Черняй Наталья Константиновна

Дело № 2- 43/14г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре Волотовской Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 04 февраля 2014 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**, указывая, что она имеет необходимый стаж, ответчик незаконно исключил из стажа для назначения пенсии периоды работы в должности санитарки Коми республиканской больницы, медицинской сестры ФАП **********, медицинской сестры в Погарском территориальном медицинском объединении **********, а также командировки в ********** на конференцию и курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец требования уточнила, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** года; засчитать период работы в должности фельдшера Печорского отделения судебно-медицинской экспертизы в л...

...ьготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Также просила обязать ГУ УПФ РФ в ********** назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Печоре РК ФИО4 исковые требования не признала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьего лица ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» согласно заявления об этом.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальные пособия устанавливаются законом.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

С 1986 года истец работала на различных должностях (медсестрой, акушеркой).

С **.**.** принята на должность фельдшера Печорского отделения судебно-медицинской экспертизы Республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы, где работает и по настоящее время.

**.**.** истица обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Печоре РК с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ УПФ в ********** от **.**.** в назначении пенсии ФИО2 было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа.

В бесспорном порядке ответчиком зачтено в льготный стаж истца 24 года 07 месяцев 10 дней.

Период работы с **.**.** по **.**.** года, с **.**.** по **.**.** года, с **.**.** по **.**.** года, с **.**.** по **.**.** с **.**.** по **.**.** в должности фельдшера Печорского отделения Судебно-медицинской экспертизы были учтены в календарном исчислении, в льготном исчислении 1 года за 1 год и 6 месяцев не были учтены, т.к. по мнению ответчика указанное отделение бюро СМЭ предназначено не только для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследований трупов, но также и потерпевших, обвиняемых и других лиц.

Кроме того, из стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** года.

Обязанность назначения пенсии возложена на территориальные органы Пенсионного фонда РФ. Суд проверяет законность и обоснованность вынесенного территориальным органом Пенсионного фонда РФ решения.

Поскольку в ходе рассмотрения данного гражданского суда суду не представлено каких-либо дополнительных решений, суд проверяет законность решения №... от 27 08.2013 года.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых производится досрочное назначение трудовых пенсий по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; периоды работы с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; периоды работы с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами. В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 года № 66н утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях.

В соответствии с п.2-4 Порядка совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Как указано в п.8 Порядка обучение по программам дополнительного профессионального образования работников, имеющих среднее и/или высшее медицинское и/или фармацевтическое образование, не соответствующее квалификационным характеристикам и квалификационным требованиям, указанным в абзаце третьем пункта 5 настоящих Порядка и сроков, но имеющих непрерывный стаж практической работы по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности более 5 лет, организуется:

- для работников, имеющих стаж работы 10 лет и более, по программам дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации (нормативный срок прохождения подготовки при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов);

- для работников, имеющих стаж работы от 5 до 10 лет, по программам дополнительного профессионального образования в виде профессиональной переподготовки (нормативный срок подготовки при любой форме обучения составляет свыше 500 часов).

Согласно п.11 Порядка работники, указанные в пункте 8 настоящих Порядка и сроков, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Таким образом, период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку пребывание на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой этот работник направлялся на курсы, исчисление стажа в этот период времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" данного пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пунктом 4 Приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены учреждения «Отделы (отделения) всех наименований бюро судебно- медицинской экспертизы, центральной судебно- медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно- гистологического и судебно-медицинского исследования трупов», а также должности: врачи - судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно- медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, работа в которых засчитывается в стаж работы в течение года, как год и шесть месяцев.

В судебном заседании установлено, что в период с **.**.** по **.**.** года, с **.**.** по **.**.** года, с **.**.** по **.**.** года, с **.**.** по **.**.** года, с **.**.** по **.**.** истец работала в должности фельдшера Печорского отделения судебно-медицинской экспертизы государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы. Необходимо отметить, что Республиканское бюро СМЭ неоднократно переименовывалось, но функции у бюро не менялись.

Факт выполнения работы по указанной профессии в спорный период времени подтверждается представленными суду доказательствами.

