Черкасова Анжелика Ангелеевна

Дело 2-711/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Онгудай 28 октября 2014 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Грушиной Е.С.,

при секретаре Яльчиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черкасова О.Б., Черкасовой А.А., Черкасова Р.О., к администрации муниципального образования Каракольское сельское поселение, при участии третьего лица администрации муниципального образования «Онгудайский район» об установлении факта проживания в границе зоне подтопления на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г.

УСТАНОВИЛ:

Черкасов О.Б., Черкасова А.А., Черкасов Р.О. обратились в Онгудайский районный суд Республики Алтай с иском к администрации муниципального образования Каракольское сельское поселение, при участии третьего лица администрации муниципального образования «Онгудайский район» об установлении факта проживания в границе зоне подтопления на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, вызванной...

... наводнением в мае – июне 2014 г.

Требования мотивированы тем, что согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 - ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № ПО утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее -резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Подпункт «г» п. 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека). Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.05.2014 г. № 153 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Резервный фонд образуется для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории Республики Алтай. Распоряжением Врио Главы Республики Алтай № 315 - р от 29.05.2014 г. «О введении в Республике Алтай режима чрезвычайной ситуации» на территории Республики Алтай введен режим чрезвычайной ситуации с 29.05.2014 г. Постановлением Правительства Республики Алтай № 161 от 06.06.2014 г. утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее по тексту Порядок). Пострадавшими в результате наводнения в мае — июне 2014 г. признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством (п. 1 Порядка). Решением председателя КЧС по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности МО «Онгудайский район» от 30.05.2014 г. Онгудайское звено территориальной подсистемы РСЧС Республики Алтай переведено в режим «Чрезвычайной ситуации». Согласно свидетельства о государственной регистрации права жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственное Черкасову О.Б.. Изложенные выше обстоятельства подтверждают факт проживания: Черкасовой А.А., Черкасова Р.О., Черкасова О.Б. в жилом доме по <адрес>, РА. Согласно п. 4 Порядка орган местного самоуправления муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным № 10, 12 к Правилам и после чего направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай. Основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты. Отсутствие в списке: Черкасова О.Б., Черкасовой А.А., Черкасова Р.О. граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, не позволяет им реализовать право на получение предусмотренной законом выплаты. Считают себя пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком 29-31 мая 2014 г.

Определением Онгудайского районного суда Республики Алтай от 28.10.2014 года в части заявленных исковых требований: об установлении факта проживания в границе зоне подтопления на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, производство по делу прекращено.

В судебном заседании истцы Черкасов О.Б., Черкасова А.А., Черкасова Р.О. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация Каракольского сельского поселения, ФИО8 исковые требования в части обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г. не признала, в связи с тем, что имущество первой необходимости истцами не утрачено.

Третьи лица администрации МО «Онгудайский район» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статьей 255 ГПК РФ установлены признаки решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащих оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, к которым относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", действующее в настоящее время, предусматривают только порядок реализации положений части 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ.

В соответствии с п.п. «г, д» п. 2 Правил «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно распоряжению первого заместителя главы администрации МО «Онгудайский район» от 30.05.2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на территории МО «Онгудайский район» районное звено ТП РСЧС РА переведен в режим «Чрезвычайная ситуация» с 9 ч. 20 мин. 30 мая 2014 года.

Во исполнение п. 1 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости главой администрации МО «Онгудайский район» 30.05.2014 г. вынесено распоряжение № 195-р «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации на территории МО «Онгудайский район».

Согласно п. 1 вышеуказанного распоряжения в границу зоны затопления (подтопления) вошел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.05.2014 года № 153 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий.

В подпункте «ж» п. 7 указано, что бюджетные ассигнования резервного фонда направляются в целях финансового обеспечения мероприятий по оказанию единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации порядке утвержденном Правительством Республики Алтай.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее – Порядок).

В пункте 1 настоящего Порядка определено, что пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в <адрес>, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Согласно пункту 2 Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется:

единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;

финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с пунктом 4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.

Из анализа распоряжения главы администрации МО Каракольское сельское поселение от 30.05.2014 года № 81 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации на территории МО Каракольского сельского поселения» следует, что домовладение по адресу: <адрес> вошло в зону подтопления.

Из акта обследования с участием заявителей Черкасова О.Б., Черкасовой А.А. и Черкасова Р.О., следует, что имущество первой необходимости не утрачено. Вода была только в подполье, на момент составления акта не работала водонасосная станция.

Таким образом, из анализа представленных доказательств и действующего законодательства следует, что у заявителей Черкасова О.Б., Черкасовой А.А. и Черкасова Р.О., отсутствует право на получение выплаты – финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате наводнения в мае – июне 2014 года, так как имущество первой необходимости заявителями не было утрачено.

Согласно положениям пункта 4 ст. 258 ГПК РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего является их не соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и свобод.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителей Черкасова О.Б., Черкасовой А.А. и Черкасова Р.О.,

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Черкасова О.Б., Черкасовой А.А., Черкасова Р.О. к администрации муниципального образования Каракольское сельское поселение об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.С. Грушина

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2014 года.

Судья Е.С. Грушина