Чикей Сайлык Аясовна

Дело № 2а-3153/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Монгуш Я.М., рассмотрев административное дело № 2а-3153/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Ховалыг И.Р. в интересах неопределенного круга лица к Мэрии <адрес> о возложении обязанности принять решение, издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении многоквартирного дома,

с участием представителя административного истца Шатровой Я.А., представителя административного ответчика – Кудерек Ч.Д., заинтересованных лиц Хорагай Ч.Б.-Б., Бигма Г.Н., Ховалыг А.Ч.Н., Сундуй-оол С.Н., Шимит-оол В.С., Серикова О.Н., Ондар-оол Н.Ю., Саая А.Н., Куулар Р.Д., Фитина Л.В., Хомушку Е.Э., Ооржак Х.Э., представителей заинтересованных лиц – Чыпсымаа А.А., Халагаева А.В.

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> Ховалыг И.Р. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и ветхого жилья. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, заключением муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно выписке из реестра аварийных домов и жилых домов, признанных аварийными, указанный жилой дом является двухэтажным многоквартирным домом 2013 года постройки, состоит из 28 квартир, общей площадью 883,8 кв.м. Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции, согласно п. 4.10 которого при принятии комиссией решения о несоответствии помещения требованиям предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам Мэрии <адрес> для подготовки проекта постановления мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц. Согласно пункту 5 Порядка взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Тыва, участвующими в реализации мероприятий республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва обеспе...

...чивают и несут ответственность за достоверность представляемых данных по аварийным домам, включенным в муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно п. 2.1.4. и ДД.ММ.ГГГГ Положения о Департаменте экономики и имущественных отношений мэрии <адрес>, утвержденного решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к целям и полномочиям Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> относится выработка и реализация единой политики в области использования муниципального имущества, в том числе муниципального жилищного фонда, также осуществление работы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «<адрес> Республики Тыва» согласно адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Таким образом, расселение жильцов аварийного дома в силу ст. ст.2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции Мэрии <адрес>. В нарушение приведенных требований закона мэрией <адрес> на основании указанного заключения межведомственной комиссии до настоящего времени не принято решение и не издано распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроках отселения физических и юридических лиц, что создает угрозу их жизни и здоровью. В связи с наличием угрозы обрушения жилого дома, ненадлежащим санитарным условиям проживания бездействие мэрии <адрес> по расселению жильцов <адрес>, влечет нарушение прав граждан, проживающих в нем, а также иных лиц, посещающих данный дом. Просит обязать Мэрию <адрес> принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В возражениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель мэрии <адрес> Кудерек Ч.Д. просит отказать в удовлетворении требований прокурора, указывает, что межведомственная комиссия в 2017 году самостоятельно, с превышениям полномочий, вынесла заключение о признании многоквартирного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу без волеизъявления собственников, без результатов заключения специализированной организации, что является нарушением порядка признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Вынесенное с нарушением процедуры принятия акт и заключение нарушает права и интересы мэрии <адрес>, налагая дополнительную обязанность по вынесению распоряжения о дальнейшем использовании и сроках отселения граждан. Указанный дом не признавался решением органа местного самоуправления – постановлением мэрии <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу. Возложение обязанности на мэрию <адрес> принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого дома по адресу: Дружбы, <адрес> является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения.

В возражениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> Ондар У.Ш. просит отказать в удовлетворении иска, указав, что включение спорного жилого дома в список аварийных домов, сейсмоусиление которых экономически не целесообразно, относится к полномочиям органов исполнительной власти, а не мэрии <адрес>, жилой дом по адресу: <адрес> не включен в ту или иную программу, в данном случае в программу сейсмоусиления, поэтому снос и отселение граждан возможен только после включения жилого дома в эту программу.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено Министерство строительства Республики Тыва, муниципальной образование городской округ «<адрес> Республики Тыва», межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции мэрии <адрес>, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, глава – председатель Хурала представителей <адрес> Казанцева И.В., собственники Дажы Д.А., Дажы Т.А., Ондар Л.Ш.-ооловна, Монгуш С.С., Монгуш С.Ш., Сарыг-оол Ц.Ч., Хорогай Ч.Б-Б., Ооржак А.В., Бигма Г.Н., Ооржак Л.Г., Хоалыг А-Ч.Н., Ховалыг С.М., Ховалыг С.М., Сундуй-оол С.Н., Суван С.Г., Шимит-оол В.С., Серикова О.Н., Зайцев С.Н., Ооржак Ч.Х., Ондар-оол В.Э., Ондар-оол Н.Ю., Ондар-оол К.Э., Калдан Л.В., Шырап Б.Ч., Шырап С.Ч., Чикей С.А., Куулар А.К., Саая М.А., Куулар Р.Д., Ондар С.Д., Фитина Л.В., Хомушку Е.Э., Кудрявцева М.Ф., Сергелен Ч.М., Ооржак Х.Э., Ооржак М.Г..

