Саая Альберт Николаевич

Дело № 2а-3153/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Монгуш Я.М., рассмотрев административное дело № 2а-3153/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Ховалыг И.Р. в интересах неопределенного круга лица к Мэрии <адрес> о возложении обязанности принять решение, издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении многоквартирного дома,

с участием представителя административного истца Шатровой Я.А., представителя административного ответчика – Кудерек Ч.Д., заинтересованных лиц Хорагай Ч.Б.-Б., Бигма Г.Н., Ховалыг А.Ч.Н., Сундуй-оол С.Н., Шимит-оол В.С., Серикова О.Н., Ондар-оол Н.Ю., Саая А.Н., Куулар Р.Д., Фитина Л.В., Хомушку Е.Э., Ооржак Х.Э., представителей заинтересованных лиц – Чыпсымаа А.А., Халагаева А.В.

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> Ховалыг И.Р. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и ветхого жилья. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, заключением муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно выписке из реестра аварийных домов и жилых домов, признанных аварийными, указанный жилой дом является двухэтажным многоквартирным домом 2013 года постройки, состоит из 28 квартир, общей площадью 883,8 кв.м. Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции, согласно п. 4.10 которого при принятии комиссией решения о несоответствии помещения требованиям предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам Мэрии <адрес> для подготовки проекта постановления мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц. Согласно пункту 5 Порядка взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Тыва, участвующими в реализации мероприятий республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва обеспе...

...чивают и несут ответственность за достоверность представляемых данных по аварийным домам, включенным в муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно п. 2.1.4. и ДД.ММ.ГГГГ Положения о Департаменте экономики и имущественных отношений мэрии <адрес>, утвержденного решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к целям и полномочиям Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> относится выработка и реализация единой политики в области использования муниципального имущества, в том числе муниципального жилищного фонда, также осуществление работы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «<адрес> Республики Тыва» согласно адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Таким образом, расселение жильцов аварийного дома в силу ст. ст.2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции Мэрии <адрес>. В нарушение приведенных требований закона мэрией <адрес> на основании указанного заключения межведомственной комиссии до настоящего времени не принято решение и не издано распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроках отселения физических и юридических лиц, что создает угрозу их жизни и здоровью. В связи с наличием угрозы обрушения жилого дома, ненадлежащим санитарным условиям проживания бездействие мэрии <адрес> по расселению жильцов <адрес>, влечет нарушение прав граждан, проживающих в нем, а также иных лиц, посещающих данный дом. Просит обязать Мэрию <адрес> принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В возражениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель мэрии <адрес> Кудерек Ч.Д. просит отказать в удовлетворении требований прокурора, указывает, что межведомственная комиссия в 2017 году самостоятельно, с превышениям полномочий, вынесла заключение о признании многоквартирного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу без волеизъявления собственников, без результатов заключения специализированной организации, что является нарушением порядка признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Вынесенное с нарушением процедуры принятия акт и заключение нарушает права и интересы мэрии <адрес>, налагая дополнительную обязанность по вынесению распоряжения о дальнейшем использовании и сроках отселения граждан. Указанный дом не признавался решением органа местного самоуправления – постановлением мэрии <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу. Возложение обязанности на мэрию <адрес> принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого дома по адресу: Дружбы, <адрес> является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения.

В возражениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> Ондар У.Ш. просит отказать в удовлетворении иска, указав, что включение спорного жилого дома в список аварийных домов, сейсмоусиление которых экономически не целесообразно, относится к полномочиям органов исполнительной власти, а не мэрии <адрес>, жилой дом по адресу: <адрес> не включен в ту или иную программу, в данном случае в программу сейсмоусиления, поэтому снос и отселение граждан возможен только после включения жилого дома в эту программу.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено Министерство строительства Республики Тыва, муниципальной образование городской округ «<адрес> Республики Тыва», межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции мэрии <адрес>, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, глава – председатель Хурала представителей <адрес> Казанцева И.В., собственники Дажы Д.А., Дажы Т.А., Ондар Л.Ш.-ооловна, Монгуш С.С., Монгуш С.Ш., Сарыг-оол Ц.Ч., Хорогай Ч.Б-Б., Ооржак А.В., Бигма Г.Н., Ооржак Л.Г., Хоалыг А-Ч.Н., Ховалыг С.М., Ховалыг С.М., Сундуй-оол С.Н., Суван С.Г., Шимит-оол В.С., Серикова О.Н., Зайцев С.Н., Ооржак Ч.Х., Ондар-оол В.Э., Ондар-оол Н.Ю., Ондар-оол К.Э., Калдан Л.В., Шырап Б.Ч., Шырап С.Ч., Чикей С.А., Куулар А.К., Саая М.А., Куулар Р.Д., Ондар С.Д., Фитина Л.В., Хомушку Е.Э., Кудрявцева М.Ф., Сергелен Ч.М., Ооржак Х.Э., Ооржак М.Г..

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Шатрова Я.А. поддержала требования в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным основаниям

Представитель административного ответчика Мэрии <адрес> - Кудерек Ч.Д. просила отказать, пояснив, что оснований для удовлетворения иска не имеется. В письменных возражениях указали, что

Заинтересованные лица Хорагай Ч.Б.-Б., Бигма Г.Н., Ховалыг А.Ч.Н., Сундуй-оол С.Н., Шимит-оол В.С., Серикова О.Н., Ондар-оол Н.Ю., представитель Ондар Л.Ш., Дажы Д.А,, Дажы Т.А. - Чыпсымаа А.А., Саая А.Н., Куулар Р.Д., Фитина Л.В., Хомушку Е.Э., Ооржак Х.Э., представитель заинтересованных лиц – Халагаев А.В. поддержали позицию прокурора, высказались о необходимости удовлетворения иска изложенным в нем основаниям, пояснив, что проживание в жилом доме опасно для жизни и здоровья граждан, в связи с аварийностью дома и несоответствием санитарным нормам, правилам, проживающие в нем граждане постоянно болеют, некоторым жителям предоставили новые дома.

