Черный Евгений Иванович

Дело 2а-190/2024

УИД 28RS0011-01-2024-000281-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Маскальцовой В.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мазановского района Амурской области о признании незаконными п.п. 1.1, 1.2 распоряжения от 18.10.2021 № 593-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, сроках отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» в части сроков дальнейшего использования многоквартирного дома (снос) до 01.07.2033 и отселения граждан из многоквартирного дома до 31.12.2032 года; возложении обязанности установить разумные сроки дальнейшего использования (снос) многоквартирного дома и расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Мазановского района Амурской области о признании незаконным распоряжения администрации Мазановского района Амурской области от 18.10.2021 № 593-р в части установления сроков сноса многоквартирного дома и отселения граждан из него, возложении обязанности, в обоснование которого указал, что прокуратурой Мазановского района по обращению --7 и --3, проживающих по адресу: -- проведена проверка исполнения администрацией Мазановского района жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона. Так, многоквартирный -- (далее - МКД) на основании заключения ООО «Благовещенскпроект» от № 758-21-ТО, акта обследования от 16.09.2021 № 63 и заключения межведомственной комиссии Мазановского района Амурской области от 16.09.2021 № 63 признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Мазановского района Амурской области 18.10.2021 принято распоряжение № 593-р «О признании жилого дома, расположенного по адресу: -- аварийным и подлежащим сносу». Пунктом 1.1. Распоряжения администрации Мазановского района от 18.10.2021 № 593-р«О дальнейшем использовании многоквартирного дома, сроках отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» установлен срок дальнейшего использования многоквартирного дома (снос) до 01.07.2033. В соответствии с пунктом 1.2. Распоряжения администрации Мазановского района от 18.10.2021 № 593-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, сроках отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» установлен срок отселения граждан из многоквартирного дома до 31.12.2032. В свою очередь, ООО ПСО «Благовещенскпроект» в 2021 году произведено обследование конструкций двухквартирного жилого дома по адресу: -- на предмет пригодности (непригодности) для его дальнейшей эксплуатации. Согласно заключению эксперта за № 75 8...

...-21-ТО общее техническое состояние двухквартирного жилого дома по адресу: -- следует признать недопустимым, несоответствующим нормам безопасности. Помещения квартир № 1 и № 2 двухквартирного жилого дома по адресу: -- следует признать непригодными для проживания. При этом администрацией Мазановского района в нарушение требований федерального законодательства срок отселения указанного дома установлен до 31.12.2032, а срок сноса дома установлен до 01.07.2033. Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома, а также сроки сноса указанного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности. В результате проживания граждан в аварийном МКД возникает риск причинения вреда их жизни и здоровью, имуществу. Выявленные факты разрушения многоквартирного дома могут повлечь причинение вреда не только гражданам проживающим в данном доме, но также и иным лицам. На основании изложенного, административный истец просит суд: признать п. 1.1 распоряжения администрации Мазановского района от 18.10.2021 № 593-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, сроках отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» в части сроков дальнейшего использования многоквартирного дома (снос) до 01.07.2033 незаконным; признать п. 1.2. распоряжения администрации Мазановского района от 18.10.2021 № 593-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, сроках отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» в части сроков отселения граждан из многоквартирного дома до 31.12.2032 незаконными; возложить обязанности на администрацию -- установить разумный срок дальнейшего использования (снос) многоквартирного дома, расположенного по адресу: --, т.е. не позднее 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; установить разумный срок расселения граждан, проживающих в указанном доме.

Определением Мазановского районного суда Амурской области от 01.07.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОУМС администрации Мазановского района Амурской области, администрация Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, Министерство ЖКХ Амурской области, --9, --8, --4, --7, --12, --10, а также --5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних --10, --11.