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Шатрова Я.А. поддержала требования в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным основаниям

Представитель административного ответчика Мэрии <адрес> - Кудерек Ч.Д. просила отказать, пояснив, что оснований для удовлетворения иска не имеется. В письменных возражениях указали, что

Заинтересованные лица Хорагай Ч.Б.-Б., Бигма Г.Н., Ховалыг А.Ч.Н., Сундуй-оол С.Н., Шимит-оол В.С., Серикова О.Н., Ондар-оол Н.Ю., представитель Ондар Л.Ш., Дажы Д.А,, Дажы Т.А. - Чыпсымаа А.А., Саая А.Н., Куулар Р.Д., Фитина Л.В., Хомушку Е.Э., Ооржак Х.Э., представитель заинтересованных лиц – Халагаев А.В. поддержали позицию прокурора, высказались о необходимости удовлетворения иска изложенным в нем основаниям, пояснив, что проживание в жилом доме опасно для жизни и здоровья граждан, в связи с аварийностью дома и несоответствием санитарным нормам, правилам, проживающие в нем граждане постоянно болеют, некоторым жителям предоставили новые дома.

Представители заинтересованных лиц Министерства строительства Республики Тыва, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Мэрии <адрес>, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> на судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – Дажы Д.А., Дажы Т.А., Ондар Л.Ш., Монгуш С.С., Монгуш С.Ш., Сарыг-оол Ц.Ч., Ооржак А.В., Ооржак Л.Г., Ховалыг С,М., Суван С.Г., Зайцев С.Н., Ооржак Ч.Х., Ондар-оол В.Э., Ондар-оол К.Э., Калзан Л.В., Шырап Б.Ч., Шырап С.Ч., Чикей С.А., Куулар А.К., Саая М.А., Куулар К.К., Ондар С.Д., Кудрявцева М.Ф., Сергелен Ч.М., Ооржак М.Г. на судебное заседание не явились, надлежаще извещены разными способами, в связи с чем суд рассматривает дело без из участия неявившихся лиц в силу статьи 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что спорный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из 28 квартир, признан непригодным для проживания.

Так, согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, созданной постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес> согласно которому, обследованный объект представляет собой деревянный трехэтажный <адрес> года постройки, срок фактической эксплуатации – 7 г., перекрытия деревянные, нормативный срок эксплуатации деревянных конструкций составляет – не более 40 лет, общая площадь – 1024,2 кв.м. Фундамент – железобетонные, стены - сэндвич-панель, перекрытия-деревянные, кровля (материалы) – металлическая, полы в жилых комнатах –застелены линолеумом, в ванной –плитка, напольное покрытие лестничных клеток (керамические плитки) местами разрушено, оконные проемы – пластиковые окна со стеклопакетом, стекла оконных рам в подъезде разбиты, дверные проемы – филенчатые, отделка стен- окраска, отделочный слой стен в подъезде местами разращены, отделка потолков –окраска, отопление – центральное, водоснабжение – от городской центральной сети, электроснабжение – скрытая проводка, горячее водоснабжение-центральное, вентиляционная система в <адрес> не функционирует, электропроводка многоквартирного дома в неудовлетворённом состоянии, не закреплена, отсутствует запирающее устройство на входной двери в подъезд многоквартирного дома, согласно СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях не соответствует по санитарно-эпидемиологическим требованиям, согласно СП 54133302016 «Здания жилые многоквартирные» не соответствует по противопожарным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией дано заключение о том, что данный многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания.

Согласно ответу Министерства строительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Судом установлено, что спорный многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что до настоящего времени, ответчик - мэрия <адрес> в нарушение требований Положения №, не приняла решение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва.

Согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> Республики Тыва, является многоквартирным, состоящим из двадцати восьми квартир: <адрес> принадлежит на праве с общей долевой собственности Куулар А.К., Куулар К.К.; <адрес> принадлежит на праве собственности Чикей С.А.; <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Калзан Л.В., Шырап Б.Ч., Шырап С.Ч.; <адрес> площадью 36,3 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва»; <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Ондар-оол В.Э., Ондар-оол Н.Ю., Ондар-оол К.Э.; <адрес> принадлежит на праве собственности Ооржак Ч.Х.; <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Серикова О.Н., Зайцев С.Н.; <адрес> площадью 53,9 кв.м. принадлежит на праве собственности Шимит-оол В.С.; <адрес> площадью 35,3 кв.м. принадлежит на праве собственности Суван С.Г.; <адрес> принадлежит на праве собственности Сундуй-оол С.Н.; <адрес> площадью 27,7 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности Ховалыг А-Ч.Н., Ховалыг С.М., Ховалыг С.М.; <адрес> принадлежит на праве собственности Ооржак М.Г.; <адрес> принадлежит на праве собственности Бигма Г.Н.; <адрес> принадлежит на праве собственности Ооржак А.В.; <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Сарыг-оол Ц.Ч., Хорагай Ч.Б-Б.; <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Монгуш С.С., Монгуш С.Ш.; <адрес> площадью 16 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности Дажы Д.А., Дажы Д.А., Дажы Т.А., <адрес>, 21, 20, 18, 15, 14, 13, 12, 10, 5, 4, 3, 1 принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва».

