Черепкова Александра Михайловна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2018 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием истца Черепковой А.М., представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенностям Мартыновой О.Н., Пазон Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Черепковой Александры Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

истец Черепкова А.М. обратилась в суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Ефремов по Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она является лицом, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Ефремов Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа, поскольку, в зачет педагогического стажа по п. 19 ч.1 в ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, Положения от 03.08.1972 №590, Правил от 11.07.2002 №516, Правил от 02.10.2014 №1015 не приняты периоды работы: <данные изъяты> - учитель - отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные каникулы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Свердловский райком ВЛКСМ - секретарь ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, согласно п.97 и п. 109 Положения от 03.08.1972 №590 работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если данной работе непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в списке, являющемся приложением к Постановлению №1397 от 17.12.1959 наименование должности – мастер производственного обучения отсутствует. Считает данное решение незаконным, поскольку, согласно 3.2 инструктивного письма от 30 июня 1986 г. № 1-63-И о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в соответствии с абзацем вторым п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ли...

...цам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке, профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, числится должность мастера производственного обучения. Ссылаясь на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п.п. «а» п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», действовавшего в спорный период ее работы, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), указывает, что правом на пенсию за выслугу лет в училищах профессионально-технического образования пользовались преподаватели, педагоги. Должность мастера производственного обучения отнесена к должностям педагогических работников в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на курсы повышения квалификации, работая в должности учителя в «<данные изъяты>», во время обучения за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, а соответственно за данный период так же производились отчисления в пенсионный фонд. Ссылаясь на ст.187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Просила обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ефремов Тульской области включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: в Свердловском райкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по.ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем исковые требования не изменялись и не дополнялись.

В судебном заседании истец Черепкова А.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила требования удовлетворить.

Представители ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенностям Мартынова О.Н. и Пазон Т.А. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» Черепковой А.М. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа. Просили в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Черепкова А.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ – УПФ РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа.

В решении указано, что не приняты в зачет педагогического стажа периоды работы: <данные изъяты> - учитель – курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Свердловский райком ВЛКСМ – секретарь ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п.97 и п.109 Положения от 03.08.1972 №590 работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если данной работе непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях. Также не приняты в педагогический стаж период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения, поскольку наименование должности Постановлением от 17.12.1959 №1397 не предусмотрено.

Педагогический стаж составил 24 года 00 месяцев 25 дней.

Разрешая доводы истца о том, что спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд руководствуется следующим.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты>, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и не было оспорено ответчиком.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, предусмотрена должность мастер производственного обучения образовательных учреждений начального профессионального образования - училищ всех наименований.

В соответствии со Списком № 463 работа в должности преподавателя, мастера производственного обучения в лицеях, профессионально-технических учебных заведениях всех типов и наименований, высших профессиональных училищах (технических лицеях) зачитывалась в педагогический стаж.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 работа в должности преподавателя, мастера производственного обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования средние специальные учебные заведения): училищах засчитывалась в педагогический стаж.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения <данные изъяты> необоснованно исключен ответчиком из педагогического стажа истицы, он подлежит включению в специальный педагогический стаж Черепковой А.М., поскольку работа в должности преподавателя, мастера производственного обучения в высших профессиональных училищах, технических лицеях) предусмотрена Списком № 463.

Разрешая доводы истца о необходимости включения в специальный стаж периода работы в Свердловском райкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений) утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно пункту 97 которого, в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем пункта 109).

В соответствии с правилом, предусмотренным пунктом 109 вышеназванного Положения, работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черепковой А.М. секретарем райком ВЛКСМ <данные изъяты>, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Подпунктом «а» пункта 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, Черепкова А.М. работала на указанной выше должности в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (утратило силу с 01 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953), при этом на момент обращения за пенсией истец более 24 лет проработала в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Принимая во внимание, что после указанной работы в пределах трех месяцев за ней последовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях, вышеуказанный период работы подлежит также включению в спец.стаж Черепковой А.М.

Следует также учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряде его определений, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом председателя комитета по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ учителя различных школ, в том числе учитель <данные изъяты> Черепкова А.М. направлена на курсы повышения квалификации по очно-заочной технологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

Согласно Приказу директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, учитель технологии Черепкова А.М. на основании Приказа председателя комитета по образованию направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением среднего заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Факт успешного прохождения Черепковой А.М. повышения квалификации в указанный период подтверждается соответствующим удостоверением.

Анализируя вышеуказанные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ и признавая их относимыми и допустимыми доказательствами по делу, суд приходит к выводу о включении вышеуказанного спорного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку спорный период является периодом трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы.

С учетом изложенных требований законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Черепковой Александры Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) включить периоды работы Черепковой Александры Михайловны в должности секретаря ВЛКСМ Костромского технологического техникума Свердловского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера производственного обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2018.

Председательствующий подпись