Черных Свтлана Николаевна

Дело № 5-45/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2018 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., изучив протокол об административном правонарушении 61 № 920 и другие материалы дела в отношении Черных Светланы Николаевны, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

27.06.2018 в Цимлянский районный суд Ростовской области, для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении в отношении ЧерныхС.Н. по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (ст. 29.1 КоАП РФ).

Согласно положениям части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренные ст.6.1.1 КоАП РФ.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной граждан...

...ской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (абзац 6 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Согласно статье 6.1.1 КоАП РФ, нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01.05.2018 в 01 час. 30 мин. гражданка Черных С.Н., находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес> причинила телесные повреждения гражданке ФИО1, а именно нанесла последней удары рукой по голове.

03.05.2018 ФИО1 обратилась в ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» с заявлением о проведении проверки по факту нанесения ей побоев Черных С.Н.

03.05.2018 получены объяснения от ФИО1 и ей выдано направление на судебно-медицинское освидетельствование, которое было проведено 04.05.2018, что подтверждается актом СМО №, изготовленного 04.05.2018.

11.05.2018 УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» Синотиным М.В. по факту нанесения телесных повреждений ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.1.1 КоАП РФ, срок проведения которого 04.06.2018 продлен начальником ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» Бебко Р.А. до 03.07.2018.

В ходе проведения административного расследования 02.04.2018 получено объяснение от Черных С.Н.

15.06.2018 УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» Кузнецовым А.В. в отношении Черных С.Н. составлен протокол об административном правонарушении 61 № 920 по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Суд усматривает, что административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами действий, отвечающих определению административного расследования, в смысле толкования административного законодательства Российской Федерации.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что все необходимые данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, были получены должностными лицами административного органа до возбуждения дела об административном правонарушении 11.05.2018.

Вместе с тем, в силу частей 1, 2 статьи 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Необходимость проведения административного расследования и продление сроков его проведения, не может быть обусловлена только лишь необходимостью получения объяснения 02.06.2018 от правонарушителя Черных С.Н., поскольку данное объяснение в силу части 2 ст. 28.2 КоАП РФ должно быть изложено в протоколе об административном правонарушении.

Санкция статьи 6.1.1 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, следовательно, рассмотрение данного административного правонарушения не относится к исключительной подсудности районного суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 и пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе выясняют вопрос о том, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела и в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Из смысла абзаца 7 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит направлению для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области.

Кроме того, необходимо обратить внимание на то обстоятельство что протокол об административном правонарушении, составленный 15.06.2018, передан на рассмотрение только лишь 18.06.2018 посредством почтовой связи, в связи с чем, поступил на рассмотрение судье 27.06.2018, что привело к нарушению положений ч. 2 ст.28.8 КоАП РФ, в силу которой протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Также судьей усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен неполно и в нем, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указано место совершения Черных С.Н. административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении 61 № 920 от 15 июня 2018 года и другие материалы дела в отношении Черных Светланы Николаевны, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области, находящемуся по адресу: Ростовская область, город Цимлянск, улица Советская, д. 6.

Направить копию настоящего определения начальнику ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское», для сведения.

Судья С.В. Стуров