Чернова Светлана Аркадьевна

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Бутыриной О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бекмурзаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Харабалинского района" к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной денежной компенсации.

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о предоставлении государственной услуги: продление назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - компенсация ЖКУ) по льготной категории «работники просвещения, проживающие и работающие в сельской местности». В рамках выборочного проведения проверки личных дел получателей, целях выявления задолженности и предотвращения её образования бы проведена проверка и направлены межведомственные запросы для получен сведений о факте осуществления трудовой деятельности, а так же о получен сведений о доходах физический лиц, в котором отражаются сведения организациях от которых поступают выплаты. Согласно полученной информации ФИО1 за период с марта ДД.ММ.ГГГГ по февраль ДД.ММ.ГГГГ прерывала трудовую деятельность, однако по полученным сведениям о доход физический лиц ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году были получены доходы за январь, февраль ДД.ММ.ГГГГ года из муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<адрес>» <адрес>» <адрес>, в период с марта по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. выплаты производила МБОУ <адрес> <адрес> №». Согласно полученным данным ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № были прекращены выплаты компенсации ЖКУ. В ДД.ММ.ГГГГ г. в учреждении был установлен новый сервис о...

...бработки запросов. ДД.ММ.ГГГГ, был сформирован новый запрос о предоставлении сведений о трудовой деятельности, согласно которому подтвержден факт увольнения ФИО1 из муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <адрес>» <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ Данный факт имеет значение для получения выплат по категории «работники просвещения, проживающие и работающие в сельской местности».

В связи с чем просят взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» излишне выплаченную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 66841,24 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в судебное заседании не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений не представила.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Действующее федеральное законодательство, реализуя с учетом предписаний статей 7 и части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации свои дискреционные полномочия в этой сфере, предусматривает меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к числу которых относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"), предусматривающим возможность принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми (статья 2 данного Федерального закона) и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания.

В целях реализации демографической политики Российской Федерации пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии положения подпункта "е" пункта 1 части 1 статьи 29 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. N 85/2016-ОЗ "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" (в редакции настоящего Закона) в части права проживающих и осуществляющих трудовую деятельность по основному месту работы в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Астраханской области на основании трудового договора руководителей государственных образовательных организаций Астраханской области, муниципальных образовательных организаций и их заместителей, руководителей структурных подразделений государственных образовательных организаций Астраханской области, муниципальных образовательных организаций и их заместителей на предоставление ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения, электрической энергии, отопления распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В случае принятия уполномоченным государственным казенным учреждением Астраханской области, подведомственным исполнительному органу государственной власти Астраханской области, уполномоченному в сфере социального развития и труда (далее - уполномоченный орган), в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 79/2008-ОЗ "О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" решения о назначении и выплате компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг (далее - компенсация) в отношении гражданина, обратившегося в указанных целях в уполномоченный орган в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором у гражданина возникло право на ее получение, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о предоставлении государственной услуги: продление назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - компенсация ЖКУ) по льготной категории «работники просвещения, проживающие и работающие в сельской местности». В рамках выборочного проведения проверки личных дел получателей, целях выявления задолженности и предотвращения её образования бы проведена проверка и направлены межведомственные запросы для получен сведений о факте осуществления трудовой деятельности, а так же о получен сведений о доходах физический лиц, в котором отражаются сведения организациях от которых поступают выплаты. Согласно полученной информации ФИО1 за период с марта ДД.ММ.ГГГГ по февраль ДД.ММ.ГГГГ прерывала трудовую деятельность, однако по полученным сведениям о доход физический лиц ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году были получены доходы за январь, февраль ДД.ММ.ГГГГ года из муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<адрес> <адрес>» <адрес>, в период с марта по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. выплаты производила МБОУ <адрес> «<адрес> №». Согласно полученным данным ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № были прекращены выплаты компенсации ЖКУ. В ДД.ММ.ГГГГ г. в учреждении был установлен новый сервис обработки запросов. ДД.ММ.ГГГГ, был сформирован новый запрос о предоставлении сведений о трудовой деятельности, согласно которому подтвержден факт увольнения ФИО1 из муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <адрес>» <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ Данный факт имеет значение для получения выплат по категории «работники просвещения, проживающие и работающие в сельской местности».

В соответствии ч. 5 ст. 4 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N 79/2008-03 "О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" граждане, получающие денежную компенсацию, обязаны извещать уполномоченный орган об изменениях состава семьи, места жительства, оснований предоставления мер социальной поддержки и других обстоятельствах, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение ее размера, в течение 10 рабочих дней со дня наступления обстоятельств с представлением соответствующих документов.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Харабалинского района" к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной денежной компенсации - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» излишне выплаченную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 66841, 24 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.П. Бутырина

№ 2-687/2022

30RS0014-01-2022-000959-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 09 ноября 2022 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исенбаевой А.А., с участием истца С.А.В.., представителя ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района»- Ч.С.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.А.В. к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи, морального вреда.

установил:

С.А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи, морального вреда, указав, что по предложению Министерства социального развития и труда Астраханской области в марте 2022г. он обратился в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с просьбой оказать ему единовременную материальную помощь в текущем году, в размере 50000 руб. на оплату понесенных расходовна покупку угля на зиму 2022 года в размере 24000 руб. и на запланированную оплату услуги за свет в размере 26000 руб. Им был представлен необходимый перечень документов, подтверждающих наличие у него трудной жизненной ситуации жилищно-экономического характера.

