Черемкин Григорий Пантелеевич

Дело № 2а-AL-85/2023

№ 88а-10530/2024

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Владивосток 13 ноября 2024 года

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25.11.2024.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Туктамышевой О.В., Королевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) на решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2024 года, принятые по административному делу № 2а-AL-85/2023, по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля»» к старшему судебному приставу Аллаиховского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Петровой Е.А., Аллаиховскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

общество с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля»» (далее - ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля») обратилось в суд с административными исковыми заявлениями, в которых указывало, что 2 сентября и ДД.ММ.ГГГГ заказными письмами в адрес Аллаиховского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - Аллаиховский РОСП) были направлены и получены адресатом заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительные документы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД...

....ММ.ГГГГ. До настоящего времени административный истец не уведомлен о возбуждении исполнительных производств, информация о них на официальном сайте ФССП РФ отсутствует, денежные средства в адрес истца не поступают. Считает, что административным ответчиком нарушены сроки возбуждения исполнительного производства и сроки вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, что привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Аллаиховского РОСП Петровой Е.А., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля, а также в непринятии мер по обеспечению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов. Также просит обязать административного ответчика зарегистрировать и принять к исполнению исполнительные документы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные мировым судьей судебного участка № Аллаиховского улуса Республики Саха (Якутия) в отношении должника ФИО4, направить в адрес административного истца постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению.

Определением Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2023 года административные дела по указанным административным исковым заявлениям объединены в одно производство.

Решением Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2024 года требования удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие старшего судебного пристава Аллаиховского РОСП Петровой Е.А., выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременное возбуждение исполнительных производств по исполнительным документам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований отказано.

16 октября 2024 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - УФССП России по Республики Саха (Якутия)), поданная через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) 6 сентября 2024 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов, и принятии нового решения об отказе удовлетворении требований или направлении на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на отсутствие совокупности условий для удовлетворения требований, поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, на то, что не утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа. Указывает, что в настоящее время из материалов исполнительного производства установить дату поступления исполнительного документа в отдел службу судебных приставов не представляется возможным.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2024 года кассационная жалоба УФССП России по Республики Саха (Якутия) передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, с учетом требований части 2 статьи 329 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие основания для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела установлены.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» индексации присужденной суммы в размере 13 650,82 руб..

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» процентов и судебных расходов всего в размере 25 794,56 руб..

Из отчетов об отслеживании почтовых отправлений следует, что данные исполнительные документы 1 сентября и ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес Аллаиховского РОСП УФССП России по Республики Саха (Якутия) и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что также не оспаривалось административным ответчиком.

Разрешая требования ООО ПКО «АФК» и удовлетворяя частично их требования суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установив, что старшим судебным приставом Аллаиховского РОСП УФССП России по Республики Саха (Якутия) допущено бездействие, связанное с длительным непринятием надлежащих мер по своевременной регистрации заявлений ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля», возбуждению исполнительных производств, пришел к выводу, что нарушены права взыскателя на своевременное возбуждение и исполнение исполнительного документа, которые восстановлены только после предъявления настоящего административного искового заявления.

Оснований не согласиться с такими выводами нижестоящих судов у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется. Мотивы, по которым суды пришли к указанным выше выводам, подробно со ссылками на установленные судами обстоятельства и нормы материального права изложены в оспариваемом судебном акте.

В силу статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении и исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Судами установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств старшим судебным приставом Аллаиховского РОСП УФССП России по Республики Саха (Якутия) вынесены только ДД.ММ.ГГГГ, после обращения административного истца в суд с административными исковыми заявлениями.

Оценив установленные обстоятельства применительно к приведенным нормам законов, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному и обоснованному выводу о том, что в данном случае старшим судебным приставом Аллаиховского РОСП УФССП России по Республики Саха (Якутия) допущено длительное бездействие, связанное с ненадлежащей организацией деятельности подразделения, не приняты меры по своевременной регистрации заявлений Общества, передаче их судебному приставу-исполнителю и возбуждению исполнительных производств и, как следствие, нарушены права взыскателя на своевременное возбуждение и исполнение исполнительного производства, которые восстановлены только после предъявления настоящего административного искового заявления.

В связи с тем, что права взыскателя в соответствующей части были восстановлены, суды пришли также к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении обязанности по исполнению требований статьи 30 Закона об исполнительном производстве и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит выводы нижестоящих судов правильными, мотивированными, основанными на законе и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Все юридически значимые обстоятельства судами нижестоящих инстанций установлены правильно, им дана надлежащая и верная правовая оценка.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы представителя УФССП России по Республики Саха (Якутия) не имеется.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда об установленных по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 КАС РФ, при рассмотрении жалоб должен исходить из признанных установленными судами обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Доводы кассационной жалобы ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат, выражают несогласие с выводом суда апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) – без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2а-AL-85/2023 Дело № 33а-817/2024

Судья: Яковлева Л.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 06 марта 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Смирниковой В.Г., Протодьяконова В.С.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

с участием представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) Старостиной А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Усть-Янского районного суда Республика Саха (Якутия) от 22 ноября 2023 года по делу по административным исковым заявлениям ООО «Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Аллаиховского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Петровой Е.А., Аллаиховскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, которым административные исковые заявления удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения представителя, судебная коллегия

установила:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административными исковыми заявлениями, в которых указывало том, что 02 сентября и 15 ноября 2022 года заказными письмами в адрес Аллаиховского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее – Аллаиховский РОСП) были направлены и получены адресатом заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительные документы № ... от 22 апреля 2022 и № ... от 13 июля 2022. До настоящего времени административный истец не уведомлен о возбуждени...

