Чибиняев Владислав Андреевич

Дело № 5-704/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Щелконогова С.С.,

09 июня 2020 года рассмотрев административный материал, составленный по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (данные установлены из протокола об административном правонарушении),

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2020 года в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ из комитета ветеринарии АДРЕС ИЗЪЯТ (Облкомветеринария) поступил протокол от 05 июня 2020 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чибинеева В.А.

Изучив представленные материалы при подготовке дела к рассмотрению, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его представивший, по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 29.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и ...

...другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит четкие требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, и предписывает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержит разъяснения о том, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Между тем, в представленных суду материалах фамилия лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, указана по-разному. Так, в протоколе об административном правонарушении фамилия правонарушителя указана «Чибинеев», в рапорте старшего полицейского взвода ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ роты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ батальона полиции (отдельного) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ОВО по АДРЕС ИЗЪЯТ – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по АДРЕС ИЗЪЯТ» фамилия правонарушителя указана «Чебенеев», а в расписке и заявлении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, расшифровке его подписи в паспорте и данном протоколе, он указал свою фамилию «Чибиняев».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, к административному материалу приложена нечитаемая копия паспорта лица (в части написания фамилии и имени, дате рождения), в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; иных документов, удостоверяющих личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – форма-1, военного билета, водительского (пенсионного) удостоверения, либо иного документа, судье не представлено. Таким образом, нет документов, на основании которых была установлена личность Чибинеева В.А. и подтверждающих, что правонарушение совершил именно Чибинеев В.А., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Чибинеева В.А. ранее к административной ответственности.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении, при этом неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с чем, судья приходит к выводу о невозможности рассмотрения данного протокола об административном правонарушении в отношении Чибинеева В.А. ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Аналогичная позиция отражена в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которым составлен протокол, в тех случаях, когда протокол или другие материалы составлены неполно, содержат существенные недостатки.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела в отношении Чибинеева В.А. старшему консультанту отдела аналитической работы и информатизации комитета ветеринарии АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 для правильного составления протокола и оформления других материалов дела, устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.1, 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от 05 июня 2020 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, возвратить должностному лицу, составившему протокол - старшему консультанту отдела аналитической работы и информатизации комитета ветеринарии АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела судом.

Судья С.С. Щелконогова

№5-940/2020

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Волгоград 08 июля 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Буланцева О.Ю., при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

ДАТА ИЗЪЯТА в Тракторозаводский районный суд города Волгограда из комитета ветеринарии Волгоградской области (Облкомветеринария) поступил протокол от ДАТА ИЗЪЯТА и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

Судья находит, что указанный протокол подлежит повторному возвращению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного его составления и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; в тех случаях, когда протокол или другие материалы со...

...ставлены неполно, содержат существенные недостатки, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которым составлен протокол; при этом, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Ранее, указанный протокол от 05.06.2020г. поступал в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда, а именно 09.06.2020г.

Определением судьи от 09.06.2020г. протокол был возвращен в адрес лица его составившего, по тем основаниям, что в представленных суду материалах фамилия лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, указана по-разному. Так, в протоколе об административном правонарушении фамилия правонарушителя указана «Чибинеев», в рапорте старшего полицейского взвода ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ роты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ батальона полиции (отдельного) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ОВО по АДРЕС ИЗЪЯТ – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» фамилия правонарушителя указана «Чебенеев», а в расписке и заявлении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, расшифровке его подписи в паспорте и данном протоколе, он указал свою фамилию «ФИО2».

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО4 ранее к административной ответственности.

Из поступившего повторно протокола от ДАТА ИЗЪЯТА, составленного в отношении ФИО2 усматривается, что должностным лицом были устранены недостатки лишь частично: приложены сведения о том, что фамилия лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении именно «ФИО2», что соответствует сведениям, изложенным в протоколе, при этом копия паспорта в части фамилии лица, в отношении которого составлен протокол, не читаем, сведения о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности не приложены.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежат возврату должностному лицу, их составившему, для правильного оформления других материалов дела, устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, возвратить должностному лицу, составившему протокол - старшему консультанту отдела аналитической работы и информатизации комитета ветеринарии Волгоградской области ФИО1, для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела судом.

Судья О.Ю.Буланцева

Дело № 5-1124/2020

УИД 34RS0007-01-2020-003462-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 21 августа 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Коцубняк А.Е., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ИЗЪЯТА в 15 часов 40 минут ФИО1 находился на улице по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, без документа, подтверждающего правомерность нахождения вне места своего проживания (пребывания) – уведомления об убытии из места жительства, указанного пунктом 17.4 Постановления Губернатора Волгоградской области № 339 от 29 мая 2020 года «О внесении изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», принятого в соответствии с федеральными законами, в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, введен...

... запрет для граждан, проживающих на территории Волгоградской области покидать места проживания (пребывания) с 00 часов 00 минут 01 апреля 2020 года по 23 часа 59 минут 16 июня 2020 года, за исключением, случаев, указанных в пункте17.4 названного постановления.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, возражений по существу дела не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении помимо признания им своей вины, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО1;

- рапортом сотрудника полиции от ДАТА ИЗЪЯТА.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 17.4 Постановления Губернатора Волгоградской области N 339 от 29 мая 2020 года «О внесении изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», принятого в соответствии с федеральными законами, в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, введен запрет для граждан, проживающих на территории Волгоградской области покидать места проживания (пребывания) с 00 часов 00 минут 01 апреля 2020 года по 23 часа 59 минут 16 июня 2020 года, за исключением, случаев, указанных в пункте17.4 названного постановления.

При этом в пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года № 233 с учетом изменений от 29 мая 2020 года, указано, что для передвижения по территории Волгоградской области в целях, указанных в пункте 1 Правил, гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем предусмотренных Правилами сведений.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, с учетом конкретных обстоятельств дела, с учетом личности и поведения ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наличия смягчающих вину обстоятельств в виде признания вины и раскаяния, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, его имущественного положения, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Е. Коцубняк