Чикачко Валерий Павлович

№ 2-877/2020

12 марта 2020 года г. Выборг

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сирачук Е.С.

при секретаре Паняевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикачко Валерия Павловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Выборгский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов.

Истец в обоснование требований указал, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости он обратился в УПФ РФ в Выборгском районе Ленинградской области 02 августа 2018 года с приложением необходимых документов, подтверждающих трудовой стаж: военный билет, трудовая книжка.

Решением Ответчика от 24.10.2018 года №№ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Отсутствие требуемого размера специального трудового стажа связано с не включением в него периодов работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава по третьему разряду локомотивного депо внеклассной станц...

...ии Уральск Западно- Казахстанской железной дороги (всего в размере 18 лет 01 месяца 00 дней): - с 23.07.1978 по 25.10.1979 (01.03.03); с 07.01.1982 по 03.11.1998 (16.09.27); в связи с не предоставлением справки, подтверждающей льготный характер работы, а именно невозможности предоставления приказа, устанавливающего классность дороги.

Решением от 20.11.2018 года № 350219/18, а также Решением от 15.02.2019 года №№ ответчиком, несмотря на предоставление дополнительных архивных справок и выписок, вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, а именно неподтвержденности, вследствие отсутствия возможности предоставления приказа, устанавливающего классность дороги, периодов работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава по третьему разряду локомотивного депо станции Уральск Западно-Казахстанской железной дороги, как работы в особых условиях труда.

С принятыми Решениями истец не согласен, считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

На основании изложенного истец просит признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области от 24.10.2018 года №№18, а также последующие Решения от 20.11.2018 года №№ и от 15.02.2019 года № 531431/18 об отказе в назначении Чикачко Валерию Павловичу досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы Чикачко Валерия Павловича в должности слесаря по ремонту подвижного состава по третьему разряду локомотивного депо внеклассной

станции Уральск Западно-Казахстанской железной дороги с 23.07.1978 по 25.10.1979 (01.03.03) и с 07.01.1982 по 03.11.1998 (16.09.27), всего в размере 18 лет 01 месяца 00 дней в стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области принять решение о назначении с 02 августа 2018 года Чикачко Валерию Павловичу досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет и наличия специального трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда в размере 18 лет 08 месяцев 02 дней при общем страховом стаже более 25 лет в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; компенсировать за счет ответчика понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Истец явился в судебное заседание, настаивал на удовлетворении требований, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Перес Родригес А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала об удовлетворении иска. полагает, что документов, представленных истцом и полученных по запросам ответчика недостаточно, и они не подтверждают основания для назначению истцу пенсии, и включении спорных периодов работы в льготный стаж. Поддерживает доводы изложенные в отзыве. Просила отказать в полном объеме.

Суд заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Установлено, что 02.08.2018 г. истец Чикачко В.П. обратился с соответствующим заявлением и необходимыми документами в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области от 24.10.2018 г. № №/18 г. в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, на том основании, что у него недостаточно специального стажа по пп. 5 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ, а именно: требуется 12 лет 6 месяцев, а истцом подтверждено 00 лет 08 месяца 02 дней.

Данное решение пересматривалось ответчиком, решением от 15.02.2019 года, истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, при этом, указано, что подтверждено 00 лет 07 месяцев 02 дня.

Истцу в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», не учтены следующие периоды работы:

- с 23.07.1978 г. по 25.10.1979 г. (01.03.03), в должности слесаря по ремонту подвижного состава по третьему разряду локомотивного депо внеклассной дистанции Уральск Западно-Казахстанской железной дороги;

- с 07.01.1982 г. по 31.12.1997 г. (15.11.25), в должности слесаря по ремонту подвижного состава пункта технического обслуживания третьего разряда локомотивного депо внеклассной станции Уральск Западно-Казахстанской железной дороги;

- с 01.01.1998 г. по 03.11.1998 г. (00.11.03), в должности слесаря по ремонту подвижного состава пункта технического обслуживания третьего разряда локомотивного депо внеклассной станции Западно-Казахстанской железной дороги.