...и исполнительных производств, информация о них на официальном сайте ФССП РФ отсутствует, денежные средства в адрес истца не поступают. Считает, что административным ответчиком нарушены сроки возбуждения исполнительного производства и сроки вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, что привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и исполнения вступившмх в законную силу судебных актов.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Аллаиховского РОСП Петровой Е.А., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля, а также в непринятии мер по обеспечению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов. Также просит обязать административного ответчика зарегистрировать и принять к исполнению исполнительные документы № ... от 22.04.2022 и № ... от 13.07.2022, выданные мировым судьей судебного участка № 4 Аллаиховского улуса РС (Я) в отношении должника Черемкина П.Г., направить в адрес административного истца постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению.

Определением суда административные дела по указанным административным исковым заявлениям объединены в одно производство.

Решением суда административные иски удовлетворены в части, постановлено о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Аллаиховского РОСП Петровой Е.А., выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременное возбуждение исполнительных производств по исполнительным документам № ... от 22.04.2022 и № ... от 13.07.2022.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) - в лице представителя Старостиной А.Е. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное постановление ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неверного применения норм материального права и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указано о том, что исполнительные производства были возбуждены старшим судебным приставом, при этом нарушение срока возбуждения исполнительных производство не привело к наступлению негативных последствий для административного истца. В этой связи судом оставлено без внимания отсутствие совокупности условий для удовлетворения требований для признания бездействия старшего судебного пристава незаконным.

В судебном заседании представитель административного ответчика поддержал апелляционную жалобу в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

По смыслу статей 218 и 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям статьи 4 Закона об исполнительном производстве, статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрен двухмесячный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, 22 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № 4 Аллаиховского района РС (Я) выдан исполнительный лист о взыскании с Черемкина П.Г. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» индексации присужденной суммы в размере .......... руб.

13 июля 2022 года мировым судьей судебного участка № 4 Аллаиховского района РС (Я) выдан исполнительный лист о взыскании с Черемкина П.Г. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» процентов и судебных расходов всего в размере .......... руб.

Из отчетов об отслеживании почтовых отправлений следует, что данные исполнительные документы 01 сентября 2022 и 14 ноября 2022 направлены в адрес Аллаиховского РОСП и получены адресатом 19 октября 2022 и 16 января 2023 соответственно, что также не оспаривалось административным ответчиком.

Разрешая спор и удовлетворяя в части исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что старшим судебным приставом Аллаиховского РОСП допущено бездействие, связанное с непринятием надлежащих мер по своевременной регистрации заявлений ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля», возбуждению исполнительных производств, что тем самым нарушены права взыскателя на своевременное возбуждение и исполнение исполнительного документа, которые восстановлены только после предъявления настоящего административного искового заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных доказательств.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнительным документам № ... от 22 апреля 2022 и № ... от 13 июля 2022 вынесены начальником отделения – старшим судебным приставом Аллаиховского РОСП 23 октября 2023, то есть только после обращения административного истца с административным иском в суд.

Тем самым старшим судебным приставом допущено нарушение требований части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, выраженное в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства в трехдневный срок с момента поступления исполнительного листа.

Вопреки доводу апелляционной жалобы вследствие продолжительного нерассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» как взыскателя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска в указанной части.

При этом суд обоснованно не усмотрел оснований для возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений по основанию того, что на момент рассмотрения исполнительные производства возбуждены и объединены в сводное исполнительное производство № ....

Согласно книге учета исполнительных документов Аллаиховского РОСП исполнительные листы № ... от 22.04.2022 и № ... от 13.07.2022 зарегистрированы 23 октября 2023 года, 24 октября 2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Из Уведомления ГУ Пенсионный фонд РФ от 13 ноября 2023 следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенное по исполнительному производству № ..., исполнено частично. 27 октября 2023 удержана сумма в размере .......... руб.