Ответчик уведомлением от 23.03.2022г. предоставил ему государственную поддержку в размере 13000руб. за период с 16.03.2022г. по 31.03.2022г.Оставшаяся сумма в размере 37000руб.предусмотренной ежегодной материальной помощи ответчиком до настоящего времени ему не выплач...

...ена.Выделенной суммой ответчик не помог ему выйти из трудной жизненной ситуации. У него отсутствуют деньги на покупку угля на зиму 2023г. Долг за свет на август 2022г. составляет 46500 руб. Его жилой дом больше полугода стоит отключенным от источника жизнеобеспечения за неуплату. Назначенная пенсия не решает эту проблему.

Считает, что при очевидной, реальной сложившейся у него тяжелой жизненной ситуации, социальная служба (ответчик) не выполнила в полном объеме возложенные на нее обязательства по преодолению им трудной жизненной ситуации.

Неправомерные действия ответчика привели его к стрессу, физическим страданиям и переживаниям, в связи с чем, ответчикомему причинен моральный вред, который он оценивает в 20000 руб.

Просит взыскать с ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в его пользу единовременную материальную помощь за 2022г. в полном объеме, в размере 37000 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Истец С.А.В.. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района»Ч.С.В.. в судебном заседаниивозражала против удовлетворения исковых требований, представив возражение на исковое заявление, указав, чтоправо на меру социальной поддержки имеют граждане, нуждающиеся в материальной поддержке. Порядок и условия предоставления меры социальной поддержки, а также ее размер устанавливаются Правительством Астраханской областиот 29 декабря 2011 года N655-П "О Порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан".

Согласно пункту 8 Порядка заявитель признается нуждающимся в материальной поддержке на основании следующих критериев: наличие не зависящих от заявителяобстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства;наличие у заявителя права на получение иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации или Астраханской области;нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи.

Межведомственная комиссияосуществляет комплексную оценкунуждаемости заявителя в материальной поддержке, определяет размер единовременной материальной помощи с учетом материально-бытовых условий проживания заявителя, состава и доходов его семьи, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью; документов.

16.03.2022г. С.А.В.. обратился в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги: предоставление единовременнойматериальной помощи нуждающимся гражданам (до 50 тысяч), приложив соответствующие документы.

Комиссия по рассмотрению единовременной материальной помощи 23.03.2022г. пришла к выводу, что С.А.В.. может самостоятельно справиться со сложившейся ситуацией путем поиска работы, в связи, с чем комиссией принято решение о выделении денежных средств в размере прожиточного минимума с целью повысить материальное положение С.А.В. и поддержать в период поиска работы. Решение комиссия приняла с учетом материально-бытовых условий проживания истца, состава и доходов, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью.

Указывает на то, что доказательств причинения истцу вреда его неимущественным правам и благам действиями ответчика не предоставлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Считает действия ГКУ АО «Центр социальной поддержки Харабалинского района» законными и обоснованными, просит в удовлетворении исковых требований С.А.В..отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства социального развития и труда Астраханской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против заявленный истцом требований суду не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинский район» Ч.С.А.., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ииным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области регулируются Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-03 «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (далее - Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).

В статье 6 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» предусмотрены виды мер социальной поддержки, социальной помощи.

Согласно пункту 1 этой статьи предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (пособий, компенсаций и других выплат).

Право на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, имеют, в том числе граждане, нуждающиеся в материальной поддержке (пункт 5 части 1, часть 2 статьи 31 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).

Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи, а также ее размер устанавливаются Правительством Астраханской области (часть 3 статьи 31 Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П утвержден Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Получателями единовременной материальной помощи являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Астраханской области, соответствующие требованиям части 1 статьи 31 Закона «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»(абзац первый пункта 2 Порядка).

Из абзаца второго пункта 2 Порядка следует, что решение о предоставлении единовременной материальной помощи принимают, в частности, государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов (далее – учреждение).

Подпунктом 3.5 пункта 3 Порядка определено, что единовременная материальная помощь предоставляется гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, один раз в два года со дня принятия последнего решения о предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с названным подпунктом в размере до 50 тысяч рублей. Единовременная материальная помощь в соответствии с данным подпунктом предоставляется гражданам, признанным нуждающимися в материальной поддержке в соответствии с пунктом 8 Порядка.

Перечень документов, которые заявитель (представитель заявителя) представляет в учреждение для получения единовременной материальной помощи, приведен в пункте 7 Порядка.

Согласно абзацам первому - третьему пункта 8 Порядка учреждение в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и документов (копий документов), указанных в пункте 7 настоящего Порядка, проводит обследование материально-бытовых условий заявителя в порядке, установленном локальным актом учреждения, и составляет акт обследования материально-бытовых условий по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее - акт).

Учреждение в течение 3 рабочих дней со дня составления акта направляет заявление, документы (копии документов), указанные в пункте 7 настоящего Порядка, и акт (далее - документы) на рассмотрение постоянно действующей межведомственной комиссии, созданной в учреждении (далее - комиссия). Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются локальным актом учреждения.

Комиссия в течение 4 рабочих дней со дня поступления документов рассматривает их и принимает решение о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке и определении ее размера или об отказе в признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке.

Заявитель признается нуждающимся в материальной поддержке на основании следующих критериев: наличие независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства; наличие у заявителя права на получение иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации или Астраханской области; нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи (абзацы четвертый - седьмой пункта 8 Порядка).

Комиссия осуществляет комплексную оценку нуждаемости заявителя в материальной поддержке в соответствии с приведенными критериями, определяет размер единовременной материальной помощи с учетом материально-бытовых условий проживания заявителя, состава и доходов его семьи, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью; документов (абзац восьмой пункта 8 Порядка).

Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке и определении ее размера (об отказе в признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке), оформленного протоколом, принимает в форме локального акта учреждения решение о предоставлении единовременной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении и направляет заявителю (представителю заявителя) в произвольной письменной форме уведомление о предоставлении единовременной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа (абзац девятый пункта 8 Порядка).

Основания для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи указаны в пункте 9 Порядка, в числе которых: представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 5, 7 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них, за исключением документов, подлежащих получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также документов, подтверждающих проживание на территории Астраханской области заявителя, который на день своего обращения в учреждение за единовременной материальной помощью включен в список; несоблюдение периодичности предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренной в абзаце первом подпункта 3.5 пункта 3 настоящего Порядка.

Из приведенных нормативных положений законодательства следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан.

К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Астраханской области нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается в виде единовременной материальной помощи в размере до 50 тысяч рублей. Указанная материальная помощь предоставляется на основании решения уполномоченного органа о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке.

При этом, с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи нуждающимся в материальной поддержке гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи. В частности, до принятия такого решения осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в материальной поддержке в соответствии с установленными этими нормативными положениями критериями.

К числу таких критериев отнесены: наличие независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства; наличие у заявителя права на получение иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации или Астраханской области; нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи. Оценка причин нуждаемости заявителя в материальной поддержке производится уполномоченным органом. При наличии таких причин, не зависящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи.

В случае же наличия оснований, предусмотренных положениями Порядка и условий предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П, для отказа заявителю в предоставлении единовременной материальной помощи уполномоченный орган направляет заявителю уведомление о таком отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа.

Как следует из материалов дела, С.А.В. в 1989г. окончил <данные изъяты> институт, до июля 2007 года работал <данные изъяты>. С 1 января 2019г. относился к категории граждан предпенсионного возраста, с 6 апреля 2020г. был зарегистрирован в качестве безработного в ОГКН «Центр занятости населения Харабалинского района», с 06.04.2020г. по 01.10.2020г. получал минимальное пособие по безработице, с 20.09.2021г. по 01.12.2021г. был зарегистрирован в качестве безработного в ОГКН «Центр занятости населения Харабалинского района» в целях поиска подходящей работы.

Как следует из сообщения директора ОГКУ «Центр занятости населения Харабалинского района» Ж.Н.П.. от 09.11.2022г. №01-09/868, в 2021г. С.А.В.. выдавались направления на работу: <данные изъяты>

Как следует из показаний С.А.В. в судебном заседании, ему предлагалась, работа в качестве рабочего, которая не соответствовала ни его образованию, ни возрасту, ни состоянию здоровья.

В период с 27.09.2021г. по 30.11.2021г. Сахнов А.В. прошел профессиональную переподготовку в <данные изъяты> по дополнительной профессиональной переподготовке <данные изъяты>

Согласно сообщению ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 12.09.2022г. № С.А.В.. обращался 13.05.2021г. за предоставлением мер социальной поддержки: предоставление единовременной материальной помощи до 50000руб. Решением комиссии было принято решение об отказе в предоставлении помощи.

Согласно Уведомлению о предоставлении государственных социальных услуг ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 07.02.2022г. № С.А.В.. назначена государственная социальная услуга: субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 3161,84руб. (за период с 01.02.2022г. по 31.07.2022г.)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 мая 2021 г. С.А.В.. принадлежат: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (площадь дома 39,1 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес> (площадь помещения 17,3 кв. метра).

Согласно сообщению и.о.главного врача ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница имени Г.В.Храповой» Т.Э.Е. от 09.11.2022г. №, С.А.В.. обращался в период с 26.04.2021г. по 14.05.2022г. за медицинской помощью, диагноз: <данные изъяты>.

Согласно ответу на запрос ОПФР по Астраханской области от 09.09.2022г. № С.А.В.., 28.10.1960 года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 28.04.2022г. (размер страховой пенсии по состоянию на 01.09.2022г. составляет 14477,75 руб.)

16.03.2022г. С.А.В.. обратился в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» (далее по тексту - Центр социальной поддержки населения) с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по выплате единовременной материальной помощина оплату долга за электроэнергию в сумме 26000 руб. и покупку угля в размере 24336 руб. как гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации и нуждающемуся в такой материальной помощи.

При подаче заявления он приложил следующие документы: копию СНИЛС; копию ИНН; копию реквизитов банковского счета; копию выписки из ЕГРН; копию накладной на приобретения угля от 10.09.2021г. на сумму 24336 руб.; копию трудовой книжки; документ о задолженности на электроэнергию по состоянию на март 2022г. в размере 42318,69 руб.

При рассмотрении заявления С.А.В. комиссией Центра социальной поддержки населения составлен акт обследования материально бытовых условий от 17 марта 2022 г., в котором указано, что С.А.В.. относится к категории малоимущих, в составе семьи один человек, среднедушевой доход семьи составляет 526,97 руб.,отключен от электроснабжения за неуплату, нуждается в материальной помощи.

23 марта 2022г. комиссией Центра социальной поддержки населения по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на заседании принято решение о признании С.А.В.. нуждающимся в оказании единовременной материальной помощи в связи с наличием независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства, либо нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи для преодоления трудной жизненной ситуации или ее последствий. Решено оказать С.А.В. единовременную материальную помощь в размере 13000 руб.

О принятом комиссией Центра социальной поддержки населения решении С.А.В. письменно уведомлен 23 марта 2022 г. В уведомлении сообщено о назначении ему государственной социальной услуги: единовременной материальной помощи нуждающимся гражданам в размере 13000 руб.

