Черткова Ольга Брониславовна

Дело № 12-115/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 4 июня 2020 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Родионов В.А. при секретаре Эктовой Р.Н., рассмотрев жалобу Чертковой Ольги Брониславовны на постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска от 29.01.2020 № 96 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области № 28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 96 от 29.01.2020 Черткова О.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Черткова О.Б. подала жалобу, в которой ссылается на отсутствие в своих действиях состава инкриминируемого правонарушения, несоответствие выводов комиссии обстоятельствам дела. Просит суд вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку автомобиль в месте и времени, отраженном в постановлении, не ставила.

В судебном заседании Черткова О.Б. доводы жалобы поддержала и пояснила, что 30.11.2019 в 09 час. 03 мин. находилась на работе. В это время принадлежащий ей автомобиль марки «Форд» государственный регистрационный знак № был припаркован по месту её работу по адресу: г. С...

...моленск, ул. Козлова, д. 3А. Фотоснимки, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, выполнены в другое время.

Судья, заслушав объяснения, участвующих в деле лиц, и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплена презумпция невиновности в отношении лица, которое привлекается к административной ответственности, поэтому в силу ч. 3 названной выше правовой нормы бремя доказывания возлагается на административный орган, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушение порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска от 29.01.2020 Черткова О.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» за то, что 30.11.2019 в 09 час. 03 мин. по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, около д. 38, на участке с зелеными насаждениями разместила принадлежащее ей транспортное средство марки «Форд» государственный регистрационный знак № чем нарушила положения абз. 11 п.п. 1.2.6 п. 1.2 раздела 1 Правил благоустройства города Смоленска.

Заявителю вменено нарушение абз. 11 п.п. 1.2.6 п. 1.2 раздела 1 Правил благоустройства территории города Смоленска, утверждённых решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 N 954 (далее - Правила), согласно которому на территориях общего пользования города Смоленска запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб) в городских садах, скверах, бульварах, парках, лесопарках, лесах, зонах отдыха, зеленых массивах, зеленых зонах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны.

Данные Правила вступили в законную силу с 26 декабря 2019 года, тогда как Чертковой О.Б. инкриминируется совершение правонарушения 30.11.2019, когда эти Правила не были ещё приняты, а действовали Правила благоустройства города Смоленска, утверждённые Постановлением Администрации города Смоленска от 31.03.2014 N 568-адм.

Согласно пункту 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска, утверждённых Постановлением Администрации города Смоленска от 31.03.2014 N 568-адм, в городских садах, скверах, бульварах, парках, дворах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны, запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку механических транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб).

Между тем, ни в протоколе об административном правонарушении от 29.01.2020, ни в постановлении по делу об административном правонарушении от 29.01.2020 не содержится указание на нарушение Чертковой О.Б. пункта 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска, действовавших по состоянию на 30.11.2019.

Заявитель ссылается на то, что автомобиль в указанное в протоколе и постановлении время не находился в зеленой зоне.

В качестве доказательства совершения Чертковой О.Б. правонарушения к протоколу прилагается текст электронного обращения, поступившего в Администрацию Промышленного районного г. Смоленска от имени ФИО1 о привлечении водителя автомобиля марки «Форд» государственный регистрационный знак № к ответственности за парковку на зелёной зоне в 09 час. 03 мин. 30.11.2019 возле дома № 38 по ул. Попова г. Смоленска, к которому был приложен цифровой фотоснимок указанной автомашины.

Данное обращение цифровой подписью не подписано, личность ФИО1 не установлена и он сам в качестве свидетеля с предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний не допрошен. Время и место фотосъёмки не установлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что имеются сомнения в виновности заявителя, а каких-либо доказательств, позволяющих бесспорно установить факт совершения Чертковой О.Б. вменяемого административного правонарушения по 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» административный материал не содержит.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, возлагается на государственный орган с одновременным освобождением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от обязанности доказать свою невиновность. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу указанного лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в виновности Чертковой О.Б. в совершении административного правонарушения имеются неустранимые сомнения, то они должны быть истолкованы в её пользу, а потому постановление по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит отмене, а производство по этому делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска по делу об административном правонарушении от 29.01.2020 № 96 в отношении Чертковой Ольги Брониславовны о привлечении её к административной ответственности по ст. 17.4 Закона Смоленской области №28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 3000 руб. отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Родионов

Дело № 12-114/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 4 июня 2020 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Родионов В.А. при секретаре Эктовой Р.Н., рассмотрев жалобу Чертковой Ольги Брониславовны на постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска от 22.01.2020 № 81 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области № 28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 81 от 22.01.2020 Черткова О.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Черткова О.Б. подала жалобу, в которой ссылается на отсутствие в своих действиях состава инкриминируемого правонарушения, несоответствие выводов комиссии обстоятельствам дела. Просит суд вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку автомобиль в месте и времени, отраженном в постановлении, не ставила.

