Четвертаков Вячеслав Михайлович

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

УИД 34RS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

АДРЕС ИЗЪЯТ 25 мая 2023 года

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Чапаевой С.В.,

при секретаре Потемкиной А.А.,

с участием истца Четвертакова В.М. и его представителя Ешлиной Н.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Четвертакова Вячеслава Михайловича к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Четвертаков В.М. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указал, что он проживает с АДРЕС ИЗЪЯТ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА. В указанной квартире помимо него зарегистрирован также Четвертаков Р.М., который умер ДАТА ИЗЪЯТА и на данный момент не снят с регистрационного учета. Квартира находиться в муниципальной собственности, договор найма не заключался, ордер о предоставлении жилого помещения не сохранился. ДАТА ИЗЪЯТА истец обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру без предоставления документов подтверждающих право пользования жилым помещением. ДАТА ИЗЪЯТА МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» отказало Четвертакову В.М., в связи с тем, что у истца отсутствуют необходимые документы (ордер, договор социаль...

...ного найма). Четвертаков В.М. пользуется предоставленным жилым помещением, проживает в нем, несет расходы по его содержанию, оплачивает предоставляемые коммунальные услуги, иного жилого помещения для проживания у него не имеется. В связи с чем, просил суд признать за ним право пользования жилым помещением квартирой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях социального найма, признать за ним право собственности на жилое помещение АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке приватизации.

Истец Четвертакова В.М. и его представитель Ешлина Н.Т. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие. В представленном письменном возражении просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие. В представленном письменном возражении просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

На основании статьи 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после ДАТА ИЗЪЯТА

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиками, что с 1980 года ответственным квартиросъемщиком данной квартиры является Четвертаков В.М.

Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения с места жительства от ДАТА ИЗЪЯТА № б/н, в АДРЕС ИЗЪЯТ зарегистрированы Четвертаков В.М., 1959 года рождения, Четвертаков Р.В., 1982 года рождения (л.д. 14).

Четвертаков Р.В. ДАТА ИЗЪЯТА умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.13).

Согласно ответа БТИ АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ право собственности за Четвертаковым В.М. на АДРЕС ИЗЪЯТ не зарегистрировано.

Из искового заявления следует, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользуется предоставленным жилым помещением, проживает в нем, несет бремя содержания жилья, иное жилое помещение для проживания у истца отсутствует.

Как следует из представленных истцом платежных документов, плательщиком по содержанию жилого помещения, коммунальных услуг спорного жилого помещения является Четвертаков В.М. (л.д.10).

Согласно письму МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, Четвертакову В.М. по его обращению по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, был дан ответ, что у отсутствуют МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» правовые основания для заключения с ним договора социального найма по вышеуказанному адресу. Разъяснено, что Четвертаков В.М. вправе в судебном порядке установить право пользования жилым помещением расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.9).

Таким образом, судом установлено, что истец был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, длительное время зарегистрирован и проживает в спорной комнате, оплачивает расходы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, комната является для него единственным жилым помещением, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства, пояснений сторон, в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что Четвертаков В.М. в данном жилом помещении проживает на законных основаниях, имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, которая для него является единственным жильем, то суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания за истцом право пользования жилым помещением квартирой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что удовлетворение заявленных требований по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, судом учтено, что истец занимает спорное жилое помещение длительное время, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет комнатой, с требованиями к истцу о том, что он занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчики не обращались, требований о выселении не заявляли.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Четвертакова В.М. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Четвертаковым В.М. также заявлены исковые требования к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В силу ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДАТА ИЗЪЯТА, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.

В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на получение жилья в собственность, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статье 48 Устава города-героя Волгограда порядок и условия приватизации муниципального имущества Волгограда определяются решениями городской Думы.

Решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ принято Положение «о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгоград» (далее-Положение), согласно пункту 4 которого бесплатной передаче в собственность граждан РФ в порядке приватизации подлежат жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа Волгоград, в том числе жилые дома, изолированные квартиры, жилые помещения в коммунальных квартирах, предоставленные гражданам по решению органов местного самоуправления Волгограда на условиях социального найма (либо по ордерам).

В соответствии с пунктом 8 Положения, с учетом изменений, внесенных решением Волгоградской городской Думы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, для осуществления своего права на приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда в городском округе Волгоград граждане обращаются с заявлением установленной формы на имя руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда с приложением к заявлению необходимых документов. Решение о приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда принимается департаментом в форме распоряжения департамента муниципального имущества администрации Волгограда (пункт 12 Положения).

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, а также пояснений истца Четвертакова В.М. в департамент муниципального имущества администрации Волгограда – орган, уполномоченный решать вопросы приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда – с соответствующим заявлением о заключении с ним договора на передачу в собственность гражданина жилого помещения муниципального жилищного фонда не обращался.

Более того, согласно пункту 8 Решения Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к заявлению на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда (далее - заявление) (форма заявления прилагается) прилагаются следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи, или (и) документы, удостоверяющие полномочия доверенного лица либо законного представителя;

2) копия, заверенная надлежащим образом, финансового лицевого счета;

3) копия, заверенная надлежащим образом, договора социального найма либо ордера для жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования; копия, заверенная надлежащим образом, договора найма либо ордера для жилых помещений в муниципальных общежитиях либо служебных жилых помещений;

4) справка о составе семьи, выданная эксплуатирующей организацией либо органом регистрационного учета;

5) справка органов технической инвентаризации о наличии приватизированного жилья с прежнего места жительства (по необходимости);

6) поэтажный план с экспликацией жилого помещения;

7) копия, заверенная надлежащим образом, технического паспорта жилого помещения.

Из письменных объяснений представителя департамента Ситниковой И.В. следует, что документы, являющиеся основанием для вселения в спорное жилое помещение и подтверждающие право пользования им, у истца отсутствуют.

Суду стороной истца документы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 8 вышеуказанного Решения Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, представлены не были.

В адрес департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации АДРЕС ИЗЪЯТ истец не обращался, в связи с чем указанные исковые требования Четвертаковым В.М. заявлены преждевременно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Четвертакова Вячеслава Михайловича к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Четвертакова Вячеслава Михайловича к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, – удовлетворить.

Признать за Четвертаковым Вячеславом Михайловичем право пользования жилым помещением, квартирой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части требований Четветакова Вячеслава Михайловича к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, Четвертакова Вячеслава Михайловича к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья, подпись С.В.Чапаева

Копия верна, судья С.В. Чапаева