В письменных возражениях на административные исковые требования административный ответчик полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку действующее законодательство не содержит однозначных и четких критериев, обязывающих органы местного самоуправления устанавливать конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома; ссылается на судебную практику Первого кассационного суда общей юрисдикции; указывает, что работа по отселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2017 года, администрацией Мазановского района Амурской области осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», в отношении домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после указанной даты, соответствующая региональная программа не утверждена.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель административного ответчика - администрации Мазановского района Амурской области, заинтересованные лица: --9, --8, --4, --7, --12, --10, --5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних --10 и --11, представители заинтересованных лиц: ОУМС администрации Мазановского района Амурской области, администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, Министерства ЖКХ Амурской области, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А. административные исковые требования поддержала.

Суд, выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение данной нормы основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение).

В соответствии с п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В силу п. 3.13 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым п. 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно положениям ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также совершение всех последующих действий, связанных с таким решением и направленных на защиту конституционного права граждан на жилище, должно осуществляться в разумные сроки.

Как следует из материалов дела, по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: --, проведенного в июле 2021 года ООО Проектно-строительное объединение «Благовещенскпроект», установлено следующее: фундаменты, наружные стены, внутренние стены, перекрытие над подпольем, чердачное перекрытие – аварийные, перегородки и дверное заполнение – ограниченно работоспособное, крыша, оконное заполнение, отопительная печь – работоспособное. В отношении функционирования инженерных систем объекта: электроснабжение – неудовлетворительное, требуется 100% замена электропроводки, приборов освещения, розеток и выключателей. Обязательна установка УЗО в соответствии с требованиями ПУЭ. Система отопления – состояние удовлетворительное, техническое состояние конструкций – работоспособное. В отношении соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований: необеспечение нормативного температурного режима в холодное время года, отсутствие вентиляции и необходимой кратности воздухообмена в доме не обеспечивают гигиенических требований к микроклимату жилых помещений в соответствии с требованиями. В отношении соблюдения механической безопасности: прочность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций общее состояние 2х квартирного жилого дома следует признать аварийным, не соответствующим нормам безопасности. В соответствии с нормативными требованиями СП55.13330.2016, СаНПиН 2.1.2.2645-10 в отношении объемно-планировочных решений, в части противопожарных, санитарно-эпидемиологических и других норм, предъявляемых к жилым помещениям, а также с учетом постановления Правительства №47 от 28.01.2006 года помещения -- двухквартирного жилого -- в -- следует признать непригодным для проживания. Выполнение конструктивных мероприятий по восстановлению до работоспособного уровня несущих и ограждающих конструкций дома технически возможно (реконструкция или капитальный ремонт), однако экономически нецелесообразно, наиболее приемлемым вариантом является снос дома.

Согласно Актам обследования помещения №63 от 16.09.2021 года (по адресу: --), и -- от 21.01.2022 года (по адресу: --), комиссией при обследовании были выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании заключений межведомственной комиссии Мазановского района Амурской области от 21.01.2022 года № 1 и от 16.09.2021 года № 63 многоквартирный жилой дом по адресу: --, признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией Мазановского района Амурской области принято распоряжение от 18.10.2021 года № 593-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, сроках отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: --», пунктом 1.1 которого установлен срок дальнейшего использования многоквартирного дома (снос) до 01.07.2033 года, пунктом 1.2 установлен срок отселения граждан из указанного многоквартирного дома до 31.12.2032 года.

Из ответа администрации Мазановского района Амурской области от 05.06.2024 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: --, в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории -- на период 2019 - 2025 годов», утвержденную постановлением -- от -- -- (далее - Программа), не может и не был включен, так как в данную программу включены только аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми до 01.01.2017 года. Муниципальная программа переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым после 01.01.2017 года не разработана ввиду отсутствия аналогичной программы на федеральном уровне. В случае расширения действия Программы на аварийный жилищный фонд, признанный таковым после 01.01.2017 года, будет обеспечено его расселение. Установление срока для сноса дома не зависит от финансовых возможностей органа местного самоуправления, наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку такое требование имеет значение в первую очередь для собственников жилых помещений, которые в зависимости от своих возможностей должны производить за свой счет снос дома. Также в случае, если указанный жилой дом, будет включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жильцы по своему выбору будут иметь право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. Собственникам жилого дома рекомендовано использовать его по назначению, не допускать бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила пользования жилыми помещениями. В случае непосредственной угрозы жизни и здоровью, сменить место жительства, сообщить в администрацию района (сельский совет) для принятия мер, в частности для размещения граждан в пунктах временного размещения (ПВР) или маневренном фонда района (при наличии оснований).

