Черновалова Галина Николаевна

Дело № 2-221/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2016 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего С.В.Грудинина

при секретаре Т.П.Селивановой

с участием истца Г.Н.Черноваловой, представителя истца ФИО15, представителя ответчика ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Черноваловой Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Черновалова Г.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (далее - ГУ - УПФР в г.Заринске и Заринском районе) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением ГУ - УПФР в г.Заринске и Заринском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья. В специальный стаж работы не были включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры службы милосердия <данные изъяты>, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с решением об исключении из специального стажа периодов работы, указанных в решении, в связи с чем просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О пенсиях в Российской Федерации», включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенс...

...ии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета в д/к 31 в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры службы милосердия <данные изъяты>, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе назначить досрочную страховую пенсию с момента первичного обращения.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, дополнительно просила включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиокабинета в <данные изъяты>», в остальной части поддержала первоначальные исковые требования.

Определением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, уточнение исковых требований принято к производству суда.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в период работы в <данные изъяты>» работала в детском саду медицинской сестрой, в <данные изъяты> работала медицинской сестрой службы милосердия, в должностные обязанности входило обслуживание престарелых на дому и в помещении службы милосердия, выписка лекарств, выпаивание таблеток, медицинское образование имеет с ДД.ММ.ГГГГ года. Факт работы с <данные изъяты> подтверждается трудовым договором. Почему рудовой договор датирован иной датой, чем указана в трудовой книжке, пояснить не может, может быть в связи с тем, что ранее находилась на испытательном сроке. В настоящее время <данные изъяты> ликвидировано, часть документов осталась, но их не принимают в архив, справку о заработной плате получала уже после ликвидации <данные изъяты> В последующем в период работы по распоряжению работодателей направлялась на курсы повышения квалификации, с сохранением места работы и среднего заработка.

Представитель истца ФИО15 в судебном заседании поддержал доводы истца, указанные в исковом заявлении, пояснил, что работа в <данные изъяты> засчитывалась в специальный стаж Постановлением 1959 г., в Списке, утвержденном Постановлением № имеется дом милосердия, в связи с чем период работы истца в <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии.

Представители тре6тьих лиц – ОАО «Алтай-кокс», ЧУЗ «Медико-санитарная часть ОАО «Алтай-кокс» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск частично по следующим основаниям.

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. ст. 4, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ №) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом - мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ч.8 ст.13 ФЗ № предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст.14 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что Черновалова Г.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем спорные периоды до указанной даты подтверждаются записями в трудовой книжке и справками, уточняющими характер работы.

Согласно паспортным данным истец родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Данное заявление в тот же день было принято органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, присвоен регистрационный номер заявления №.

Решением об отказе в установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Черноваловой Г.Н. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа, в специальный стаж не включены ряд периодов работы, в том числе спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в специальный стаж истца ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе включено 26 лет 06 месяцев 10 дней. Вышеуказанным рением в страховой стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении периода работы истца в страховой стаж ответчик в протоколе заседания комиссии УПФР в г.Заринске и Заринском районе № от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что в трудовой книжке имеются исправления в месяце и указано неполное основание с исправлениями в месяце, представленная Черноваловой Г.Н. незаверенная копия контракта (трудового договора) содержит иные периоды работы, чем те, которые указаны в трудовой книжке.

Согласно записям в трудовой книжке, Черновалова Г.Н. распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ принята на ставку медсестры службы милосердия <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком до достижения 14-тилетнено возраста детей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (записи №).

В соответствии с контрактом (трудовым договором) от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал которого обозревался в судебном заседании, заключенного между <данные изъяты> и Черноваловой Г.Н., последняя приступила на должность медсестры Службы Милосердия сроком на 1 год.

Справкой <данные изъяты> № подтверждается начисление Черноваловой Г.Н. заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец пояснила, что указанная справка получалась ей у бывшего руководителя организации перед подачей заявления о назначении пенсии. Документы, подтверждающие начисление ей заработка до настоящего времени в архив не сданы.

В силу абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

На основании судебного поручения, направленного в адрес Зеленогорского городского суда Красноярского края, последним в судебном заседании была допрошена ФИО13, которая пояснила, что в спорный период она работала вместе с Черноваловой Г.Н. медицинскими сестрами в <данные изъяты>.

В представленной ФИО13 трудовой книжке имеется запись о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой службы милосердия <данные изъяты>

Собранные по делу доказательства, с учетом сквозной нумерации периодов работы Черноваловой Г.Н. в трудовой книжке, не вызывают сомнения в том, что Черновалова Г.Н. действительно работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в связи с чем требование истца о включении вышеуказанного периода работы в страховой стаж подлежат удовлетворению.