При подаче заявления о предоставлении государственной услуги по выплате единовременной материальной помощи С.А.В.. в Центр социальной поддержки населения были представлены документы, предусмотренные Порядком и условиями предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011 г. № 655-П, для получения государственной социальной помощи в виде единовременной материальной помощи;при этом,С.А.В.. не предлагалось уполномоченным органом представить какие либо дополнительные документы, подтверждающие наличие у него проблем со здоровьем, жилищного и экономического характера, трудоустройства. Комиссией при рассмотрения заявления не было выяснено: может ли С.А.В.. с учетом предпенсионного возраста (старше 60 лет) и имеющихся у него хронических заболеваний трудоустроиться и получать доход выше величины прожиточного минимума.

Центром социальной поддержки населения не были представлены обязательные, учитывая действующее правовое регулирование спорных отношений, документы, свидетельствующие о выяснении уполномоченным органом наличия обстоятельств, вследствие которых С.А.В.. нуждается в материальной поддержке.

КомиссиейЦентра социальной поддержки населения по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальнойпомощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не учтены в должной мере доводы С.А.В. о том, что на момент обращения он имел статус безработного пенсионера; ранее состоял на учете в центре занятости, где ему предлагали работу, которая не подходила ему по образованию, по возрасту и по состоянию здоровья; в связи с имеющимися у него заболеваниями и предпенсионным возрастом он не мог устроиться на работу; пособие по безработице он не получал;на дату обращения с заявлением имел задолженность по оплате электроэнергии в размере 42318,69 руб., в связи с чем, отключен от электроснабжения; нуждался в материальной помощи на покупку угля в размере 24000 руб.

В уведомлении о назначении единовременной материальной помощиЦентром социальной поддержки населения не приведеныоснования, обосновывающие С.А.В.. единовременной материальной помощи, предусмотренной положениями Порядка и условий предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011 г. № 655-П, в размере 13000 руб.

Единовременная материальная помощь, предусмотренная Законом Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» и Порядком и условиями предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011 г. № 655-П, относится к числу мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и, учитывая уровень жизни этих граждан, не позволяющий им в полной мере нести, в частности, расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья.

С.А.В.. на момент обращения в Центр социальной поддержки населения имел статус безработного пенсионера; ранее состоял на учете в центре занятости, где ему предлагали работу, которая не подходила ему по образованию, возрасту и состоянию здоровья; в связи с имеющимися у него заболеваниями и предпенсионным возрастом он не мог устроиться на работу;пособие по безработице он не получал; доход его составлял 526,97 руб. в месяц, состоящий из субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; являлся малоимущим одиноко проживающим гражданином, по независящим от него причинам имеющим доход ниже прожиточного минимума; на дату обращения с заявлением имел задолженность по оплате электроэнергии в размере 42318,69 руб., в связи с чем, отключен от электроснабжения; нуждался в материальной помощи на покупку угля в размере 24000 руб.; ранее 13.05.2021г. обращался за предоставлением единовременной материальной помощи, однако решением комиссии было отказано в ее предоставлении.

Таким образом, учитывая уровень жизни истца, не позволяющий ему в полной мере нестирасходы, в том числе и на оплату жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что С.А.В.. оказался в трудной жизненной ситуации.

Суд считает, что определенный комиссией Центра социальной поддержки населения по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальнойпомощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, размер единовременной материальной помощи, предоставленный С.А.В.. в размере 13000 руб., был назначен без учета материально-бытовых условий проживания заявителя, его доходов, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременнойматериальной помощью, и в связи с чем, полагает заявленныеистцомтребования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части взыскания с ответчика единовременной материальной помощи за 2022г. вразмере 37000 руб.

Разрешая требования С.А.В.. о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

Частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Единовременная материальная помощьотносится к числу мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и, учитывая уровень жизни этих граждан, не позволяющий им в полной мере нести, в частности, расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.Произвольное, то есть в отсутствие установленных нормами права оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, честь, доброе имя и достоинство его личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер и объем, причиненных истцу нравственных страданий, его переживания как лица, имеющего право на получение указанной выплаты, степень вины государственного органа, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., находя такой размер компенсации разумным и соразмерным причиненных ему ответчиком нравственных страданий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования С.А.В. к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи, морального вреда– удовлетворить в части.

Взыскать с ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в пользу С.А.В. 37000 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, а всего взыскать 40000 (сорок тысяч)рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального С.А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 16 ноября 2022 года.

.

.

Председательствующий И.В. Елизарова

.

УИД 30RS0014-01-2023-000355-79

№ 2-357/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 г. Астраханская область, г. Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исенбаевой А.А., с участием истца Джексембековой К.А., представителя истца Н.., представителя ответчика Ч..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джексембековой К.А. к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи на газификацию домовладения, компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Джексембекова К.А. обратилась в суд с иском к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи на газификацию домовладения, компенсации морального вреда, судебных расходов, указав, что между АО «Газпром газораспределение» и супругом истца Хайргалиевым С.У. был заключен договор № о подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

02.08.2021 её супруг умер. В соответствии со свидетельствами о праве доли на собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 08.02.2022 она вступила в наследство умершего супруга и стала собственником вышеуказанного жилого дома, земельного участка под ним.

На основании дополнительного соглашения № 1 к договору № о подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 01.09.2022 с 20.07.2022 к ней перешли все права и обязанности...

... по данному договору. После подписания Дополнительного соглашения ею был подписан акт о подключении от 18.10.2021.