В судебном заседании Черткова О.Б. доводы жалобы поддержала и пояснила, что 25.11.2019 в 14 час. 47 мин. находилась на работе. В это время принадлежащий ей автомобиль марки «Форд» государственный регистрационный знак № был припаркован по месту её работу по адресу: г. С...

...моленск, ул. Козлова, д. 3А. Фотоснимки, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, выполнены в другое время.

Судья, заслушав объяснения, участвующих в деле лиц, и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплена презумпция невиновности в отношении лица, которое привлекается к административной ответственности, поэтому в силу ч. 3 названной выше правовой нормы бремя доказывания возлагается на административный орган, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушение порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска от 22.01.2020 Черткова О.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» за то, что 25.11.2019 в 14 час. 47 мин. по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, около д. 38, на участке с зелеными насаждениями разместила принадлежащее ей транспортное средство марки «Форд» государственный регистрационный знак № чем нарушила положения абз. 11 п.п. 1.2.6 п. 1.2 раздела 1 Правил благоустройства города Смоленска.

Заявителю вменено нарушение абз. 11 п.п. 1.2.6 п. 1.2 раздела 1 Правил благоустройства территории города Смоленска, утверждённых решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 N 954 (далее - Правила), согласно которому на территориях общего пользования города Смоленска запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб) в городских садах, скверах, бульварах, парках, лесопарках, лесах, зонах отдыха, зеленых массивах, зеленых зонах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны.

Данные Правила вступили в законную силу с 26 декабря 2019 года, тогда как Чертковой О.Б. инкриминируется совершение правонарушения 25.11.2019, когда эти Правила не были ещё приняты, а действовали Правила благоустройства города Смоленска, утверждённые Постановлением Администрации города Смоленска от 31.03.2014 N 568-адм.

Согласно пункту 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска, утверждённых Постановлением Администрации города Смоленска от 31.03.2014 N 568-адм, в городских садах, скверах, бульварах, парках, дворах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны, запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку механических транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб).

Между тем, ни в протоколе об административном правонарушении от 22.01.2020, ни в постановлении по делу об административном правонарушении от 22.01.2020 не содержится указание на нарушение Чертковой О.Б. пункта 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска, действовавших по состоянию на 25.11.2019.

Заявитель ссылается на то, что автомобиль в указанное в протоколе и постановлении время не находился в зеленой зоне.

В качестве доказательства совершения Чертковой О.Б. правонарушения к протоколу прилагается текст электронного обращения, поступившего в Администрацию Промышленного районного г. Смоленска от имени ФИО1 о привлечении водителя автомобиля марки «Форд» государственный регистрационный знак № к ответственности за парковку на зелёной зоне в 14 час. 47 мин. 25.11.2019 возле дома № 38 по ул. Попова г. Смоленска, к которому был приложен цифровой фотоснимок указанной автомашины.

Данное обращение цифровой подписью не подписано, личность ФИО1 не установлена и он сам в качестве свидетеля с предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний не допрошен. Время и место фотосъёмки не установлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что имеются сомнения в виновности заявителя, а каких-либо доказательств, позволяющих бесспорно установить факт совершения Чертковой О.Б. вменяемого административного правонарушения по 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» административный материал не содержит.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, возлагается на государственный орган с одновременным освобождением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от обязанности доказать свою невиновность. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу указанного лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в виновности Чертковой О.Б. в совершении административного правонарушения имеются неустранимые сомнения, то они должны быть истолкованы в её пользу, а потому постановление по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит отмене, а производство по этому делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска по делу об административном правонарушении от 22.01.2020 № 81 в отношении Чертковой Ольги Брониславовны о привлечении её к административной ответственности по ст. 17.4 Закона Смоленской области № 28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 3000 руб. отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Родионов