В силу пунктов 3 и 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения №, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения №).

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 1, 1.1 и 3 статьи 85 ЖК РФ и статье 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, отселение (расселение) жильцов аварийного дома в силу статей 2 и 14 ЖК РФ отнесено к компетенции органа местного самоуправления, который в соответствии со статьями 32 и 85 ЖК РФ обязан выполнить процедуру, установленную в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме.

В силу пункта 49 Положения № определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно п. 4.10 Постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104 "О создании муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" при принятии комиссией решения несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам мэрии <адрес> для подготовки проекта постановления мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц.

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что, реализуя свои полномочия, орган местного самоуправления, в данном случае именно мэрия <адрес>, обязана принять решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, соответствующих доказательств исполнения возложенных законом обязанностей суду не представлено, напротив, отрицая указанную обязанность.

Однако по настоящее время мэрий <адрес>, как органом местного самоуправления, с момента признания ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, не приняты меры дальнейшего использования данного дома, сроках отселения (отселения) граждан, и включению его в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Республики Тыва.

Доводы административного ответчика о том, что заключение вынесено с нарушением процедуры принятия, в мэрию <адрес> межведомственной комиссией не направлено, суд находит несостоятельными, поскольку из письма заместителя мэра по экономике ЧАХМ. от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного Ондар Л.Ш., следует, что на основании акта обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и заключении от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, в качестве приложения приобщены указанные акт и заключения от ДД.ММ.ГГГГ, данное заключение не оспаривалось и незаконным в установленном законом порядке не признавалось.

Доводы представителя Департамента экономики и имущественных Мэрии <адрес> о том, что спорный жилой дом не включен или иную программу по переселению граждан из аварийного дома, в частности, программу сейсмоусиления, правового значения при разрешении настоящего спора не имеют, так как Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В связи с вышеизложенными, поскольку по настоящему делу установлено нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, вследствие бездействия мэрии <адрес>, исковые требования заместителя прокурора <адрес> о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва, обоснованные, подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения суда, выполненного в электронном виде, на бумажном носителе вручаются им под расписку или высылаются не позднее чем через три дня после поступления соответствующего ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решИл:

административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Ховалыг И.Р. в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес> о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, и сообщить в месячный срок со дня истечения, установленного судом срока, о его исполнении в Кызылский городской суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Монгуш Р.С.

УИД 17RS0№-88

Дело №а-1662/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания ФИО28, переводчике ФИО50., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО51 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО52 о возложении обязанности внести изменение в распоряжение мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив срок отселения граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, «до ДД.ММ.ГГГГ»,

установил:

административный истец ФИО53. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО54 о возложении обязанности внести изменение в распоряжение мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив срок отселения граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, «до ДД.ММ.ГГГГ».

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города проведена проверка на основании обращения жителей многоквартирного <адрес> о нарушении их жилищных прав, по результатам которой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно данным ЕГРН является многократным, состоящим из 28 квартир. Заключением межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при обследовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлены основания для признания дома непригодным в связи с аварийным состоянием конструкций дома. Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании распоряжений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» на основании которого п.1 указанный дом признан аварийным, п.2 установлен срок отселения лиц до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, с учетом того, что жилой дом по адресу: <адрес> является авар...

...ийным и подлежащим сносу, он является непригодным для проживания, техническое и санитарное состояние жилого дома не отвечает установленным требованиям и влечет возможность причинения вреда здоровью и жизни проживающих там граждан. В соответствии с заключением ФИО55» от ДД.ММ.ГГГГ №№ качество строительства жилого <адрес> не соответствует требованиям строительных норм, а также норм пожарной безопасности и технических регламентов. Недостатки указанного дома являются существенными и неустранимыми без несоразмерных расходов. На основании вышеизложенного, установление мэрией <адрес> срока отселения проживающих в указанном жилом доме граждан до ДД.ММ.ГГГГ, нарушает права неопределенного круга лиц, а именно собственников помещений указанного аварийного дома и иных лиц, проживающих и посещающих указанные квартиры, на благоприятные и безопасные условия проживания и пребывания, и создает угрозу для их жизни и здоровью. В связи с чем у граждан имеются реальные опасения за свою жизнь.

Просит обязать мэрию <адрес> внести изменение в распоряжение мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив срок отселения граждан, проживающих в аварийном многоквартирном дома по адресу: <адрес> «до ДД.ММ.ГГГГ».