Она является неработающим пенсионером и несла расходы по газификации своего домовладения от своего имени, что подтверждается соответствующими документами (чеки об оплате и т.д.): договором подряда на газификацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и дополнительное соглашение к нему, который оплачен 27.06.2022г. в сумме 67150 руб., а также чеком от 09.06.2021г. на сумму 30055 руб. на покупку газового оборудования, комплектующих, прибора учета.

Она неоднократно обращалась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с заявлениями о предоставлении государственной услуги - оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений, в качестве неработающего пенсионера, являющегося получателем страховой пенсий по старости.

Ей было отказано в назначении единовременной материальной помощи. Считает отказ ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» необоснованным, поскольку между ней и АО «Газпром газораспределение» было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым к ней с 20.07.2022 перешли все права и обязанности по данному договору - дополнительным соглашением от 01.09.2022 произведена замена сторон с Х. на Джексембекову К.А. с 20.07.2022, с даты перехода прав и обязанностей на Джексембекову К.А., является датой подписания второй стороной Акта о подключении, и дата составления акта 18.10.2021 не может признаваться датой подписания акта о подключении, поскольку на тот момент сторона по договору Хайргалиев С.У. умер, а переход прав на Джексембекову К.А. произошел лишь 20.07.2022. В связи с чем, срок на предъявление заявления о предоставлении государственной услуги - оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений не пропущен.

На момент подачи заявления 30.06.2022г. годичный срок для подачи заявления на оказание единовременной материальной помощи на газификацию домовладения ею не пропущен.

Своими незаконными действиями по принятию вышеуказанных решений об отказе предоставлении ей материальной помощи ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» причинил ей моральный вред в виде нравственных страданий, выраженных душевным неблагополучием: нарушению душевного спокойствия, чувства, унижения, беспомощности, разочарования в системе социальной поддержки из-за наличия ограничений, обусловленных лишением права на социальную поддержку. Кроме того, отсутствие материальных средств сказалось на качестве ее жизни - она вынуждена экономить на лекарствах, продуктах, одежде. Денежные средства, взятые в займы у родственников для оплаты газификации, она возвращает не­своевременно, по частям, от чего испытывает чувство стыда и безысходности, поскольку не позволяла себе никогда допускать просрочку по коммунальным платежам и иные платежи. Причиненный моральный вред она оценивает в сумме 10 000 рублей.

С учетом изменения заявленных требований просит взыскать с ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в свою пользу сумму единовременной материальной помощи на газификацию домовладения, расположенного по адресу: <адрес> в размере 45000 руб.; сумму компенсации морального вреда в размере 10000 руб.; а также расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Истец Джексембекова К.А., ее представитель Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили взыскать с ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в пользу истца сумму единовременной материальной помощи на газификацию домовладения в размере 45000 руб.; сумму компенсации морального вреда в размере 10000 руб.; а также расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Представитель ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» Ч.. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив возражение на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что 30.06.2022г. в учреждение обратилась Джексембекова К.А. с заявлением о предоставлении государственной услуги: оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладения. На основании имеющейся информации учреждением было вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи ввиду несоответствия расходов, понесенных заявителем, видам расходов, связанных с газификацией домовладения, указанным в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Порядка - по всем предоставленным расходным документам второй стороной являлся Х.. Датой подписания акта о подключении (технологическом присоединении) считается 18.10.2021 г, так как другие даты в соглашении отсутствуют.

Учреждению не удалось идентифицировать виды расходов, понесенных непосредственно Джексембековой К.А., так как договор о подключении (технологическом присоединении) домовладения к сети газораспределения, заключенного между заявителем и газораспределительной организацией, предоставлен не был.

28.11.2022г. и 08.02.2023г. Джексембекова К.А. повторно обращалась в учреждение с заявлениями о предоставлении государственной услуги на оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладения.

На момент предоставления документов прошло более одного года со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), что явилось основанием для отказа в соответствии с абз.7 п. 2.15. Постановления Правительства Астраханской области от 17 марта 2009 г. № 98-П "О единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений". Считает, что действия ответчика являются законными и обоснованными, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основным законом, определяющим меры социальной поддержки населения и категории получателей на территории Астраханской области, является Закон Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" (далее - Закон Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-03).

В статье 6 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-03 предусмотрены виды мер социальной поддержки, социальной помощи.

Согласно пункту 1 этой статьи предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (пособий, компенсаций и других выплат).

Право на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, имеют, в том числе граждане, нуждающиеся в материальной поддержке (пункт 5 части 1, часть 2 статьи 31 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-03).

Статьей 33 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № определены категории получателей меры социальной поддержки на газификацию домовладения, одной из категорий является неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости (инвалидности).

Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи, а также ее размер устанавливаются Правительством Астраханской области (часть 3 статьи 31 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. №).

Постановлением Правительства Астраханской области от 17 марта 2009 г. № 98-П "О единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений" утвержден Порядок и условия предоставления, а также размер единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений (далее по тексту-Порядок).

Пунктом 1.3. Порядка предусмотрено, что назначение единовременной материальной помощи осуществляют государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов, центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, центр социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск.

Единовременная материальная помощь предоставляется однократно на газификацию одного негазифицированного домовладения (жилого дома, квартиры), находящегося в собственности у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, указанных в части 1 статьи 33 Закона Астраханской области (далее - заявители), независимо от их доли в праве собственности, и являющегося местом их жительства (далее - домовладение), при условии отсутствия у заявителя на праве собственности на территории Астраханской области иного газифицированного домовладения (жилого дома, квартиры) (п.1.4 Порядка).