Из ответа Министерства ЖКХ Амурской области от 09.07.2024 года следует, что в настоящее время граждан из аварийного жилья переселяют по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов (постановление Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152, далее - Программа) в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». По Программе расселяются многоквартирные дома (далее - МКД), признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017. Программа формируется на основании сведений по МКД, признанным аварийными до 01.01.2017, вносимых специалистами органов местного самоуправления Амурской области в автоматизированную информационную систему ППК «Фонд развития территорий» (далее - Реестр АЖФ, Фонд). Решение о признании МКД аварийным принимает администрация муниципального образования (издает распоряжение) на основании заключения экспертизы (требования постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»). МКД по адресу: -- (далее - МКД № 10) признан аварийным 13.10.2021 (постановление администрации Мазановского района № 453), в связи с чем отсутствуют правовые основания обеспечения граждан жильем в рамках реализуемой в настоящее время Программы. МКД № 10 включен в Реестр АЖФ. Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации продлить до 2030 года реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», а также разработать и реализовать новую программу расселения аварийного жилья. К концу 2024 года Правительством Российской Федерации будут скорректированы законодательные акты и нормативные документы Правительства Российской Федерации для запуска нового этапа программы. Реализация этого этапа запланирована на период с 2025 по 2029 годы. Правительство Амурской области, в свою очередь, предоставило список аварийного жилья, признанного таковым после 01.01.2017, в Минстрой России и Фонд, в который включен МКД № 10. Этот реестр будет учтен при разработке нового этапа программы. Принятие решения, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 Положения, определение дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или признание необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Из вышеприведенных законоположений следует, что определение срока отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, а также срок сноса такого дома относятся к компетенции органа местного самоуправления и должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу о снижении прочности и устойчивости строительных конструкций спорного дома, их эксплуатационных характеристик до недопустимого уровня надежности здания, продолжении разрушительных процессов в техническом состоянии жилого дома, что представляет опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем установленные администрацией Мазановского района Амурской области оспариваемым распоряжением срок отселения – до 31.12.2032 года, срок использования многоквартирного дома (сноса) – до 01.07.2033 года не являются разумными.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, администрацией Мазановского района Амурской области не представлено.

Срок отселения жильцов при признании дома аварийным и подлежащим сносу не может устанавливаться уполномоченным органом произвольно без учета выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об установлении длительного периода времени для осуществления мероприятий по отселению граждан и сносу жилого дома, и судом признаются противоречащими требованиям жилищного законодательства, нарушающими права и законные интересы граждан, проживающих в доме, и неопределенного круга лиц, не отвечающими принципу разумности и соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Оценивая доводы административного ответчика об исключительной компетенции органа местного самоуправления по установлению срока отселения граждан из аварийного жилья, отсутствие необходимого финансирования и соответствующей региональной программы по переселению граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017 года, суд признает их несостоятельными, поскольку административным ответчиком не представлено должного обоснования разумности установленного срока отселения граждан, в то время как, реализуя свои полномочия в сфере организации мероприятий по расселению аварийных домов, административный ответчик не вправе игнорировать объективные данные, характеризующие текущее состояние дома, а не только исходить из масштабов необходимых мероприятий, наличия программы по переселению граждан и требуемых на это финансовых средств.