В возражении на административное исковое заявление представитель ФИО56 указывает, что решением возложена обязанность на мэрию <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес>. Во исполнение решения суда в соответствии с абзацем 2 п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО57 принято решение в виде распоряжения ФИО58 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу». Согласно п.1 распоряжения жилой <адрес> определен аварийным, и подлежащим сносу. Срок отселения граждан, проживающих в жилом <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом по <адрес> Республики Тыва в лице ФИО59 в региональную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предположительно планируется включить в следующий этап программы переселения. Собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> являются собственники жилого дома, а значит отселение граждан должно проводится по программе переселения (сроки по программе устанавливаются от 5 до 10 лет) предусмотренным из финансовых средств самого Фонда, республиканского и муниципального бюджета, поэтому срок отселения граждан определен до ДД.ММ.ГГГГ. Действующим законодательством не предусмотрено именно в какие сроки должно проводится отселение физических и юридических лиц, при определении сроков отселения орган местного самоуправления с учетом сложившихся объективных причин, должны быть приняты во внимание разумные для отселения сроки, в связи с чем, мэрия считает, что ДД.ММ.ГГГГ является разумным для отселения граждан сроком. Просит отказать в удовлетворении требования, а также просит привлечь в качестве заинтересованных лиц Министерства строительства Республики Тыва, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>.

В возражении на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> ФИО30 указывает, что с административным иском не согласны, неудовлетворительное состояние жилищного фонда обусловлено неэффективностью системы управления им, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, высокой степенью износа оборудования и инженерных сетей и, как следствие, низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства » в последующем реорганизацией компании, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Для ликвидации аварийного жилищного фонда определена согласованность действий Фонда, органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые определяются в программе переселения граждан. Данный многократный дом по <адрес> не включен в адресную программу, так как согласно Правилам предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации положений жилищного законодательства проводятся мероприятия в отношении жилищных помещений в многоквартирных домах, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией мэрии <адрес>. Однако при рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он не законно привлечен к ответственности. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Срок реализации региональных программ переселения граждан предусматривает мероприятия по 5 лет, соответственно 2025-2030 г по аварийным многоквартирным домам, признанным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., и так далее по признанным аварийным после ДД.ММ.ГГГГ возможно включение в программу 2030-2035 гг. В настоящее время в муниципальном образовании <адрес> сформирован реестр аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих сносу и реконструкции. ФИО60 от ДД.ММ.ГГГГ за исх № и от ДД.ММ.ГГГГ за исх № в Министерство строительства Республики Тыва направлен перечень аварийных многоквартирных домой для включения в 3 этап Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Республики Тыва. Соответственно в новую республиканскую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в перечень попадают 14 многоквартирных домов, где подлежат расселению 322 жителя из 100 квартир с общей площадью 3 315,4 кв.м., признанные таковыми с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. В связи с чем в целях реализации мероприятий в отношении аварийного многоквартирного дома по <адрес>, распоряжением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указан срок отселения жителей до ДД.ММ.ГГГГ как крайняя дата возможной программы переселения граждан на 2030-2035гг. Проси отказать в удовлетворении административного иска.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО61.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г.ФИО62 поддержала требования административного иска, просила удовлетворить, поскольку у жильцов данного дома имеются опасения за свою жизнь и здоровье.

Представитель административного ответчика – ФИО63. действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица ФИО64. действующая на основании доверенности, поддержала письменное возражение.

Представитель заинтересованного лица ФИО65., в судебном заседании поддержала свое письменное пояснение к административному исковому заявлению, просила отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание явились заинтересованные лица - ФИО66, законный представитель ФИО35 - ФИО36, законный представитель ФИО21- ФИО37, ФИО8 – просили удовлетворить административные исковые требования, указав о том, что опасаются за свою жизнь, здоровье, а также детей, условия дома непригодны для проживания.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО67., ФИО38, ФИО21, ФИО22, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО10, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО68., ФИО17, ФИО39, ФИО19, ФИО40 о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обследован муниципальной межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлению собственников многоквартирного <адрес> по ул. <адрес>, произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, согласно которому, обследованный объект представляет собой трехэтажный, год постройки 2013 г., срок фактической эксплуатации – 7 г., перекрытия – деревянные, общая площадь – 1 024,2 кв.м. Сведения о несоответствиях (соответствиях) установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия (соответствия): фундамент– железобетонные, стены – сэндвич-панель, перекрытия деревянные, кровля –металлическая, полы в жилых комнатах – застелены линолеумом, в ванной – плитка, напольное покрытие лестничных клеток (керамические плитки) местами разрушено, оконные проемы – пластиковые окна, стекла оконных рам в подъездах разбиты, дверные проемы-филенчатые, отделка стен – окраска, отделочный слой стен в подъезде местами разрушен, отделка потолков –окраска, отопление – центральное, водоснабжение – от городской центральной сети, электроснабжение-скрытая проводка, горячее водоснабжение – централизованное, вентиляционная система в <адрес> не функционирует, электропроводка многоквартирного дома в неудовлетворительном состоянии, не закреплена, отсутствует запирающее устройство на входной двери в подъезд многоквартирного дома, не соответствует по санитарно-эпидемиологическим требованиям, согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» не соответствует по противопожарным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией дано заключение о том, что выявлены основания для признания данного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Муниципальная межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (межведомственная комиссия) направила в адрес ФИО69 акт и заключение по вышеуказанному дому для принятия решения, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 Положения, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, определен аварийным и подлежащим сносу, пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по <адрес>, из указанного помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма ФИО70 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по запросу первого заместителя мэра по экономике и финансам мэрии <адрес> ФИО41 о предоставлении сведений о примерных сроках принятия и сроках реализации мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сообщает, что на сегодняшний день для реализации нового федерального проекта «Жилье» национального проекта «Инфраструктура для жизни» на 2025-2030 годы для формирования новых механизмов расселения аварийного жилья вносятся изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и в Положение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Нефинансовое соглашение о реализации регионального проекта «<адрес>)» по улучшению жилищных условий граждан РФ за счет повышения обеспеченности жильем до 33 кв.м. к 2030 году, обновления жилищного фонда до 20% в сравнении с 2019 годом, повышения доступности жилья, а также сокращения аварийного жилья на территории Республики Тыва на 2025-2030 годы заключено между ФИО71 от ДД.ММ.ГГГГ №-№. Направление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств ППК «Фонд развития территорий» и заключение финансового соглашения планируется после утверждения лимитов и принятия вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу пунктов 3 и 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с пунктом 49 которого на основании полученного заключения о непригодности жилого помещения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде действия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