При указанных обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении в остальной части требований административного искового заявления является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, а поэтому не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими надлежащую оценку, и соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Янского районного суда Республика Саха (Якутия) от 22 ноября 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Дело №а-AL-85/2023

14RS0№-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 22 ноября 2023 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре ФИО3, с участием административного ответчика Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к <данные изъяты> Петровой Елене Александровне, Аллаиховскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия), Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить нарушения,

установил:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском о признании бездействия старшего <данные изъяты> Петровой Е.А. незаконным, устранении нарушений. В обоснование требований ссылается на то, что 02.09.2022 и 15.11.2022 административным истцом заказным письмом в адрес Аллаиховского РОСП УФССП по РС (Я) были направлены заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительные документы № № от 22.04.2022 и № № от 13.07.2022. Почтовое отправление с трек-номером 60392275000031 вручено адресату 19.10.2022, почтовое отправление с трек-номером 60392277090337 вручено адресату 16.01.2023г. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. Информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника на официальном сайте ФССП РФ отсутствует. Денежные средства в адрес истца не поступают. Считает, что административным ответчиком нарушены сроки возбуждении исполнительного производства и сроки вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, что привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> Петровой Е.А. выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля, а также в не прин...

...ятии мер по обеспечению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Обязать административного ответчика зарегистрировать и принять к исполнению исполнительные документы № от 22.04.2022 и № от 13.07.2022, выданные мировым судьей судебного участка № 4 Аллаиховского улуса РС (Я) в отношении должника Черемкина П.Г., направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлении. в соответствии с Приказом ФССП от 28.09.2015 №455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Определением суда от 16.11.2023 административные дела №2а-AL-85/2023 и №2а-AL-86/2023 объединены в одно производство.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направили в суд заявление об изменении наименования административного истца с ООО «Агентство Финансового Контроля» на ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик <данные изъяты> Петрова Е.А., представляющая также интересы административных ответчиков Аллаиховского РОСП УФССП России по РС (Я), Управления ФССП России по РС (Я) в суде факт нарушений признала, пояснила, что исполнительные производства своевременно не возбуждаются в связи с нехваткой штата. В настоящее время постановлением от 23.10.2023 исполнительное производство возбуждено и объединено в сводное исполнительное производство, 24.10.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Заинтересованное лицо – должник Черемкин П.Г. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов административного дела следует, что 22.04.2022 мировым судьей судебного участка № 4 Аллаиховского района РС (Я) выдан исполнительный лист о взыскании с должника Черемкина П.Г. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» индексации присужденной суммы в размере 13 650,82 руб.

13.07.2022 мировым судьей судебного участка № 4 Аллаиховского района РС (Я) выдан исполнительный лист о взыскании с должника Черемкина П.Г. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» процентов и судебных расходов всего в размере 25 794,56 руб.

Из отчетов об отслеживании почтовых отправлений следует, что данные исполнительные документы 01.09.2022 и 14.11.2022 направлены в адрес Аллаиховского РОСП УФССП России по РС (Я) и получены адресатом 19.10.2022 и 16.01.2023 соответственно, что также не оспаривается административным ответчиком.

В соответствии со ст. 5 Федерального закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Данные требования закона административным ответчиком не соблюдены.

Судом установлено и из материалов исполнительного производства следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнительным документам № от 22.04.2022 и № от 13.07.2022 вынесены начальником отделения – <данные изъяты>) Петровой Е.А. 23.10.2022, т.е. только после обращения административного истца с административным иском в суд спустя более года с момента получения исполнительного документа № от 22.04.2022 и более 9 месяцев с момента получения исполнительного документа № от 13.07.2022. Административный ответчик Петрова Е.А. в суде данный факт не отрицала, пояснила, что исполнительные документы поступили в Аллаиховское РОСП в октябре 2022 и в январе 2023 года, точные даты не помнит. На дату обращения административного истца в суд с настоящим административным иском 05.09.2023 исполнительные производства не были возбуждены.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен двухмесячный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административным ответчиком в нарушение требований ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не выполнена обязанность по возбуждению исполнительного производства в установленный трехдневный срок с момента поступления исполнительного листа, что свидетельствует о наличии бездействия.

Таким образом, бездействие <данные изъяты> Петровой Е.А., выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный законом срок, привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на своевременное исполнение судебных актов, в связи с чем, в этой части требования административного истца подлежат удовлетворению

Вместе с тем, оснований для возложения на административного ответчика устранить допущенные нарушения суд не усматривает, поскольку на момент рассмотрения дела, согласно представленным материалам исполнительного производства, постановлениями от 23.10.2023 были возбуждены исполнительные производства за №-ИП и №-ИП.

Постановлением от 24.10.2023 исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

24.10.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Из Уведомления ГУ Пенсионный фонд РФ от 13.11.2023 следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенное по исполнительному производству №-СД исполнено частично. 27.10.2023 удержана сумма в размере 15 654,33 руб.

При установленных судом обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к <данные изъяты> Петровой Елене Александровне, Аллаиховскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия), Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, устранении нарушений - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие <данные изъяты> Петровой Елены Александровны, выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременное возбуждение исполнительного производства по исполнительным документам № от 22.04.2022 и № от 13.07.2022.

В остальной части в удовлетворении требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Судья: п/п Л.Н. Яковлева

Копия верна

Судья:

Решение изготовлено: 23.11.2023г.