Чернавина Алена Дмитриевна

А.Д.

Дело № 2 - 1335/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2013 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Смирнова И.С.,

при секретаре Янушкевич Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернавиной А.Д. Чернавиной И.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Чернавиной А.Д. к администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Чернавина А.Д., Чернавина И.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Чернавиной А.Д. обратились в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования следующим.

Чернавина И.В. и ее дочь Чернавина А.Д. с (дата обезличена) зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес обезличен)). (дата обезличена) у Чернавиной И.В. родилась дочь Чернавина А.Д., которая с (дата обезличена) также зарегистрирована в указанном жилом помещении. (дата обезличена) между Чернавиной И.В. и МУ города Нижнего Новгорода «Управление муниципальным жилищным фондом города Нижнего Новгорода» был заключен типовой договор найма (номер обезличен) на вышеуказанное жилое помещение. В (дата обезличена) года истцы обратились в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с письменным заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) (с целью последующей приватизации). Однако, согласно выписки из протокола (номер обезличен) от (дата обезличена) заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Канавинского района г.Н.Новгорода отказала истцам в заключении договора социального найма на основании ст. 63 ЖК РФ, поскольку не представлено решение о предоставлении данного жилого помещения. С данным отказом истцы не согласны, поскольку он нарушает права, а именно право на приватизацию. Истцы постоянно с 1998 год проживают и состоят на регистрационном учете в указанном жилом помещении, несут все расходы по ...

...содержанию жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт. Факт вселения и постоянного проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес обезличен) ответчиками не оспаривается, требований о выселении не заявлялось. Вышеуказанная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается справками (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена) ФГУП «Ростехинвентаризация». Таким образом, истцы полагают, что они были вселены в квартиру соблюдением установленных требований, следовательно, у них возникло и в настоящее время не прекратилось право пользование спорным жилым помещением. Также истцы указывают, что являются гражданами РФ, на законных основаниях и длительное время проживают в спорном помещении, ранее в приватизации не участвовали, имеют гарантированное право на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного, истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 24,9 кв.м., в том числе жилой 19,2 кв.м. и вспомогательной – 5,7 кв.м. с учетом лоджий и балконов, а также признать за истцами право собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на комнату (номер обезличен) в квартире (номер обезличен) расположенную по адресу: (адрес обезличен).

На основании определения судьи Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (дата обезличена) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ОАО «РЖД», муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода «Нижегородское жилищное агентство» и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Соистцы Чернавина А.Д., Чернавина И.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Чернавиной А.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Представитель Чернавиной А.Д. и Чернавиной И.В. – Пивнева Н.В., действующая на основании доверенностей от (дата обезличена) года, исковые требования своих доверителей поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОАО «РЖД» - Рубцова А.А., действующая на основании доверенности, оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что между ОАО «РЖД» и администрацией г.Н.Новгорода был заключен договор дарения от (дата обезличена) года. На основании п. 1.1.3 данного договора ОАО «РЖД» (даритель) подарил администрации г.Н.Новгорода (одаряемый) безвозмездно, в том числе и жилое здание, находящееся по адресу: (адрес обезличен), а также земельный участок под указанным зданием. Администрация г.Н.Новгорода приняла указанное здание на основании акта приема-передачи от (дата обезличена) года.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода «Нижегородское жилищное агентств, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, суд находит причины их неявки неуважительными, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела.

Суд, выслушав объяснения представителя истцов, представителя ОАО «РЖД», исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, считает, что исковые требования соистцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Данная конституционно-правовая модель удовлетворения жилищных потребностей граждан, обусловленная необходимостью установления в Российской Федерации правовых основ единого рынка и преобразования отношений собственности, требует соответствующего правового режима, гарантирующего защиту интересов граждан со стороны государства, в том числе посредством закрепления порядка приобретения и реализации ими права пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005г. на момент возникновения спорного правоотношения) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01.03.2005г., к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что (номер обезличен) имеет общую площадь 24,9 кв.м., в том числе жилую – 19,2 кв.м., вспомогательную 5,7 кв.м., является собственностью муниципального образования «город Нижний Новгород» на основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от (дата обезличена) № 6110, и состоит из жилой комнаты площадью 19,2 кв.м., душа площадью 1,1 кв.м., санузла площадью 1,3 кв.м. и прихожей площадью 3,3 кв.м.

В данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают Чернавина И.В., Чернавина А.Д. и Чернавина А.Д., на имя Чернавиной И.В. открыт лицевой счет.

Согласно выписки из лицевого счета по данному адресу следует, что Чернавина И.В., (дата обезличена) г.р., зарегистрирована по месту жительства в данной комнате с (дата обезличена) г.; Чернавина А.Д., (дата обезличена) г.р., зарегистрирована по месту жительства в данной комнате с (дата обезличена) г.; Чернавина А.Д., (дата обезличена) г.р., зарегистрирована по месту жительства в данной комнате с (дата обезличена) (с момента рождения). Чернавина И.В. является матерью Чернавиной А.Д. и Чернавиной А.Д., что подтверждается свидетельством о рождении и указанием в паспорте Чернавиной И.В.

Согласно типового договора найма жилого помещения в общежитие (номер обезличен) от (дата обезличена) г., заключенного между МП города Н.Новгорода «Управление муниципальным жилищным фондом г.Н.Новгорода» и Чернавиной И.В. следует, что наймодатель (муниципальное предприятие) передает нанимателю (Чернавиной И.В.) и членам ее семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и расположенное по адресу: (адрес обезличен)

На основании распоряжения администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (дата обезличена) № 1035-р «О присвоении номеров квартирам и комнатам в них в (адрес обезличен) нумерация комнат общежития была изменена, спорному жилому помещению присвоен номер – комната (номер обезличен) (адрес обезличен)

Из содержания искового заявления и объяснений представителя истцов следует, что указанное жилое помещение было предоставлено Чернавиной И.В. как работнику Горьковской железной дороги, в (дата обезличена) на основании решения работодателя. Здание, где располагалась спорная комната, являлась общежитием. Истица работала воспитателем детского сада от ГЖД. Однако копию решения либо его второй экземпляр ей не передавался, но при этом был открыт лицевой счет и она была зарегистрирована по месту жительства по данному адресу вместе со своей дочерью – Чернавиной А.Д.

Вселившись в спорную комнату, соистцы проживали и проживают в ней по настоящее время, используют спорное жилое помещение по назначению, обеспечивают сохранность жилого помещения, поддерживают надлежащее состояние, проводят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несут расходы по найму жилого помещения.

Таким образом, они выполняют обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ.

Факт вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиками не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось. Доказательств обратного, а именно отсутствия у соистцов права пользования спорным жилым помещением в суд не представлено.

Принципы правовой справедливости и (номер обезличен)

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).