Пунктом 2 части 2 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В силу приведенных положений, юридически значимым обстоятельством по вопросу возложения обязанности на орган, предоставить жилое помещение является установление обстоятельств наличия угрозы обрушения многоквартирного дома, а также опасности для жизни и здоровья, исходя из технического состояния многоквартирного дома, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлен, однако должны отвечать требованиям разумности.

В обоснование своей позиции административные истцы ссылаются на акты обследования, заключение содержания которых приведены выше и которыми установлена невозможность дальнейшей эксплуатации жилого дома и непригодности его для дальнейшего проживания, представив также фотографии многоквартирного дома с признаками обрушения.

Кроме этого, согласно акту осмотра жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ консультанта ФИО72. проведено обследование жилого <адрес> <адрес> и дано заключение: техническое состояние системы «здание – многоквартирный дом» по данным ГИС ЖКХ состояние дома «аварийный», в котором производитель капитальный ремонт конструктивных элементов дома экономически не целесообразно. <адрес> здания № кв.м., общая площадь жилых помещений № кв.м., в доме всего 28 квартир.

При таких обстоятельствах, учитывая степень аварийности дома, угрозу его обрушения, жизни и здоровью проживающих в нем лиц, суд приходит к выводу о том, что установленный срок для отселения граждан, проживающих в нем, ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью. Поскольку действия административного ответчика – ФИО73 по установлению неразумных сроков отселения являются незаконными, в этой части суд признает незаконным пункт 2 распоряжения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления сроков отселения проживающих лиц.

Между тем, в силу вышеприведенных норм права определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, как указывалось выше, относится к исключительной компетенции органа исполнительной власти, местного самоуправления, установление такого срока в судебном порядке недопустимо, следовательно, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обязанность внести изменение в пункт 2 распоряжения мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления разумных сроков отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, и установить срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, отказав в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административных ответчиков о том, что данное распоряжение издано мэрией в порядке абзаца 2 пункта 49 Положения, и срок отселения указан до конца 2030 года, тогда как собственники могут отселиться в любое время до 2030 года, поскольку указанный многоквартирный дом еще не включен в список домов, подлежащих переселению, судом не могут быть приняты, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о разумности установленного срока для принятия мер к отселению граждан до конца 2030 года с учетом степени аварийности, представляющей угрозу.

Судом учитывается, что право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного административным ответчиком срока отселения граждан из спорного многоквартирного дома, представляющего особую опасность для жизни и здоровья граждан. Обоснованность установленного срока со стороны административного ответчика не доказана, как и не представлены доказательства, подтверждающие возможность безопасного проживания жильцов в этом многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО74 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО75 о возложении обязанности внести изменение в распоряжение мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив срок отселения граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, «до ДД.ММ.ГГГГ», удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на мэрию <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменение в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р ««О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив разумный срок для отселения физических лиц из жилого дома по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ и сообщить об исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и административным истцам.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кызылский городской суд Республики Тыва - ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.А. Донгак

Судья Биче-оол С.Х. Дело № 2-1578/2023 (№ 33а-270/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 15 февраля 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Ойдуп У.М., Куулар В.О.,

при секретаре Кыргыс А.Ш., переводчике Ондаре Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Кызыла в интересах неопределённого круга лиц к Мэрии г. Кызыла о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение и издать распоряжение по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Кудерек Ч.Д. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Куулар В.О., пояснения представителя административного ответчика Ховалыга С.К., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения заинтересованных лиц Ю, Х Э, Д., Г представителя заинтересованных лиц Чыпсымаа А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Мэрии г. Кызыла, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и ветхого жилья, в ходе которой установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: **, признан аварийным и подлежащим сносу заключением Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее – Положение № 47), мэрией г. Кызыла до сих пор не принято решение и не и...

