Чернышева Алиса Станиславовна

Дело №5-377/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Выкса 07 мая 2020 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Д.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ч.А.С., ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх

установил:

02.05.2020 в 14 час. 20 мин. Ч.А.С., занимающая должность администратора магазина «С» (ООО «С»), расположенного по адресу: г.Выкса, ул.хххх, являясь лицом, ответственным за соблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.8.10 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", допустила обслуживание покупателей, не имеющих средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ч.А.С. в рассмотрении дела участия не принимала, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ст.71 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, административное законодательство и осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийным...

...и бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;…м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;…у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; ф) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В связи с угрозой распространения в Нижегородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.3.3 данного Указа приостановлены перечисленные в этом пункте виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан (за исключением случаев, когда такая деятельность не приостанавливается в соответствии с Указом Президента РФ N 239 и настоящим Указом), если иное не установлено пунктами 10 - 11 настоящего Указа, а согласно п.3.5 Указа ограничена деятельность иных хозяйствующих субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и др.), если такие ограничения следуют из смысла норм правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п.6 данного Указа (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 29.04.2020 №73) для физических лиц установлен режим самоизоляции, а п.6.6 которого предусмотрено, что лицам, не указанным в пунктах 6.1 и 6.3 настоящего Указа, необходимо соблюдать режим самоизоляции, но установлены исключения в режим самоизоляции в месте проживания (пребывания), при этом в силу п.6.8 Указа во время нахождения вне мест проживания (пребывания) данным лицам необходимо защищать органы дыхания масками (повязками, респираторами и др.) при посадке и нахождении в салонах общественного транспорта и такси, при нахождении в магазинах, аптеках, банках и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также на рынках и ярмарках.

Согласно п.8.10 Указа торговым сетям, магазинам розничной торговли предписано не допускать в помещение магазина посетителей с незащищенными масками (повязками, респираторами и др.) органами дыхания с учетом подп. «н» п.8.1 Указа, согласно которому торговым сетям предписано выполнение общих требований к осуществлению деятельности – обеспечение одноразовыми масками посетителей магазинов розничной торговли, у которых при входе в магазин отсутствуют маски или иные средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, респираторы) при условии предъявления такими посетителями QR-кода подтверждения заявки на посещение магазина, оформленной в соответствии с п.6.7 данного Указа.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №5 от 02.05.2020, в котором изложены обстоятельства правонарушения и фотоснимками, из которых следует, что в помещении магазина «С» по адресу: г.Выкса, хххх, находились и обслуживались покупатели с незащищенными маской (повязкой, респиратором и др.) органами дыхания, обслуживание покупателей без СИЗ производилось, т.к. информация об установленных ограничениях до продавцов Ш.М.Ю. не была доведена, что следует из её объяснений.. Ответственным за допущенное нарушение установленных п.8.10 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" правил поведения является должностное лицо – администратор магазина Ч.А.С., не принявшая мер к соблюдению обязательных требований.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме; предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания учитывается, что Ч.А.С. впервые привлекается к административной ответственности, смягчающих и отягчающих её ответственность обстоятельств не установлено.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащим принципам и целям административного наказания, назначение административного наказания не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства или причинение ему нравственных страданий. В связи со сложившейся нестабильной ситуацией, связанной с введением на территории Нижегородской области режима повышенной готовности, самоизоляцией граждан, отсутствием возможности работать, тяжелого материального положения, назначение наказания в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не будет отвечать принципу гуманизма и индивидуализации наказания, поскольку превентивные цели (предупреждение совершения новых правонарушений) были достигнуты самим фактом привлечения Ч.А.С. к административной ответственности.

Принимая во внимание личность правонарушителя, а также обстоятельства дела и общественную опасность совершенного правонарушения, соразмерным тяжести содеянного и целям административного судопроизводства будет наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

постановил:

Ч.А.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья - Д.Н.