Черепанов Игорь Любомирович

Дело № 2-749/23

78RS0008-01-2022-006519-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Новик,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепанова Игоря Любомировича к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным, обязании принять на учёт нуждающегося в жилом помещении,

Установил:

Черепанов И.Л. обратился в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, указывая на то, что является ветераном боевых действий. Черепанову И.Л. на праве общей долевой собственности принадлежит комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес> что соответствует одной комнате площадью 14,4 кв.м. В указанной квартире административный истец и его сын, ФИО1. проживают по настоящее время. Помимо истца, собственниками в коммунальной квартире являются еще 37 человек. Жилищные условия не соответствуют установленным законом нормам, как по площади, так и по условиям для нормального проживания. Истец обратился в Администрацию Санкт-Петербурга с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения либо субсидии для приобретения жилого помещения в соответствии с законодательством РФ, приложив соответствующие документы. Рассмотрев указанное заявление, 24.05.2022г. ответчик отказал в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих факт проживания истца в г. Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет со ссылкой на п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Истец полагает, что отказ в принятии семьи истца на учет в качестве нуждающегося в ж...

...илых помещениях является незаконными, не содержит ссылки на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, которые могли бы являться основанием для отказа в принятии на административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Черепанов М.И. просил признать незаконным отказ Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 24.05.2022г. об отказе в принятии Черепанова И.Л. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать ответчика принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Черепанов М.И. в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который в заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.04.2022г. истец обратился в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, произвести постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставить жилое помещение либо субсидию для приобретения жилого помещения.

Указанное обращение было направлено в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга в части её компетенции.

Письмом от 24.05.2022г. Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга истцу даны разъяснения по вопросу принятия учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а также указано на то, что истец зарегистрирован по месту жительства на территории Санкт-Петербурга общей сложностью менее 10 лет.

Согласно частям 2 - 3, 7 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Согласно п. 7 ст. 13 ЖК РФ определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Предметом правового регулирования Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 являются общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно: законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта РФ, в соответствии со ст. 209 ГК РФ вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Согласно п. 12 указанных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, регистрация подтверждает факт постоянного проживания или временного пребывания в определенной местности.

Данная правовая позиция согласуется с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.01.2003г. № 17-О, в котором разъяснено, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции РФ.

Согласно п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 данного кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 1); представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2).

Согласно паспорту истца, с 19.04.2013г. по 07.05.2019г. он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 23.05.2019г. истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Иных документов, подтверждающих, что истец был зарегистрирован по месту жительства на территории Санкт-Петербурга общей сложностью более 10 лет, суду не представлено.

Следовательно, исходя из представленных в материалы дела документов, отсутствует одно из необходимых условий для постановки истца на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

То обстоятельство, что истец является ветераном боевых действий, не освобождает его требований Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

При этом как следует из объяснений представителя ответчика, вопрос о принятии истца на учёт нуждающегося в жилом помещении жилищной комиссией администрации не рассматривался, решение об отказе не принималось. Письмо администрации от 24.05.2022г. не является отказом в принятии истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, а фактически является ответом на обращение истца, адресованное в Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

В связи с чем истец не лишён возможности обратиться в установленном законом порядке в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга или многофункциональный центр с заявлением о принять на учёт нуждающегося в жилом помещении, предоставив документы, указанные в письме администрации от 24.05.2022г.

Таким образом, в настоящем случае отсутствуют какие-либо нарушения прав и законных интересов истца, что является основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Черепанова Игоря Любомировича – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023г.

Дело № 2-426/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Южноуральск

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Реутовой И.М., с участием помощника прокурора г. Южноуральска Роот А.А.,

при секретаре Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Милославского П. Э. к Черепанову И. Л., Черепанову М. И. о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Милославский П.Э. обратился в суд с иском к Черепанову И.Л., Черепанову М.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В договоре купли-продажи жилого помещения (п. 3.5) стороны установили, что продавец обязуется обеспечить снятие с регистрационного учета всех зарегистрированных в объекте лиц в течение 15 календарных дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на квартиру. Наряду с бывшим собственником Черепановым И.Л. в жилом помещении был зарегистрирован и проживал член его семьи Черепанов М.И. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно устно обращался к ответчику Черепанову И.Л. с требованием исполнить условия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи иска в суд ответчики продолжают быть зарегистрированными по указанному адресу, при этом фактически жилым помещением не пользуются, личных вещей в жилом помещении не имеют, в коммунальных и иных затратах на содержание имущества участия...

... не принимают. Ответчики добровольно отказываются сняться с регистрационного учета в квартире истца. Наличие у ответчиков регистрации в указанной квартире нарушает права истца как собственника жилого помещения.

Просил суд признать Черепанова И.Л., Черепанова М.И. утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением Южноуральского городского суда Челябинской области от 12 сентября 2019 года производство по делу по иску Милославского П.Э. к Черепанову И.Л. о признании утратившим право пользования жилым помещением прекращено в связи с отказом истца от иска, поскольку ответчик Черепанов И.Л. добровольно снялся с регистрационного учета.

В судебном заседании истец Милославский П.Э. доводы и требования иска отношении Черепанова М.И. поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Ответчик Черепанов М.И. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Южноуральский» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он знает ответчика Черепанова И.Л., он продал квартиру и переехал в <адрес>, и сына М. планирует забрать с собой. М. в квартире истца никогда не проживал, вещей его там нет.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в указанной квартире лет пять проживал Черепанов И.Л., а его сын М. только приходил к нему в гости. Потом Черепанов И.Л. продал квартиру Милославскому П.Э.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Милославского П.Э. обоснованными, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекс РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что истец Милославский П.Э. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, общей площадью 35,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 5-6).

В указанной квартире, согласно адресной справки зарегистрирован: ответчик Черепанов М.И. (л.д. 13, 21).

Как следует из объяснений истца Милославского П.Э., свидетелей ФИО6, ФИО7, ответчик Черепанов М.И. в указанной квартире не проживает, его регистрация в указанном жилом помещении носит формальный характер. Соглашение о пользовании жилым помещением между ответчиками и истцом, как собственником спорного жилого помещения, не заключалось.

Самостоятельного права пользования спорным жилым помещением ответчик не приобрел. Сам по себе факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении не порождает право на данное жилое помещение, а является лишь административным актом.

Доказательств иного суду в соответствии со ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено. Напротив согласно п. 3.5 договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, продавец Черепанов И.Л. обязался обеспечить снятие с регистрационного учета всех зарегистрированных лиц в течение 15 календарных дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на квартиру. Однако по настоящее время ответчик Черепанов М.И. продолжает быть зарегистрированным в указанной квартире.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом основания пользования ответчиком Черепановым М.И. жилым помещением, принадлежащим истцу, отсутствуют.

Регистрация ответчика Черепанова М.И. в указанном жилом помещении нарушает права истца, как собственника данного жилого помещения, на неограниченное владение и распоряжение своим имуществом в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ. Поэтому собственник имеет право на защиту своих прав в силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах Черепанов М.И. утратил право пользования данным жилым помещением. В связи с этим, требование Милославского П.Э. о признании Черепанова М.И. утратившим право пользования спорным жилым помещением подлежит удовлетворению.

В соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 мая 1995 г. № 713, решение суда о признания утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Руководствуясь ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Милославского П. Э. к Черепанову М. И. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Черепанова М. И. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Черепанова М. И. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2019 года.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-426/2019,

УИД: 74RS0045-01-2019-000618-72, которое находится

в производстве Южноуральского городского суда Челябинской области.