...здано распоряжение о дальнейшем использовании этого многоквартирного жилого дома, сроках отселения физических и юридических лиц. Бездействие мэрии г. Кызыла влечёт нарушение прав граждан, проживающих в нём, а также иных лиц, посещающих данный дом. Просил обязать мэрию г. Кызыла в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого дома по адресу: **, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства Республики Тыва.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное образование – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», Ы, П, Ш, М, МС, Ц, Г, ОА, Б, О, Х, Ж, Ж, У, С, И, СО, З, Е В, Ю, Л, К, Я, Й, Ч, А.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции мэрии г. Кызыла, Департамент экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла, Д, И, Ф, Щ.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административный иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Кызыла удовлетворён.

Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика Кудерек Ч.Д. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что данное дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В нарушение требований Положения № 47 в материалах о признании жилого дома аварийным отсутствуют заявления собственников, нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, план жилого помещения с его техническим паспортом, а также заключения специализированных организаций, проводивших обследование. В нарушение абзаца 6 пункта 7 Положения № 47 в материалах, акте и заключении нет информации, что к работе комиссии привлекались с правом совещательного голоса собственники жилого помещения, нет информации об их уведомлении о дате, месте и времени проведения обследования. Межведомственная комиссия самостоятельно, с превышением полномочий без волеизъявления собственников в 2020 году вынесла заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Вынесенные с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством, акт обследования и заключение Межведомственной комиссии нарушают права и интересы Мэрии г. Кызыла, налагая на неё дополнительную обязанность по вынесению распоряжения о дальнейшем использовании признанного аварийным и подлежащим сносу дома и сроках отселения граждан. Указанный дом не признавался решением органа местного самоуправления аварийным и подлежащим сносу, не включался в какую-либо федеральную, региональную программы по переселению граждан.

В возражении на апелляционную жалобу заинтересованные лица Д, Щ, Х С, О, ОЧ, СМ, К, Г Б, МС., Ы., П Ч, В., СО просят оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного ответчика - Мэрии г. Кызыла Ховалыг С.К. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал.

Прокурор Хертек С.Ч. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение оставить без изменения.

Заинтересованные лица Г Х Ю., Д Э представитель заинтересованных лиц Чыпсымаа А.А. в судебном заседании поддержали прокурора.

Представители заинтересованных лиц - Министерства строительства Республики Тыва, Департамента экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла, Межведомственной комиссии, заинтересованные лица - Ы П, Ш М МС., Ц., ОА, Б, О, Ж., Ж., Щ С, И СО, З ОЧ, В Л К, Я., Й Ч, А., И Ф., Щ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, на что прямо указано в пункте 2 части 1 статьи 310 КАС РФ.

В силу статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1). Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Похожие положения содержатся в статьях 113-117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Приведённые положения действующего законодательства не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления участвующих в нём лиц.

Из материалов административного дела следует, что рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в ** часов, в ходе которого судом первой инстанции вынесено решение по результатам рассмотрения настоящего дела.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении заинтересованных лиц Ы Ф Ц МС ОА, ОЧ, Л Я Й И А о назначении дела на ДД.ММ.ГГГГ; имеются лишь конверты, направленные в адрес заинтересованных лиц М, Б, О, С, К, Ч, Ю о назначении дела на ДД.ММ.ГГГГ в ** часов.

Все извещения судом первой инстанции направлялись заинтересованным лицам по адресу: ** без указания номера квартиры, хотя указанный дом является многоквартирным, Ы П являются собственниками **, М и МС. – собственниками **, Ц и Г – собственниками **, ОА – собственником **, Б – собственником **, О – собственником **, С – собственником **, ОЧ – собственником **, В Ю Л. – собственниками **, К, Я и Й – собственниками **, Ч – собственником **, а А., И. – собственниками **, в связи с чем указанные извещения нельзя признать надлежащими.

Иными способами указанные заинтересованные лица о рассмотрении дела, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ, не извещались.

Также судебной коллегией установлено, что заинтересованное лицо Я. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: **; ОА зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: **, Б зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: **, О зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: **. По указанным адресам суд заинтересованных лиц тоже не извещал.

Как следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованные лица Ы, Ф Ц МС ОА, ОЧ, Л., Я Й И., А М Б, О, С, К, Ю., Ч в судебном заседании участия не принимали.

