Чевжик Светлана Владимировна

№ 2-397/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 28 июля 2023 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Дурновой Г.А.,

при секретаре Анкушевой А.Г.,

с участием истца Чевжик ФИО9., его представителя Григорьева Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-397/2023 по исковому заявлению Чевжик ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения в части расчета специального страхового стажа, включении периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чевжик ФИО11. (с учетом отказа от части исковых требований в судебном заседании) обратилась в суд с иском к ОСФР по Тюменской области о признании незаконным решения ответчика от 20 апреля 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в части расчета специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязании включения периодов в указанный стаж. Требования мотивированы тем, что ответчиком в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не были включены периоды работы: в должности фельдшера по обслуживанию вызовов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:1,3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в командировках с 12.10.2011 года по 13.10.2011 года, 18.10.2012 года, с 29.10.2012 года по 01.11.2012 года, с 10.05.2016 года по 12.05.2016 года, с 02.03.2017 года по 04.03.2017 года. Указывает, что ответчиком периоды работы с 06.05.1998 года по 31.10.1999 года (в льготном исчислении 1:1,3), с 01.11.1999 года по 12.05.2002 года, с 14.07.2005 года по 13.05.2007 года не зачте...

...ны в ее специальный страховой стаж в связи с отсутствием должности «фельдшер по обслуживанию вызовов» в Списке, а командировки не зачтены без мотивировки причины. Вместе с тем указывает, что работая фельдшером по обслуживанию вызовов, она выполняла работу фельдшера скорой медицинской помощи, поскольку непосредственно выезжала на вызовы и оказывала первую медицинскую помощь пациентам. За время нахождения в командировках за ней сохранялось рабочее место и ей выплачивалась заработная плата с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В судебном заседании истец поддержал требования искового заявления по основаниям, в нем изложенным, дополнительно пояснив, что она в спорные периоды непосредственно обслуживала выезды – выезжала к пациентам, оказывала им медицинскую помощь, то есть постоянно работала в составе бригады скорой медицинской помощи. Истица указала на то, что в ее трудовой книжки период с 14.03.1995 года по 25.06.2007 года указан одной записью – фельдшер станции скорой медицинской помощи по обслуживанию вызовов. При этом, периоды с 14.03.1995 года по 26.07.1996 года, с 13.05.2022 года по 24.10.2003 года и с 25.10.2003 года по 12.03.2004 года зачтены в ее специальный страховой стаж, как работа в должности фельдшера скорой помощи, а периоды с 06.05.1998 года по 12.05.2002 года и с 14.07.2005 года по 13.05.2007 года как работа в должности фельдшера по обслуживанию вызовов ОСМП – не включены, несмотря на то, что и наименование должности в трудовой книжке не менялось, и сам характер работы не менялся. Отвечая на вопросы своего представителя и суда, истица пояснила, что в штатном расписании больницы все фельдшеры, выезжавшие в составе бригад скорой медицинской помощи, числились как фельдшеры по обслуживанию выездов, а фельдшеры, которые принимали заявки на вызовы, именовались по-другому и в их должностные обязанности входил только прием звонков и передача информации о них выездной бригаде.

Представитель истца - адвокат Григорьев Д.Г. в судебном заседании требования искового заявления поддержал, указав на то, что пенсионные права его доверительницы не могут быть нарушены неправильным указанием в трудовой книжке должности, при фактическом выполнении ей обязанностей фельдшера скорой медицинской помощи, работа которым дает право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении не представил, мнения относительно заявленных требований не выразил.

Заслушав истца, его представителя, свидетелей, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки, справки от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что Чевжик ФИО12 с 14.03.1995 года была принята на работу в Голышмановскую райбольницу (переименована в июле 2011 года в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница <номер>» (<адрес>) на должность фельдшера ССМП по обслуживанию вызовов, с 25.06.2007 года – переведена старшим фельдшером отделения скорой медицинской помощи, и продолжает работать в этой должности в указанном учреждении по настоящее время (л.д.15-16).