В соответствии с абзацем 18 подраздела 1.2 раздела 1 административного регламента предоставления государственной услуги «Оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений», утвержденного Постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области №55 от 28.08.2019г., государственная услуга предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в учреждение с заявлением о предоставлении государственной услуги, выраженным в письменной или электронной форме: неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости.

Пунктом 2.7. Порядка предусмотрено, что для получения единовременной материальной помощи неработающий пенсионер, являющийся получателем страховых пенсий по старости (инвалидности) (далее - неработающий пенсионер), или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в учреждение не позднее одного года со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении) следующие документы:

- заявление по форме, утвержденной правовым актом министерства, с указанием способа перечисления (доставки) единовременной материальной помощи, а также реквизитов кредитной организации и лицевого счета для перечисления единовременной материальной помощи (в случае перечисления единовременной материальной помощи через кредитную организацию), реквизитов организации почтовой связи (в случае доставки единовременной материальной помощи через организацию почтовой связи);

- документ, удостоверяющий личность неработающего пенсионера;

- документ, удостоверяющий личность представителя неработающего пенсионера, и документ, подтверждающий его полномочия как представителя неработающего пенсионера (в случае подачи заявления и документов, которые указаны в настоящем пункте, представителем неработающего пенсионера);

- договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением соответствующих технических условий;

- акт о подключении (технологическом присоединении) по типовой форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- документы, подтверждающие понесенные неработающим пенсионером расходы, связанные с газификацией (договоры купли-продажи, счета, счета-фактуры. кассовые чеки, приходные кассовые ордера, квитанции с отметкой об оплате произведенных расходов);

-документ, подтверждающий не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности неработающего пенсионера на жилое помещение.

В соответствии с п. 2.12 Порядка учреждение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.9 настоящего раздела, а в случае направления межведомственных запросов о получении сведений, указанных в пункте 2.11 настоящего раздела, не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанных сведений:

- рассматривает заявление и документы, указанные в пунктах 2.1 - 2.9, 2.11 настоящего раздела;

- проводит обследование жилищно-бытовых условий заявителя с целью установления факта его проживания в газифицируемом домовладении, по результатам которого составляет акт обследования жилищно-бытовых условий по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- принимает решение о предоставлении единовременной материальной помощи (или об отказе в ее предоставлении) в форме локального акта учреждения.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются:

- представление заявителем или представителем заявителя неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.9 настоящего раздела, и (или) недостоверных сведений в них, за исключением документов, подтверждающих проживание на территории Астраханской области заявителя, который на день своего обращения в учреждение за единовременной денежной выплатой включен в список детей-сирот, а также непредставление членом семьи с ребенком-инвалидом или представителем члена семьи с ребенком-инвалидом документа, подтверждающего сведения об инвалидности, в случае отсутствия сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов;

- представление заявителем или представителем заявителя документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.9 настоящего раздела, в учреждение после истечения одного года со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении);

- несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на единовременную материальную помощь в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона Астраханской области;

- несоответствие одинокого пенсионера условию, предусмотренному абзацем первым пункта 1.8 раздела 1 настоящего Порядка;

- несоответствие многодетной семьи условию, предусмотренному абзацем вторым пункта 1.8 раздела 1 настоящего Порядка (в случае обращения супруга в многодетной семье (единственного родителя);

- несоответствие заявителя условиям, предусмотренным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

- ранее предоставление материальной помощи в соответствии с настоящим Порядком на газификацию домовладения, указанного в заявлении;

- ранее предоставление заявителю материальной помощи в соответствии с настоящим Порядком;

- несоответствие расходов, понесенных заявителем, видам расходов, связанных с газификацией домовладения, указанных в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Порядка (п.2.13).

В силу п. 2.14 Порядка учреждение в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении единовременной материальной помощи (об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи) письменно уведомляет заявителя или представителя заявителя о принятом решении, в случае отказа в предоставлении единовременной материальной помощи в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренное пунктом 2.13 настоящего раздела.

Как установлено судом материалами дела, 30.06.2022г. в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» обратилась Джексембекова К.А. с заявлением о предоставлении государственной услуги: оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладения, предоставив следующий пакет документов:

- копия акта № выполненных работ (оказанных услуг) по договору технического обслуживания, ремонта ВДГО без даты и подписей, сторонами значится АО «Газпром газораспределения Астрахань» и Хайргалиев С.У. (чек об оплате прикреплен к акту);

- копия товарного чека № от 09.06.2021 г.;

- копия типового заказа-договора на выполнение работ по газификации, заключенного между ИП Р... и Х..;

- копия расписки от Н.. о получении денежных средств в размере 47850 рублей на приобретение газового оборудования от 07.06.2021г.;

- копия договора № о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения, заключенного между АО «Газпром газораспределение Астрахань» и Х...;

- копия типового заказа-договора на выполнение работ по газификации без номера и без даты, заключенного между ИП р.. и Х.., договорная стоимость которого 67150 рублей;

- акт о подключении (технологическом присоединении) от 18.10.2021 г. между АО «Газпром газораспределения Астрахань» и Х.;

- акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 18.10.2021 г., подписанный от имени АО «Газпром газораспределения Астрахань» и Х.

- акт разграничения имущественной принадлежности от 18.10.2021 г. между сторонами АО «Газпром газораспределения Астрахань» и Х..;

- копия паспорта Джексембековой К.А.

- копия свидетельства о смерти Х.

- копия свидетельства о заключения брака;

- копия свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу на домовладение и на земельный участок от 08.02.2022 года;

- копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от 08.02.2022г.