Согласно Положения о районном (городском) отделении СМЭ районное (городское) отделение СМЭ является самостоятельным структурным подразделением ГУ РК «Бюро СМЭ» и осуществляет производство судебно-медицинских экспертиз (исследований) трупов, судебно-медицинских экспертиз (освидетельствований) потерпевших, обвиняемых и других лиц … (л.д.111).

Из штатного расписания (л.д.113) следует, что в Печорском отделении СМЭ имеется 3,75 ставки фельдшера-лаборанта (лаборанта), медсестры (фельдшера).

Из должностной инструкции фельдшера районного (городского) отделения СМЭ (л.д. 107-109) усматривается, что в обязанности истицы входит подготовка рабочего места к исследованию, сбор информации о поступивших трупах, ведение учетной, отчетной документации, выполнение различных операций при проведении судебно-медицинских экспертиз, помощь экспертам в изъятии и подготовке для проведения лабораторных и дополнительных исследований биоматериала, подготовка материалов и оформление документов при проведении судебно-медицинского исследования потерпевших, обвиняемых и других лиц, а также иные обязанности.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с марта 2002 года и по настоящее время она работает в одном и том же учреждении.

Из справок ГБУЗ РК «Бюро СМЭ», уточняющей занятость на работах, дающих право на назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения №... от **.**.** года, №... от **.**.** следует, что истица в течение полного рабочего дня производит обработку трупного материала (л.д. 49,51). Также полная занятость подтверждается расчетными листами за весь оспариваемый период, из которых следует, что истцу производилась доплата за совмещение и увеличение объема работ (л.д. 128-222).

Из представленной суду справки (л.д.106) следует, что ФИО2 в период с 2006 года по 2012 год принимала участие в 1346 судебно-медицинских исследованиях (вскрытиях) трупов, а именно 2006 г.- 288, 2007 год – 198, 2008 год – 184, 2009 год – 172, 2010 год – 171, 2011 год – 184, 2012 год – 149, при этом норма для районных отделений СМЭ установлена – 60 трупов в год.

Занятость истца также подтверждается плановыми показателями (отчетами) объемов экспертной деятельности, предусматривающими только экспертизу трупов.

Из объяснений истца в судебных заседаниях следует, что более 80% рабочего времени в течение дня она как фельдшер занималась именно работой, связанной с судебно-медицинскими исследованиями трупов, исследование каких-либо иных объектов в Печорском бюро не производится, специального оборудования не имеется.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истец в течение всех спорных периодов деятельности и по настоящее время, работая в должности и учреждении, поименованных вышеназванным Перечнем, выполняла работы, перечисленные в пункте 4 Перечня, что дает право на исчисление стажа работы по специальности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

При зачете вышеуказанных периодов работы в специальный стаж продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО2 на момент обращения за назначением досрочной пенсии **.**.** отвечала установленным законом требованиям для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от **.**.** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.7 Постановления Минтруда РФ №... от **.**.** «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии,…» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ПФ РФ заявления со всеми необходимыми документами (п.15 Постановления Минтруда РФ № 17).

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась **.**.**, именно с этой даты ей должна быть назначена пенсия.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрение дела.

При подаче иска истец уплатила госпошлину в размере по 200 рублей.

Поскольку требования истца удовлетворены, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся признанные судом необходимые расходы (ст.94 ГПК РФ).

Ст.48 Конституции РФ гарантированно право каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Для получения юридической помощи и составления иска в суд истец обратилась к адвокату ФИО5

За подготовку иска в суд ФИО2 уплатила адвокату ФИО5 1500 рублей, что подтверждается квитанцией №... от **.**.** (л.д. 16).

Суд, с учетом объема и качества оказанных адвокатом услуг, приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО2 расходов за составление иска в сумме 1500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с исчислением их в льготном размере как 1 год за 1 год и шесть месяцев: с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми включить ФИО2 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с **.**.** по **.**.** года, с **.**.** по **.**.** года, с **.**.** по **.**.** года, с **.**.** по **.**.** года, с **.**.** по **.**.** в должности фельдшера Печорского отделения судебно-медицинской экспертизы государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы» из расчета год за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми в пользу ФИО2 расходы по составлению иска в размере 1500 рублей (одна тысяча пятьсот рублей) и возврат госпошлины в размере 200 рублей (двести рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Бош Н.А.