Чернова Клара Геннадьевна

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 18.02.2013 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Закировой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Астрахани о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Астрахани, указав, что в дата обезличена. ей и ФИО1, администрацией г. Астрахани был выделен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. под огород, расположенный по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации г.Астрахани № от дата обезличена, с ее супругом- ФИО1, был заключен договор аренды земельного участка № от дата обезличена, сроком на пять лет. После смерти ФИО1, умершего дата обезличена, земельный участок в соответствии со ст. 617 ГК РФ перешел к ней, его супруге, так как она является его фактической наследницей. Сроком окончания договора аренды, заключенного на ее супруга было дата обезличена В дата обезличена. она обратилась к ответчику с просьбой оформить земельный участок на нее и получила письмо, где администрация просит предоставить проект границ или кадастровый паспорт. При обращении в кадастровую плату ей предоставили кадастровый план территории, когда она его предоставила, ей пояснили, что это не то, что нужно. Затем она заболела и не смогла заниматься указанным вопросом. Однако следует отметить, что по истечения срока договора она продолжала пользоваться земельным участком, ухаживать за ним, осуществлять посадки, это хорошее подспорье для нее как для пенсионера. Так же она оплачивает арендную плату, которую ей высылает ежегодно казначейство. Таким образом, считает, что между ней и администрацией г.Астрахани указанный договор аренды был возобновлен, т.к. в соответствии со ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Следовательно, принятие исполнения по договору аренды в отсутствие заявленных возражений со стороны администрации г.Астрахани, в лице Управления земельными ресурсами, может расцениваться как молчаливое согласие на заключение такого соглашения. дата обезличена она подала заявление в Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани, в котором просила предоставить ей данный участок в собственность в порядке ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В предоставление данного земельного участка в собственность ей было отказано. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», указанный закон распространяет свое действие также и на физически лиц. В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок и договором аренды, земельный участок предоставлен для огородничества. Следовательно, отказ Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани, в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконный и н...

...е основан на нормах действующего законодательства. Таким образом считает, что за ней может быть признано право собственности на земельный участок в соответствии со ст. 28 ФЗ, а именно: предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Кроме того, она была готова выкупить указанный земельный участок в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, о чем было направлено в адрес Управления земельными ресурсами Администрации г.Астрахани соответствующее заявление, однако был получен ответ, где отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, ввиду нахождения земельного участка на территории открытых пространств. Считает данный отказ не соответствующим нормам права и действующему законодательству, а именно: в ст.27 ЗК РФ, отражен четкий перечень оснований ограничения оборотоспособности земельного участка. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В данном перечне отсутствуют основания нахождения земельного участка в зоне открытых пространств. Соответственно ответчиками полностью нарушены нормы права и мои законные интересы. Просит суд признать отказ администрации г.Астрахани, в лице Управления земельными ресурсами № от дата обезличена, в предоставлении в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и необоснованным; признать за ней, ФИО2, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, в порядке ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчика- Управления земельными ресурсами и управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани исковые требования не признали.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением администрации г.Астрахани № от дата обезличена представлен ФИО1 в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

В соответствии с договором №, заключенном между администрацией г.Астрахани и ФИО1, последнему на условиях аренды предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на <адрес>, сроком на 5 лет.

Пунктом 3.2 данного договора предусмотрено в том числе, что в случае смерти арендатора, его наследник должен направить арендодателю письменное уведомление об этом с заявкой на оформление новых документов, удостоверяющих право на участок или заявить об отказе.

дата обезличена ФИО1 умер, о чем имеется свидетельство о смерти I-КВ №.

дата обезличена ФИО2 обратилась в администрацию г.Астрахани с заявлением о прекращении права постоянного пользования, аренды по <адрес> в связи со смертью арендатора на земельном участке.

Письмом управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани ФИО2 сообщается, что в базу данных внесены сведения о прекращении договора аренды от дата обезличена № с дата обезличена

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно ст. 606 ГК ПФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 1 ст. 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с ч.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно ч.4 данной статьи, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Случаи бесплатной приватизации земельных участков установлены в п. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность однократно бесплатно.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено следующее.

Договор аренды земельного участка № от дата обезличена не прошел государственную регистрацию, что является основанием для признания его ничтожным, о чем в судебном заседании заявлено представителем ответчика.

Более того, ФИО2, обратившись дата обезличена с заявлением в администрацию г.Астрахани, отказалась от права аренды спорного земельного участка. В связи с изложенным, в настоящее время она не имеет правовых оснований для пользования данным участком и следовательно оснований для его (участка) бесплатной передачи в ее собственность, в том числе в порядке ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Каких-либо доказательств обращения истца ФИО2 к ответчику с уведомлением и заявкой о принятии на себя прав и обязанностей арендатора по договору №, о содержании и пользовании спорным участком после отказа от права аренда (дата обезличена), стороной истца, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, заявленные ФИО2 исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку при подаче иска ФИО2 предоставлена отсрочка, а в удовлетворении заявленных ею требований судом было отказано, подлежащая уплате сумма государственной пошлины подлежит взысканию с нею в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации г.Астрахани о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и признании права собственности - отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлины у размере <данные изъяты> рублей.

Судья К.В.Апостолов