Черненко Константин Александрови

Дело № 2а-4919/2021

55RS0007-01-2021-008791-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2021 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании при участии в качестве прокурора помощника прокурора Центрального административного округа г. Омска ФИО4 административное дело № 2а-4919/2021 по административному исковому заявлению начальника ОП № 11 УМВД России по г. Омску ФИО5 к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Отдела полиции № 11 УМВД России по городу Омску ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Омска по ст<данные изъяты> месяцам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из учреждения ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Омской области по постановлению Советского районного суда г. Омска, в порядке ст. 79 УК РФ досрочно на не отбытый срок часть наказания на 10 месяцев 09 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 прибыл для проживания по адресу: <адрес>. С целью осуществления профилактического контроля ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 11 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор полиции.

Срок погашения судимости и окончания контроля наступает по истечении восьми лет после отбытия н...

...аказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

По приговору Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 18 ч. 2 п. «б» УК РФ гр. ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения преступлений и правонарушений, оказания индивидуально профилактического воздействия на лицо, склонное к совершению противоправных деяний, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства; запрета выезда за пределы Омской области без разрешения органа внутренних дел.

В судебном заседании административный истец начальник ОП № 11 УМВД России по г. Омску ФИО5 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 41), представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 20).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 40, 55), представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 19), в представленном в материалы дела заявлении не возражал против установления в отношении него административного надзора с перечисленными в исковом заявлении административными ограничениями. (л.д. 19)

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 31-37).

В соответствии с приговором суда обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Октябрьского районного суда г. Омска удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком 01 год 04 месяца 01 день на 01 год 04 месяца 01 день ограничения свободы. ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета на смену места жительства, запрета выезжать за пределы муниципального образования – г. Омск, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, запрет покидать место жительства в период с 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с работой или учебой.

На ФИО1 возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, на регистрационные отметки два раза в месяц. В срок отбывания наказания зачтен срок отбывания наказания в виде ограничения свободы время нахождения ФИО1 в колонии общего режима с ДД.ММ.ГГГГ до вступления постановления в законную силу.

Приговором Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ и назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ определена окончательная мера наказания в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. В срок отбытия наказания зачтено время задержания и содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно приговору ФИО1 совершено тяжкое преступление в условиях опасного рецидива преступлений.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство осужденного и ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 10 месяцев 9 дней. В соответствии с ч. 2 ст. 79, ч. 5 ст. 73 УК РФ на ФИО1 возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за осужденными, два раза в месяц являться в данный орган для регистрации, находиться дома в период с 23-00 до 06-00 часов, за исключением нахождения на работе. Разъяснено, что в случае нарушения в течении оставшейся не отбытой части наказания им будет совершено административное правонарушение, преступление по неосторожности, небольшой или средней тяжести, условно-досрочное освобождение может быть отменено, а в случае совершения тяжкого или особо тяжкого преступления – будет отменено с назначением наказания по совокупности приговоров.

В целях предупреждения преступлений и правонарушений, оказания индивидуально профилактического воздействия на лицо, склонное к совершению противоправных деяний, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Оценивая представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Приведенные положения носят императивный характер не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), совершенное административным ответчиком преступление относится к категории тяжких.

Срок погашения судимости у административного ответчика согласно требованиям ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения лица), по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежит установлению на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Октябрьского районного суда города Омска от 24 января 2018 года в редакции апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 28 марта 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, исчисление срока административного надзора определяется судом со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом, в том числе запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из бытовой характеристики на административного ответчика следует, что по месту жительства характеризуется удовлетворительно, состоит на профилактическом учете как лицо ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор полиции. Каких-либо жалоб и заявлений от соседей и родственников на поведение в быту не поступало, в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечен не был (л.д. 13).

Также установлено, что ФИО1 ранее имел судимость по приговору Октябрьского районного суда г. Омска за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ., был осужден к 04 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ частично был присоединен не отбытый срок наказания по приговору Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> РФ), всего к отбытию назначено <данные изъяты> 02 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство осужденного и ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 10 месяцев 9 дней. В соответствии с ч. 2 ст. 79, ч. 5 ст. 73 УК РФ на ФИО1 возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за осужденными, два раза в месяц являться в данный орган для регистрации, находиться дома в период с 23-00 до 06-00 часов, за исключением нахождения на работе. Разъяснено, что в случае нарушения в течении оставшейся не отбытой части наказания им будет совершено административное правонарушение, преступление по неосторожности, небольшой или средней тяжести, условно-досрочное освобождение может быть отменено, а в случае совершения тяжкого или особо тяжкого преступления – будет отменено с назначением наказания по совокупности приговоров.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в том числе обстоятельства и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, его личность, поведение в период отбывания наказания, с учетом представленной характеристики из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области при решение вопроса о досрочном освобождении, справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 (л.д. 13-14), его поведение после освобождения по отбытию наказания, для достижения профилактической цели недопустимости повторного совершения административным ответчиком правонарушений и преступлений, необходимости дополнительного контроля, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика ограничений в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Количество явок в орган внутренних дел (два раза в месяц), заявленных к установлению в административном исковом заявлении не превышает числа явок, предусмотренных законом, соответствует целям и задачам административного надзора, является разумным. Оснований для уменьшения их количества не установлено.

Законодатель, установив ограничение в виде запрещения выезда за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

При этом суд принимает во внимание то, что административный ответчик не возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрещение выезда за пределы Омской области без согласия органа внутренних дел.

Вместе с тем оснований для установления ФИО1 административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Омской области без согласия органа внутренних дел, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1676-О, от 18.07.2017 № 1512-О, от 29.05.2018 № 1393-О др.).

Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить, что установленные в отношении ответчика ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица освобождаемого из мест лишения свободы. Установление административного надзора при наличии условий, предусмотренных законом, носит обязательный характер и не зависит от усмотрения суда, имеет своей целью защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что административный надзор и административные ограничения представляют собой меры направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В приведенной связи административные требования начальника Отдела полиции № 11 УМВД России по городу Омску ФИО5 к ФИО1 об установлении административного надзора подлежат удовлетворению.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а так же за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 273 КАС РФ, ст. 3-6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Октябрьского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Покричук

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