- копия выписки из ЕГРН.

05.07.2022г. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» было вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с несоответствием заявителя условиям, предусмотренным абз.18 подраздела 1.2 раздела 1 административного регламента.

28.11.2022г. в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» повторно обратилась Джексембекова К.А. с заявлением о предоставлении государственной услуги: оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладения, предоставив дополнительно следующие документы:

- заявление о рассмотрении документов;

- копия дополнительного соглашения № 1 к договору № от 30.08.2021г. о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения, заключенного между АО «Газпром газораспределения» и Джексембековой К.А.;

- копия расчета платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, являющегося приложением №6 к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения № от 30.08.2021 г в редакции дополнительного соглашения от 01.09.2022 г. № 1;

- копия технических условий № от 04.06.2021 г., к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения № от 30.08.2021 г в редакции дополнительного соглашения от 01.09.2022 г. № 1.

09.12.2022г. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» было вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с несоответствием заявителя условиям, предусмотренным абз.18 подраздела 1.2 раздела 1 административного регламента; предоставление заявителем документов, указанных в пунктах 2.5.1-2.5.9 подраздела 2.5 раздела 2, в учреждение после истечения одного года со дня подписания акта о подключении (техническом присоединении).

08.02.2023г. в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» снова обратилась Джексембекова К.А. с заявлением о предоставлении государственной услуги: оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладения, предоставив указанные выше документы.

10.02.2023г. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» было вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с предоставлением заявителем документов в учреждение после истечения одного года со дня подписания акта о подключении (техническом присоединении).

Как следует из материалов дела, между АО «Газпром газораспределение» и Х.. 30.08.2021г. заключен договор № о подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения. При этом, 02.08.2021г. Х.. умер, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Согласно свидетельству о заключении брака № Х. с 2013г. состоял в браке с Джаксымбековой К.А.

В соответствии со свидетельствами о праве доли на собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 08.02.2022 №, от 08.02.2022 №, от 08.02.2022 № наследником Х.. является Джексембекова К.А., которая вступила в наследство после умершего супруга и стала собственником вышеуказанных жилого дома, земельного участка.

Согласно ст.256 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Имущество признается совместной собственностью независимо от того, на имя кого из супругов оформлено имущество, являющееся их совместной собственностью. Расходы, произведенные одним из супругов в целях содержания совместного имущества, признаются общими. Следовательно, право на возмещение произведенных расходов предоставлено каждому из супругов.

Дополнительным соглашением №1 к договору № о подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», от 01.09.2022, заключенным между Джексембековой К.А. и АО «Газпром газораспределение», с 20.07.2022 к ней перешли все права и обязанности по указанному договору.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021г. N1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" подключение (технологическое присоединение)” - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 13.09.2021 г. № 1547 подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке, в том числе: осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N4 (далее - акт о подключении).

Пунктом 9 договора № определено, что в день фактического подключения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт разграничения имущественной принадлежности по форме согласно приложению № 4 (далее - акт разграничения имущественной принадлежности), акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по форме согласно приложению № 5 (далее - акт разграничения ответственности), являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора, и акт о подключении. Из чего из чего следует, что дата запуска газа в домовладение производится с составлением и подписанием акта о (подключении) технологическом присоединении одновременно, следовательно дата акта не может быть изменена, при вступлении в наследство в газифицированное домовладение.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к договору № ТП-АСО-1474/21 от 30.08.2021 г. о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети распределения б/д производится только замена сторон, но не подписание акта о подключении (технологическом присоединении) с пуском газа в домовладение.

Как установлено актом о подключении (технологическом присоединении) от 18.10.2021г. и не оспорено истцом в судебном заседании, именно 18.10.2021г. было произведено подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства по адресу: <адрес> к сети газораспределения в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) от 30.08.2021г. №. Данный акт подписан Джексембековой К.А. от имени Х.

На момент подачи заявления истца о предоставлении материальной помощи от 30.06.2022г. срок для его подачи, исчисляемый с момента подписания акта о подключении (18.10.2021г.) не истек.

При этом, пунктом 1.6. Порядка к расходам, связанным с газификацией домовладения, относятся: изготовление проектно-сметной документации на газификацию домовладения;

- подключение (технологическое присоединение) домовладения к сети газораспределения в рамках заключенного между заявителем и газораспределительной организацией договора о подключении (технологическом присоединении) домовладения к сети газораспределения (далее - договор о присоединении);

- выполнение строительно-монтажных работ по строительству газопровода - ввода к домовладению внутри границ земельных участков;

- произведенные до подписания акта о подключении (технологическом присоединении) домовладения к сети газораспределения в рамках заключенного между заявителем и газораспределительной организацией договора о присоединении или не позднее 90 дней со дня подписания данного акта расходы:

- на выполнение строительно-монтажных работ по внутридомовой (внутриквартирной) разводке газопроводов;

- на переоборудование отопительных печей под газ;

- на приобретение, установку и подключение газопотребляющего оборудования, счетчика газа.

Расходы, предусмотренные абзацами вторым - восьмым настоящего пункта, должны быть произведены:

- заявителями из числа инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, детей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, детей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в поддержке одиноких граждан (за исключением нуждающихся в поддержке одиноко проживающих пенсионеров), семей, нуждающихся в поддержке (за исключением нуждающихся в поддержке многодетных семей), многодетных семей - после 01.01.2023;

- заявителями из числа инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны - после 01.04.2019;

- заявителями из числа супругов и родителей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в поддержке одиноко проживающих пенсионеров, нуждающихся в поддержке многодетных семьей, неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости (инвалидности), семей, имеющих детей-инвалидов, - после 01.01.2020.