Ссылка административного ответчика на судебную практику по иным делам признается несостоятельной, поскольку судами при вынесении судебного акта учитываются обстоятельства каждого конкретного дела и представленные в обоснование заявленных требований доказательства. Судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании незаконными пункта 1.1 распоряжения администрации Мазановского района Амурской области от 18.10.2021 года № 593-р в части установления срока дальнейшего использования многоквартирного дома (сноса) до 01.07.2033 года и пункта 1.2 указанного распоряжения в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до 31.12.2032 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом поэтому административному делу.

Принимая во внимание техническое состояние спорного многоквартирного дома, учитывая, что определение конкретных сроков отселения жильцов из многоквартирного дома и его сноса относится к компетенции органа местного самоуправления, суд считает обоснованными требования административного иска о возложении на администрацию Мазановского района Амурской области обязанности установить разумный срок дальнейшего использования (снос) многоквартирного дома, не превышающий 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Из материалов дела усматривается, что административные истец и ответчик в соответствии с п. 9, п. 19 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, подлежат возмещению за счет средств бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мазановского района Амурской области удовлетворить.

Признать п. 1.1 распоряжения администрации Мазановского района Амурской области от 18 октября 2021 года № 593-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, сроках отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части сроков дальнейшего использования многоквартирного дома (снос) до 1 июля 2033 года;

Признать п. 1.2 распоряжения администрации Мазановского района Амурской области от 18 октября 2021 года № 593-р «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, сроках отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части сроков отселения граждан из многоквартирного дома до 31 декабря 2032 года.

Возложить обязанность на администрацию Мазановского района Амурской области установить разумный срок дальнейшего использования (снос) многоквартирного дома, расположенного по адресу: --, не превышающий 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию Мазановского района Амурской области установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: --, не превышающий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядкев судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 22 июля 2024 года.

Председательствующий судья Л.В. Матвеенкова

К делу № 2-117/2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 11 января 2023 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего, судьи Северина Н.Н.,

при секретаре Янпольской О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черного Е. И. к Чаплинскому П. С. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Черный Е.И. обратился в суд с иском к Чаплинскому П.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением. В обоснование своего иска истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежат домовладение и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>. Летом, в июле 2016 года по просьбе ответчика Чаплинского П.С. не родственника истец зарегистрировал его в своем домовладении по вышеуказанному адресу. Примерно в 2019 году ответчик уехал из Отрадненского района в поисках работы и по настоящее время не вернулся. Связь с ним у истца была прервана, и где он проживает в настоящее время, неизвестно. В связи с тем, что истец не знает, где проживает в настоящее время ответчик, он не может с ним связаться и предложить ему выписаться из домовладения добровольно. Истец является инвалидом, не имеет материальной возможности оплачивать коммунальные услуги и налоги, исходя из количества зарегистрированных лиц.

Просит суд признать Чаплинского П.С. утратившим право пользования жилым помещением расположенным по адресу <адрес>.

Истец Черный Е.И., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился...

..., просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Чаплинский П.С. в судебное заседание не явился, ему заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания дела по адресу его проживания, указанному в исковом заявлении. Судебная повестка прибыло в место вручения, однако ответчик не идет на почту и не получает извещение. При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, но уклонился от получения судебного извещения, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно п.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, следует, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившими право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается что Чаплинский П.С. значится зарегистрированным, но не проживающим по указанному адресу.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно доводам иска, материалам дела ответчик в силу положений ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственников жилого помещения не относятся.

С достоверностью установлено, что ответчик жилым помещением не пользуются, выехал из дома добровольно, с вещами на постоянной основе. Доказательств наличия договоренностей ответчика с собственником жилого помещения в части пользования таковым суду не представлено, равно как и не представлено доказательств наличия препятствий во вселении в спорное домовладение со стороны истца.

В связи с этим, суд признает Чаплинского П.С. утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и жительства.

В нарушении указанных норм законодательства ответчик зарегистрирован по месту, где фактически не проживает.

Таким образом, оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст.31 ЖК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Черного Е. И. к Чаплинскому П. С. о признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать Чаплинского П. С., 1989 года рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия Чаплинского П. С., 1989 года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по заявлению Черного Е. И..

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Северин