Таким образом, судебная коллегия установила, что, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции надлежащим образом не известил о рассмотрении дела заинтересованных лиц Ы Ф Ц МС ОА, ОЧ, Л., Я Й И А М., Б, О, С, К, Ю., Ч

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене судебного акта с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 июля 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-1578/2023

УИД 17RS0017-01-2022-009587-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО37, третьих лиц ФИО38, ФИО21, ФИО22, ФИО31, Сундуй-оол С.Н., ФИО32, ФИО33, ФИО13, ФИО39-Ч.Н., ФИО6, представителя третьего лица ФИО34,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО35 в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> об обязании принятия решения и издания распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО35 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> с иском об обязании принятия решения и издания распоряжения, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и ветхого жилья. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, заключением муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно выписке из реестра аварийных домов и жилых домов, признанных аварийными, указанный жилой дом является двухэтажным многоквартирным домом 2013 года постройки, состоит из 28 квартир, общей площадью 883,8 кв.м. Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции, согласно п. 4.10 которого при принятии комиссией решения о несоответствии помещения требованиям предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам Мэрии <адрес> для подготовки проекта постановления мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц. Согласно пункту 5 Порядка взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Тыва, участвующими в реализации мероприятий республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва обеспечивают и несут ответственность за достоверность представляемых данных по аварийным домам, включенным в муниципальные адресные программы по пер...

...еселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно п. 2.1.4. и ДД.ММ.ГГГГ Положения о Департаменте экономики и имущественных отношений мэрии <адрес>, утвержденного решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к целям и полномочиям Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> относится выработка и реализация единой политики в области использования муниципального имущества, в том числе муниципального жилищного фонда, также осуществление работы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «<адрес> Республики Тыва» согласно адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Таким образом, расселение жильцов аварийного дома в силу ст. ст.2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции Мэрии <адрес>. В нарушение приведенных требований закона мэрией <адрес> на основании указанного заключения межведомственной комиссии до настоящего времени не принято решение и не издано распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроках отселения физических и юридических лиц, что создает угрозу их жизни и здоровью. В связи с наличием угрозы обрушения жилого дома, ненадлежащим санитарным условиям проживания бездействие мэрии <адрес> по расселению жильцов <адрес>, влечет нарушение прав граждан, проживающих в нем, а также иных лиц, посещающих данный дом. Просит обязать Мэрию <адрес> Республики Тыва принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В возражении на иск представитель Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> ФИО36 по доверенности просила отказать в удовлетворении иска, указав, что включение спорного жилого дома в список аварийных домов, сейсмоусиление которых экономически не целесообразно, относится к полномочиям органов исполнительной власти, а не Мэрии <адрес>, жилой дом по адресу: <адрес>, не включен в ту или иную программу, в данном случае в программу с сейсмоусилению, поскольку снос и отселение граждан возможен только после включения жилого дома в эту программу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства Республики Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - ФИО1, ФИО2, Ондар ФИО52, ФИО4, ФИО5, Сарыг-оол Цецег Чингисовна, ФИО6-Белековна, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО51, ФИО10, ФИО11, ФИО53, ФИО12, ФИО54, ФИО13, ФИО14, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Мэрии <адрес>, Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, ФИО21, ФИО22, ФИО59, ФИО60.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО37 поддержал иск в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным основаниям.

Третьи лица ФИО38, ФИО21, ФИО22, ФИО31,ФИО61., ФИО32, ФИО33, ФИО13, ФИО62 ФИО63 представитель третьих лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО34 в судебном заседании просили удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям, пояснив, что проживание в жилом доме опасно для жизни и здоровья граждан.

Представители ответчика Мэрии <адрес>, третьих лиц Министерства строительства Республики Тыва, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Мэрии <адрес>, Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, на судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО64 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО10, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО48 ФИО49., ФИО50., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО22, ФИО23, ФИО47 на судебное заседание не явились, извещались по месту жительства, однако судебная корреспонденция возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения».

В связи с чем суд рассматривает дело без из участия неявившихся лиц в силу ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> Республики Тыва, является многоквартирным, состоящим из двадцати восьми квартир: <адрес> площадью 52,5 кв.м., принадлежит на праве с общей долевой собственности ФИО20, ФИО22, <адрес> площадью 27,7 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО44 Алдын-ФИО27 Назын-ооловне, ФИО10, ФИО11, <адрес> площадью 24,2 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва», <адрес> площадью 16 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО1, ФИО67, <адрес> площадью 25,3 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва», <адрес> площадью 27,9 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО24-ооловне, <адрес> площадью 23,1 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва», <адрес> площадью 36,3 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО25, <адрес> площадью 35,4 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО65, ФИО66, <адрес> площадью 36,5 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО7, <адрес> площадью 30,9 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО8, <адрес> площадью 22,9 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва», <адрес> площадью 24,3 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО9, <адрес> площадью 16 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва», <адрес> площадью 32,8 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва», <адрес> площадью 34,7 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва», <адрес> площадью 35,3 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО12, <адрес> площадью 36,7 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва», <адрес> площадью 53,9 кв.м. принадлежит на праве собственности Шимит-оол Вадиму Серен-ооловичу, <адрес> площадью 24,6 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва», <адрес> площадью 15,9 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва», <адрес> площадью 32,8 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО13, ФИО14, <адрес> площадью 27,5 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО15-ооловне, <адрес> площадью 34,9 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО43-оол Виталию Эресовичу, ФИО43-оол Наталье Юнзекпеновне, ФИО43-оол Кежик Эресовичу, <адрес> площадью 36,3 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва», <адрес> площадью 34,9 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО26, ФИО17, ФИО18, <адрес> площадью 36,8 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО19.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу пунктов 3 и 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения №, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения №).

