Черняева Лидия Константиновна

2-1812/2020

52RS0004-01-2020-002644-31

Заочное решение

Именем Российской Федерации

01 декабря 2020 года г. Нижний Новгород

Московское шоссе, д. 111

Московский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи З.В. Филипповой,

при секретаре судебного заседания Д.В. Головановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черняевой Л. К. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управлению социальной защиты населения Московского района города Нижний Новгород» о предоставлении льгот по категории «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Черняева Л.К. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управлению социальной защиты населения Московского района города Нижний Новгород» с требованием о предоставлении льгот по категории «Ветеран труда».

В обоснование позиции указано, что Черняева Л. К. 01.01.1957 года рождения, является получателем пенсии по старости с 01.01.2012 г., что подтверждается пенсионным удостоверением № 117755. Также является обладателем статуса Ветеран труда Нижегородской области, что подтверждается удостоверением Ветерана труда. В настоящий момент соответствующие статусу Ветерана труда льготы в полном объеме не получает. Государственное учреждение - Управление ПФР по Московскому району Нижнего Новгорода не уведомляло Черняеву Л.К. о возможности получения набора социальных услуг и льгот. Черняева Л.К. обратилась в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Московского района города Нижний Новгород» с заявлением о предоставлении ей всех соответствующих мер с...

...оциальной поддержки и льгот, а также изменении формы предоставления набора социальных услуг.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика предоставить Черняевой Л.К., соответствующие льготы, положенные как обладателю статуса Ветеран труда; обязать ответчика предоставить Черняевой JI.K. право отказаться от набора социальных услуг, предусмотренного статьей 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ст. 16 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 г. № 133-3 «О мерах социальной поддержки ветеранов» в натуральной форме в пользу денежного эквивалента; взыскать с ответчика в пользу Черняевой JI.K. денежную сумму в размере 10 000 рублей в счет компенсации морального вреда, 935 рублей расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседании лица, участвующие в деле, не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Федеральным законом РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусмотрено право инвалидов, имеющих 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, на получение ЕДВ (п. 2 ч. 2 ст. 28.1).

При этом в соответствии с п. 3 ст. 28.1 указанного ФЗ, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Статьей 22 Федерального закона РФ "О ветеранах" (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными правовыми нормативными актами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов", ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки, в том числе ежемесячные денежные выплаты.

В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона предоставление мер социальной поддержки, определенных настоящим Законом, осуществляется при условии отсутствия у лиц, указанных в статьях 1 - 3.1 настоящего Закона, прав на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Законом.

Пунктом 2 ст. 6 Закона определено, что порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, определяется Правительством Нижегородской области.

В силу ст. 6.4 Постановления Правительства Нижегородской области от 29.12.2007 г. N 532 "Об утверждении административных регламентов министерства социальной политики Нижегородской области по представлению государственных услуг "Предоставление областных ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий" и "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", основанием для отказа в предоставлении государственной услуги "Предоставление областных ежемесячных денежных выплат ветеранам труда" является наличие права на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с правовыми актами РФ либо на более предпочтительные меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Нижегородской области от 29.11.2004 г. N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" и предоставляемые только по одному основанию по выбору получателя.

Материалами дела установлено, что Черняева Л.К. является «Ветераном труда Нижегородской области», что подтверждается удостоверением № 117755 от 03 февраля 2012 года, а также пенсионером.

Согласно справки о выплатах по личному делу № 088796 за период с 01 января 2019 года по 31 января 2021 год Черняева Л.К. является получателем ОЕДВ и ЕДК, которые положены Ветеранам труда.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов", ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ветеранам трудам, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей;

- ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); ежеквартальная денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива в размере 380 рублей (при наличии печного отопления);

- обеспечение с учетом среднедушевого дохода семьи льготными путевками в центры социальной реабилитации, подведомственные уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области;

- обеспечение льготными путевками в стационарные отделения санаторного типа, пансионаты, подведомственные уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

14 мая 2019 года Черняева Л.К. обратилась в адрес ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Московского района города Нижний Новгород» с заявлением о предоставлении льготных путевок, которое было зарегистрировано под номером 245/19.

В силу ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В силу части 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Из положений приведенных судом законодательств, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что при условии соблюдения указанной последовательности согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2014 года N 686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Черняева Л.К. продолжает состоять на учете в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Московского района города Нижнего Новгорода» на получение санаторно-курортной путевки с момента подачи заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки, включена в список граждан - получателей набора социальных услуг, состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение.

Учитывая, что Черняевой Л.К. предоставляются меры социальной поддержки, как ветерану труда в полном объеме, за ней также сохранено право воспользоваться льготной путевкой в порядке общей очередности, у суда не имеется оснований для обязания ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Московского района города Нижнего Новгорода» предоставить меры социальной поддержки ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, а как следствие, отсутствуют основания для удовлетворения иных заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Черняевой Л. К. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управлению социальной защиты населения Московского района города Нижний Новгород» о предоставлении льгот по категории «Ветеран труда», - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ, а именно:

- ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч.1);

- ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (ч.2).

Решения суда в окончательной форме принято 04 декабря 2020 года.