Основанием для отказа пенсионным органом во включении периода работы истицы с 06.05.1998 года по 12.05.2002 года, а также с 14.07.2005 года по 13.05.2007 года в должности фельдшера ССМП по обслуживанию вызовов послужило то обстоятельство, что действующий в настоящий момент Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривает такой должности.

Между тем, согласно материалов дела, истица осуществляла деятельность фельдшера ССМП по обслуживанию вызовов с 14 марта 1995 года по 31 октября 1999 года, когда действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, утративший силу с 1 ноября 1999 года, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в связи с чем период работы с 06.05.1998 года по 31.10.1999 года подлежит безусловному включению в специальный страховой стаж истицы.

Работа истицы, осуществляемая после 1 ноября 1999 года, также подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в соответствии с которым в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449), также предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года № 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скрой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истица, имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера (л.35-36), несмотря на записи в трудовой книжке «фельдшер ССМП по обслуживанию вызовов» фактически в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера выездной бригады отделения (станции) скорой медицинской помощи, в том числе и обязанность по оказанию экстренной медицинской помощи пациентам.

Указанные обстоятельства, несмотря на отсутствие должностных обязанностей фельдшера по обслуживанию вызовов (л.д.164), подтверждены копией приказа о приеме на работу, в котором указано, что истица после окончания <данные изъяты> медучилища принята фельдшером ССМП (л.д.166) и свидетельскими показаниями ФИО5 и ФИО6 (л.д.176-180, 181-183), которые, согласно записям в их трудовых книжках, вместе с истицей работали на станции скорой медицинской помощи и подтвердили характер работы последней, связанный с оказанием ей непосредственной медицинской помощи пациентам. Также данный факт подтвержден справкой работодателя, в которой указано, что Чевжик (ФИО13. с 14.03.1995 года принята, и до 25.06.2007 года работала фельдшером отделения скорой медицинской помощи (л.д.16).

Кроме того, суд, удовлетворяя исковые требования исходит из того факта, что в штатном расписании лечебного учреждения за периоды, относящиеся к предмету спора, в отделении скорой медицинской помощи, наряду с фельдшерами по обслуживанию вызовов, имеется должность фельдшера по приему вызовов (л.д.48-77, 162-163). Это же подтверждается и тарификационными списками работников (л.д.131-140).

Таким образом, суд полагает, что работа истицы в спорные периоды в качестве фельдшера ССМП по обслуживанию вызовов была связана с осуществлением лечебной деятельности и фактически соответствовала работе фельдшера на станции скорой медицинской помощи, то есть должности, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Данный факт подтвержден допустимыми и относимыми доказательствами, в том числе письменными, в связи с чем указанные периоды, несмотря на отсутствие кода особых условий труда в выписке из ИЛС, подлежат включению в специальный стаж.

Также подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами

Согласно статье 166 ТК РФ служебной командировкой является - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При этом, в соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чевжик ФИО14 (паспорт <номер>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 20 апреля 2023 года в части не включения в страховой стаж истца периодов работы в должности фельдшера с 06.05.1998 года по 31.10.1999 года (в льготном исчислении 1:1,3), с 01.11.1999 года по 12.05.2002 года, с 14.07.2005 года по 13.05.2007 года, а также периодов нахождения в командировках: с 12.10.2011 года по 13.10.2011 года, с 18.10.2012 года, с 29.10.2012 года по 01.11.2012 года, с 10.05.2016 года по 12.05.2016 года, с 02.03.2017 года по 04.03.2017 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить в страховой стаж Чевжик ФИО15, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности фельдшера по обслуживанию вызовов с 06.05.1998 года по 31.10.1999 года (в льготном исчислении 1:1,3), с 01.11.1999 года по 12.05.2002 года, с 14.07.2005 года по 13.05.2007 года, а также периоды нахождения в командировках: с 12.10.2011 года по 13.10.2011 года, 18.10.2012 года, с 29.10.2012 года по 01.11.2012 года, с 10.05.2016 года по 12.05.2016 года, с 02.03.2017 года по 04.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года.

Председательствующий Г.А. Дурнова