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 1, 1.1 и 3 статьи 85 ЖК РФ и статье 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, расселение жильцов аварийного дома в силу статей 2 и 14 ЖК РФ отнесено к компетенции органа местного самоуправления, который в соответствии со статьями 32 и 85 ЖК РФ обязан выполнить процедуру, установленную в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме.

В силу пункта 49 Положения № определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно п. 4.10 Постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104 "О создании муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" при принятии комиссией решения несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам мэрии <адрес> для подготовки проекта постановления мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц.

Судом установлено, что спорный многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания.

Так, согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, созданной постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, д. ? согласно которому, обследованный объект представляет собой деревянный трехэтажный <адрес> года постройки, срок фактической эксплуатации – 7 г., перекрытия деревянные, нормативный срок эксплуатации деревянных конструкций составляет – не более 40 лет, общая площадь – 1024,2 кв.м. Фундамент – железобетонные, стены- сэндвич-панель, перекрытия-деревянные, кровля (материалы) –металлическая, полы в жилых комнатах –застелены линолеумом, в ванной –плитка, напольное покрытие лестничных клеток (керамические плитки) местами разрушено, оконные проемы –пластиковые окна со стеклопакетом, стекла оконных рам в подъезде разбиты, дверные проемы – филенчатые, отделка стен- окраска, отделочный слой стен в подъезде местами разращены, отделка потолков –окраска, отопление – центральное, водоснабжение –от городской центральной сети, электроснабжение- скрытая проводка, горячее водоснабжение-центральное, вентиляционная система в <адрес> не функционирует, электропроводка многоквартирного дома в неудовлетворённом состоянии, не закреплена, отсутствует запирающее устройство на входной двери в подъезд многоквартирного дома, согласно СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях не соответствует по санитарно-эпидемиологическим требованиям, согласно СП 54133302016 «Здания жилые многоквартирные» не соответствует по противопожарным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией дано заключение о том, что данный многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания.

Согласно ответу Министерства строительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. ?, межведомственной комиссией <адрес> признан аварийным и включен в реестр аварийных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, занесены в портале в АИС «Реформа ЖКХ».

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что до настоящего времени, ответчик Мэрия <адрес> в нарушение требований указанного выше Положения №, не приняла решение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва.

Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь вышеперечисленными нормами материального права, принимая во внимание, что спорный жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии и проживание в нем опасно для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что Мэрия <адрес>, как орган местного самоуправления, бездействует поскольку, в данном конкретном случае, на орган местного самоуправления возлагается обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, следовательно, решение о дальнейшем использовании аварийного и непригодного для проживания жилья, сроках отселения физических лиц должно приниматься в возможно короткий разумный срок.

Вопреки доводам представителя ответчика о том, что органом местного самоуправления не принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, однако реестр домов, признанных аварийными и подлежащими сносу сформирован и спорный дом включен в него.

Однако до настоящего времени Мэрия <адрес>, как орган местного самоуправления, в нарушение требований указанного выше Положения №, не приняла решение о дальнейшем использовании, в том числе о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу, о сроках отселения граждан.

Доводы представителя ответчика о том, что заключение межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания граждан от ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию <адрес> межведомственной комиссией не направлено, суд находит несостоятельными, поскольку из письма заместителя мэра по экономике ФИО40-Х.М. от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО3, следует, что на основании акта обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и заключении от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, д. ?, признан непригодным для проживания, в качестве приложения приобщены указанные акт и заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обращает внимание, что прошел значительный период времени, свои публичные полномочия в указанной сфере ответчик надлежащим образом не реализует, несмотря на соответствующее обращение к ней жителей спорного дома, в связи с чем, исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> о возложении обязанности принять решения и издания распоряжения о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва, обоснованные.

Доводы представителя Департамента экономики и имущественных Мэрии <адрес> о том, что требования прокурора неисполнимы, так как спорный жилой дом не включен или иную программу по переселению граждан из аварийного дома, в частиности программу по сейсмоусилению, правового значения при разрешении спора не имеют, так как Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Требования истца о возложении обязанности на Мэрию <адрес> по совершению действий, которые должны последовать после принятия межведомственной комиссией решения о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания граждан, не противоречит вышеприведенным нормам.

При таких обстоятельствах, поскольку аварийное строение представляют угрозу для жизни и безопасности людей, исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО35 к Мэрии <адрес> об обязании принятия решения и издания распоряжения подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решИл:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО35 в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> об обязании принятия решения и издания распоряжения, удовлетворить.

Возложить обязанность на Мэрию <адрес> принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.