, принадлежит на основании свидетельства о государственной регистрации права от ** ** ** года №..., Ю.В. Таскаева - 1/16 доля в праве, принадлежит на основании свидетельства о государственной регистрации права от ** ** ** года №..., С.С. Жаков -1/4 доля в праве, принадлежит на основании свидетельства о государственной регистрации права №..., Е.Н. Сивкова - 1/8 доля в праве, принадлежит на основании свидетельства о государственной регистрац...

...ии права от ** ** ** года №.... Истцы проживают в данном жилом доме и между ними сложился устойчивый порядок пользования земельным участком, каждый использует свою часть земли под огород. При решении оформить земельный участок в собственность, обратились к кадастровым инженерам для межевания земельного участка, далее, предоставили необходимые документы в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории МО ГО «Сыктывкар», по фактическому использованию земельного участка площадью ... кв.м. Однако, 05.12.2013 года получили постановление об утверждении в составе земель населенных пунктов схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории МО ГО «Сыктывкар» площадью 2000 кв.м. для обслуживания вышеуказанного жилого дома. Данным постановлением урезали земельный участок на ... кв.м.

Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми.

В судебном заседании истцы Н.А. Воронцова, Е.Н. Сивкова на исковых требованиях настаивали.

Истцы О.В. Шарыгина, О.Н. Таскаева, Ю.В. Таскаев, Ю.В. Чепурнова, С.С. Жаков, В.С. Жаков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Ответчик Администрация МО ГО «Сыктывкар» своего представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

До начала рассмотрения дела от ответчика не поступало письменных отзывов, заявлений об отложении дела, уважительности причин неявки либо о возможности рассмотрения дела без их участия.

Исходя из положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, земельный участок в м. ... был предоставлен П.А. Жакову и Н.С. Жаковой.

Как следует из архивной выписки №... от ** ** ** года «Об утверждении домовладений рабочих и служащих и других граждан, проживающих в населенном пункте ... в отношении Н.С. Жаковой и С.П. Жакова, утверждено домовладение рабочих, служащих и других граждан, проживающих в населенном пункте ..., согласно приложения. В список членов домовладений по ... (дом №... по ул. ..., а также земельные участки ... кв.м. и ... кв.м.) на 01.12.1961 года включены Н.С. Жакова и С.П. Жаков.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... истцы являются долевыми собственниками индивидуального жилого дома с надворными постройками, общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. ...

13.11.2013 года Е.Н. Сивкова обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м. в кадастровом квартале №..., расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., для обслуживания индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года № ... в составе земель населенных пунктов утверждена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м.

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** год N ... утверждены Правила землепользования и застройки, согласно которым максимальная площадь земельного участка, предоставляемого под индивидуальное жилое строение, составляет ... кв.м.

Как следует из заявления истцов, урезанная площадь земельного участка входит в огород одного из собственников общей долевой Е.Н. Сивковой. Последняя многие годы использует данный земельный участок под огород, сажает картофель, овощи, зелень, ежегодно удобряет его.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., находящийся по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ....

Собственниками дома с различными размерами долей в праве общей долевой собственности являются: О.Н. Таскавева, О.В. Таскаев, Ю.В. Таскаев, Е.Н. Сивкова, С.С. Жаков, В.С. Жаков, Н.А. Воронцова.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ... в ЕГРП отсутствуют.

Согласно сведений, представленных филиалом ФГБУ ..., в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях и документы относительно предоставления указанного земельного участка. Сведения о земельном участке внесены в ГКН на основании Оценочной описи земельных участков от ** ** ** №..., документом-основанием для включения земельного участка в Оценочную опись является первичный список юридических лиц – плательщиков земельного налога по состоянию на 01.01.2002 №....

По разъяснению ООО ..., представленного в материалах дела, ООО ... в отношении земельного участка, расположенного: Республика Коми, г. Сыктывкар, м. ..., выполняет кадастровые работы. Данный земельный участок не состоит на государственном учете. Для подготовки межевого плана на земельный участок, расположенный: Республика Коми, г. Сыктывкар, м. ..., будет использовано Постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** года. Сведения в ГК о площади, разрешенном использовании, о категории земель о земельном участке вносятся на основании данного постановления.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит незаконным отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, м. ....

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством (пункт 7 статьи 28 Федерального закона N 178-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Проанализировав доказательства по делу, суд признает, что истцы являются собственниками индивидуального жилого дома, основной площадью ... кв.м., лит. А, адрес объекта Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ..., который был расположен на момент его оформления в собственность, на земельном участке размером – ... кв.м. (технический паспорт на строение).

Для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (п. 5 той же статьи).

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п. 4, п. 5, п. 8 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (п. 4). Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") (п. 5). Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (п. 8).

Частью 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, регулирующей приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлено, что лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Вместе с тем, утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным и необходимым этапом предоставления земельного участка заявителю, что прямо следует из пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и пункта 63 приказа Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка не влечет автоматического возникновения прав на земельный участок и не предопределяет принятие решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Невыполнение Администрацией МО ГО «Сыктывкар» возложенных законом обязанностей препятствует истцу в проведении работ по установлению границ земельного участка (межеванию), постановке участка на кадастровый учет и приобретении прав на земельный участок.

Таким образом, оспариваемое истцом постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года № ... в составе земель населенных пунктов утверждена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м., противоречит закону и нарушает права Е.Н. Сивковой, О.В. Шарыгиной, О.Н. Таскаевой, Ю.В. Таскаева, Ю.В. Чепурновой, Н.А.Воронцовой, С.С. Жакова, В.С. Жакова на приобретение земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» утвердить в составе земель населенных пунктов схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального городского округа «Сыктывкар» площадью ... кв.м. для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, м. ....

Ответчик вправе подать в Сыктывкарский городской суд, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми путем подачи жалобы через Сыктывкарский городской суд по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья- Н.Е. Колосова