При этом, сведения о работе в указанный период содержатся в трудовой книжке истца.

Кроме того, в материалы дела представлено справка № 685 от 07.11.2018 г., уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе в полным рабочим днем, из которой следует, что Чикачко Валерий Павлович 20.09.1960 года рождения, в период с 23.07.1978 г. по 25.10.1979 г., с 07.01.1982 г. по 03.11.1998 г. работал в станции Уральск внеклассной Западно-Казахстанской железной дороги, в должностях предусмотренных Списками 1 и 2, утвержденными постановлениями кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Указанная справка выдана филиалом акционерного общества «КТЖ-Грузовые перевозки» - Уральское отделение ГП», на основании личной карточки ф Т-2, приказов по личному составу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (часть 1 статьи 8 вышеуказанного закона).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 этого же закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 того же закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, являются Российская Федерация и республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР подлежит учету без легализации документов до 01.12.1991 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В указанный Список профессий включены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, а также слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Круг работников железнодорожного транспорта, которым предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 24 апреля 1992 г.

Согласно данному Списку, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют в том числе слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 г.", для периода работы до 01 января 1992 г. (дата вступления Списков 1 и 2) при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки N 1 и 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г, наравне со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Ранее действовавшим Списком производств цехов и профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

Согласно коду 2290000а14612 раздел XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Разъяснениями N 5 от 22 мая 1996 г. Министерства труда Российской Федерации разработанными совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным Фондом Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, утвержденном Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15 ноября 1999 г. N 45 (в редакции Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. N 645), в разделе "слесарные и слесарно-сборочные работы" указано, какие функции обязан выполнять слесарь по ремонту подвижного состава 3-го разряда. Из трудовых функций следует, что слесарь по ремонту подвижного состава 3-го разряда выполняет техническое обслуживание вагонов.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 06 апреля 2007 г. N 243, в параграфах 189 и 190 дана характеристика работ по профессии монтажника 3 и 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы до 01 января 1992 г. письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

К тому же, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях неполной занятости, ответчиком не представлено.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующих периодов работы истца в должности слесаря по ремонту подвижного состава третьего класса локомотивного депо внеклассной станции Уральск Западно-Казахстанской железной дороги с 23.07.1978 года по 25.10.1979 года, с 07.01.1982 года по 01.01.1998 года, а всего 17 лет 2 месяца 29 дней.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан.

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено.

Учитывая, что на момент первоначального обращения 02.08.2018 г. Чикачко В.П. о назначении пенсии, у истца имеется достаточный специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, данная пенсия должна быть назначена с момента обращения, то есть с 02.08.2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области от 24.10.2018 года № № от 20.11.2018 г. № №, от 15.02.2019 г. № № об отказе в назначении Чикачко Валерию Павловичу досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером на указанную сумму. Учитывая, что требования истца частично удовлетворены, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации понесенных расходов в размере 300 руб.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории РФ не могут быть включены спорные периоды работы истца после 01 января 1998 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чикачко Валерия Павловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области от 24.10.2018 года № № от 20.11.2018 г. № №, от 15.02.2019 г. № № об отказе в назначении Чикачко Валерию Павловичу досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава третьего класса локомотивного депо внеклассной станции Уральск Западно-Казахстанской железной дороги периоды работы с 23.07.1978 года по 25.10.1979 года, с 07.01.1982 года по 01.01.1998 года, а всего 17 лет 2 месяца 29 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области назначить Чикачко Валерию Павловичу 20.09.1960 года рождения досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения – 02 августа 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области в пользу Чикачко Валерия Павловича в счет компенсации судебных расходов 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 16.03.2020 года

УИД 47RS0005-01-2019-006466-67

Подлинный документ находится в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в гражданское дело № 2-877/2020