При этом довод ответчика, указанный в протоколе заседания ГУ-УПФР в г.Заринске и Заринском районе от том, что в трудовой книжке имеются неоговоренные исправления не может быть принят во внимание, поскольку обязанность по надлежащему ведению трудовой книжки как в спорный период, так и в настоящее время возложена на работодателя и работник не может быть ограничен в своих правах в связи с ненадлежащим ведением работодателем записей в трудовой книжке, при этом совокупностью вышеуказанных доказательств подтверждается факт работы истца в спорный период в <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ Черновалова Г.Н. переведена медицинской сестрой физиокабинета на период отсутствия штатного работника в <данные изъяты> (пр №лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в этом же д/к воспитателем, временно на период отсутствия штатного работника (пр.22лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт работы в указанной должности в указанное время в детском комбинате № подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>

Отказывая во включении вышеуказанного периода в специальный стаж, ответчик в своем протоколе ссылается на то, что детский комбинат не предусмотрен ни Перечнем наименований учреждений, утвержденным Постановлением №, ни Постановлением Совмина ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а в архивной справке нет сведений о том, что в структуре детского комбината имелись детские сады или детские ясли.

Действительно, в соответствии с действующим в спорный период Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") работа медицинской сестрой, независимо от наименования должности включалась в льготный стаж при работе в детских садах и объединенных яслях-садах. При этом такое наименование учреждения как детский комбинат, не было предусмотрено Перечнем.

Между тем, из представленных МКУ «Центр по делам архивов и ОМС» г.Зеленогорска штатных расписаний детских дошкольных учреждений <данные изъяты> следует, что штатные распивания за вышеуказанные периоды составлялись по детским яслям-садам №, в штатных расписаниях предусмотрена должность медицинской сестры физиокабинета и медицинской сестры по массажу, в связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж при назначении страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Отказывая во включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указал на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации нет законных оснований для включения в специальный стаж, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ответчиком не оспаривался тот факт, что в вышеуказанные периоды истец занимала должность в учреждении здравоохранения, дающую право на назначении досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в указанные периоды истец на основании распоряжения работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа от ДД.ММ.ГГГГ, № была направлена на курсы повышения квалификации. Суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса. На период курсов повышения квалификации трудовые отношения истицы с работодателем не прекращались, за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд.

Иное толкование вышеуказанных норм закона, позволяющее не включать периоды нахождения на курсах повышения квалификации не основано на нормах материального права.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу и о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения Черноваловой Г.Н. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж период работы в должности медсестры службы милосердия <данные изъяты>, суд установил следующее.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медсестрой службы милосердия <данные изъяты>.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденногопостановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, наряду работой в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается работа по специальности в системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

Между тем, указанное положение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

В соответствии с действующим в спорный период Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Уставу Российского общества Красного Креста (РОКК), утвержденному съездом Общества Красного Креста РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, общество является основанным на членстве общероссийским общественным объединением - самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, добровольно объединившихся на основе общности интересов в целях совместного решения задач по развитию и практической реализации идей гуманизма и сострадания к людям путем осуществления защиты прав и законных интересов граждан, а также оказания содействия органам государственной власти и местного самоуправления в гуманитарной области. В соответствии с действующей редакцией Устава общероссийская общественная организация "Российский Красный Крест" (РКК) является основанным на членстве независимым общероссийским общественным объединением.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ организационно-правовая форма общероссийской общественной организации «Российский красный крест» определена как общественная организация.

При таких данных, указанная организация как на момент ее создания до введения нового правового регулирования организационно-правовых форм юридических лиц, так и в настоящее время, не относится к учреждениям здравоохранения, являясь общественной организацией, организующей свою деятельность, предметы и цели которой указаны в Уставе. Кроме того, документального подтверждения, что при работе по должности медсестры службы милосердия <данные изъяты> истец была прикреплена к учреждению здравоохранения в целях осуществления лечебной деятельности по должности медсестры не имеется.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 27); исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки, этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абз. 1 п. 2 ст. 27). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение, при этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1646-О).

При таких данных, оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы Черноваловой Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> у суда не имеется, в связи с чем в указанной части в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж, с учетом периодов работы, включенных ответчиком в досудебном порядке, специальный стаж истца составляет менее 30 лет стажа, в связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента первоначального обращения, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черноваловой Галины Николаевны удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Черноваловой Галины Николаевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в страховой стаж Черноваловой Галины Николаевны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда С.В.Грудинин