Джексембекова К.А. является неработающим пенсионером и несла расходы по газификации своего домовладения от своего имени, что подтверждается соответствующими документами.

Согласно чеку, товарному чеку № от 09.06.2021г. Джексеембековой К.А. понесены расходы на приобретение газового оборудования, комплектующих, прибора учета, в сумме 30055 руб.

Согласно договору подряда на газификацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и дополнительному соглашению к нему, между Х.. и ИП Р. заключен договор на выполнение строительно-монтажных работ по газоснабжению жилого дома по адресу: <адрес>». Договорная стоимость строительно-монтажных работ составила 67150 руб. Данный договор от имени Х.. подписан Джексембековой К.А.

Согласно дополнительному соглашению к договору на выполнение работ по газификации от 01.09.2021г., заключенному между ИП Р.. и Джексембековой К.А., права и обязанности заказчика по договору на выполнение работ по газификации перешли к Джексембековой К.А. с даты подписания настоящего соглашения (п.1). Стороны пришли к соглашению определить сроки выполнения работ: начало работ с 14.06.2021г., окончание работ не позднее 20.09.2021г. (п.2). Пункт 3.2 договора изложить в следующей редакции: «Заказчик производит оплату выполненных работ и расходных материалов не позднее 01.07.2022г.»

Согласно акту выполненных работ по договору на выполнение работ по газификации от 15.09.2021г., составленному ИП Р.. и Джексембековой К.А., во исполнение договора на выполнение работ по газификации жилого дома по адресу: № в период с 14.06.2021г. по 15.06.2021г. подрядчик выполнил строительно-монтажные работы по газоснабжению указанного жилого дома, а также предоставил расходные материалы. Расходы на строительство составили 67150 руб., а именно: транспортные расходы 2740 руб., материалы 5645 руб., монтажные работы 45989 руб., исполнительно техническая документация 3077 руб., проект 5000 руб., лаборатория ВДПО 470 руб. (п.1) Данным актом заказчик принял результат вышеуказанных работ (п.2).

Заказчик обязан произвести оплату не позднее 01.07.2022г. (п.4)

Как следует из справки ИП Р.., работы по газоснабжению жилого дома по адресу: <адрес>», в рамках договора на выполнение работ по газификации от 14.06.2021г., а именно: прокладка труб газоснабжения, пневматическое испытание газопроводов на общую сумму 33801,75 руб., относятся к строительно-монтажным работам по строительству (прокладке) газопровода – ввода к домовладению внутри границ земельного участка дома.

Как следует из чека от 27.06.2022г., по договору ИП Р.. оплачено 67150 руб.

Поскольку расходы в сумме 30055 руб. произведены истцом 09.06.2021г. на покупку газового оборудования, комплектующих, приборов учета до подписания акта о подключении (технологическом присоединении) домовладения к сети газораспределения, а расходы в сумме 33801,75 руб. понесенны на строительно-монтажные работы по строительству (прокладке) газопровода – ввода к домовладению внутри границ земельного участка дома (по прокладке труб газоснабжения, пневматическое испытание газопроводов). Указанные расходы в сумме 63856,75 руб., понесенные Джексембековой К.А., относятся к расходам, связанным с газификацией домовладения применительно к пункту 1.6. Порядка.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.5 Порядка (в редакции постановления, действующей на дату обращения Джексембековой К.А. в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района»- 30.06.2022г.), размер единовременной материальной помощи должен соответствовать сумме произведенных расходов, связанных с газификацией домовладения, но не более 45000 руб.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о взыскании с ответчика единовременной материальной помощи на газификацию домовладения в размере 45000 рублей подлежат удовлетворению.

Разрешая требования Джексембековой К.А. о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

Частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Единовременная материальная помощь на газификацию домовладения относится к числу мер социальной поддержки граждан в данном случае неработающим пенсионерам, и, учитывая уровень жизни этих граждан, не позволяющий им в полной мере нести указанные расходы, направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Произвольное, то есть в отсутствие установленных нормами права оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, честь, доброе имя и достоинство его личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Как следует из пояснений Джексембетовой К.А., действиями ответчика ей причинен моральный вред в виде нравственных страданий, выраженных душевным неблагополучием: нарушению душевного спокойствия, чувства, унижения, беспомощности, разочарования в системе социальной поддержки из-за наличия ограничений, обусловленных лишением права на социальную поддержку. Кроме того, отсутствие материальных средств сказалось на качестве ее жизни - она вынуждена экономить на лекарствах, продуктах, одежде. Денежные средства, взятые в займы у родственников для оплаты газификации, она возвращает не­своевременно, по частям, от чего испытывает чувство стыда и безысходности.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер и объем, причиненных истцу нравственных страданий, его переживания как лица, имеющего право на получение указанной выплаты, степень вины государственного органа, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., находя такой размер компенсации разумным и соразмерным причиненных ему ответчиком нравственных страданий.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом была оплачена госпошлина в размере 3215 руб. (квитанции №539 от 10.03.2023г., №515 от 17.05.2023г.)

Государственная пошлина в размере пропорционально удовлетворенных судом исковых требований (1850руб.), оплаченная истцом, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Джексембековой К.А. к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи на газификацию домовладения, компенсации морального вреда, судебных расходов – удовлетворить в части.

Взыскать с ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в пользу Джексембековой К.А. 45000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1850 рублей, а всего взыскать 47 850 (сорок семь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Джексембековой К.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 2 июня 2023г.

.

.

Председательствующий И.В. Елизарова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

..