Представители заинтересованных лиц Министерства строительства Республики Тыва, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Мэрии <адрес>, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> на судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – Дажы Д.А., Дажы Т.А., Ондар Л.Ш., Монгуш С.С., Монгуш С.Ш., Сарыг-оол Ц.Ч., Ооржак А.В., Ооржак Л.Г., Ховалыг С,М., Суван С.Г., Зайцев С.Н., Ооржак Ч.Х., Ондар-оол В.Э., Ондар-оол К.Э., Калзан Л.В., Шырап Б.Ч., Шырап С.Ч., Чикей С.А., Куулар А.К., Саая М.А., Куулар К.К., Ондар С.Д., Кудрявцева М.Ф., Сергелен Ч.М., Ооржак М.Г. на судебное заседание не явились, надлежаще извещены разными способами, в связи с чем суд рассматривает дело без из участия неявившихся лиц в силу статьи 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что спорный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из 28 квартир, признан непригодным для проживания.

Так, согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, созданной постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес> согласно которому, обследованный объект представляет собой деревянный трехэтажный <адрес> года постройки, срок фактической эксплуатации – 7 г., перекрытия деревянные, нормативный срок эксплуатации деревянных конструкций составляет – не более 40 лет, общая площадь – 1024,2 кв.м. Фундамент – железобетонные, стены - сэндвич-панель, перекрытия-деревянные, кровля (материалы) – металлическая, полы в жилых комнатах –застелены линолеумом, в ванной –плитка, напольное покрытие лестничных клеток (керамические плитки) местами разрушено, оконные проемы – пластиковые окна со стеклопакетом, стекла оконных рам в подъезде разбиты, дверные проемы – филенчатые, отделка стен- окраска, отделочный слой стен в подъезде местами разращены, отделка потолков –окраска, отопление – центральное, водоснабжение – от городской центральной сети, электроснабжение – скрытая проводка, горячее водоснабжение-центральное, вентиляционная система в <адрес> не функционирует, электропроводка многоквартирного дома в неудовлетворённом состоянии, не закреплена, отсутствует запирающее устройство на входной двери в подъезд многоквартирного дома, согласно СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях не соответствует по санитарно-эпидемиологическим требованиям, согласно СП 54133302016 «Здания жилые многоквартирные» не соответствует по противопожарным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией дано заключение о том, что данный многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания.

Согласно ответу Министерства строительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Судом установлено, что спорный многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что до настоящего времени, ответчик - мэрия <адрес> в нарушение требований Положения №, не приняла решение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва.

Согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> Республики Тыва, является многоквартирным, состоящим из двадцати восьми квартир: <адрес> принадлежит на праве с общей долевой собственности Куулар А.К., Куулар К.К.; <адрес> принадлежит на праве собственности Чикей С.А.; <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Калзан Л.В., Шырап Б.Ч., Шырап С.Ч.; <адрес> площадью 36,3 кв.м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва»; <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Ондар-оол В.Э., Ондар-оол Н.Ю., Ондар-оол К.Э.; <адрес> принадлежит на праве собственности Ооржак Ч.Х.; <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Серикова О.Н., Зайцев С.Н.; <адрес> площадью 53,9 кв.м. принадлежит на праве собственности Шимит-оол В.С.; <адрес> площадью 35,3 кв.м. принадлежит на праве собственности Суван С.Г.; <адрес> принадлежит на праве собственности Сундуй-оол С.Н.; <адрес> площадью 27,7 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности Ховалыг А-Ч.Н., Ховалыг С.М., Ховалыг С.М.; <адрес> принадлежит на праве собственности Ооржак М.Г.; <адрес> принадлежит на праве собственности Бигма Г.Н.; <адрес> принадлежит на праве собственности Ооржак А.В.; <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Сарыг-оол Ц.Ч., Хорагай Ч.Б-Б.; <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Монгуш С.С., Монгуш С.Ш.; <адрес> площадью 16 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности Дажы Д.А., Дажы Д.А., Дажы Т.А., <адрес>, 21, 20, 18, 15, 14, 13, 12, 10, 5, 4, 3, 1 принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию <адрес> «<адрес> Республики Тыва».

В силу пунктов 3 и 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения №, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения №).

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 1, 1.1 и 3 статьи 85 ЖК РФ и статье 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, отселение (расселение) жильцов аварийного дома в силу статей 2 и 14 ЖК РФ отнесено к компетенции органа местного самоуправления, который в соответствии со статьями 32 и 85 ЖК РФ обязан выполнить процедуру, установленную в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме.

В силу пункта 49 Положения № определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно п. 4.10 Постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104 "О создании муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" при принятии комиссией решения несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам мэрии <адрес> для подготовки проекта постановления мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц.

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что, реализуя свои полномочия, орган местного самоуправления, в данном случае именно мэрия <адрес>, обязана принять решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, соответствующих доказательств исполнения возложенных законом обязанностей суду не представлено, напротив, отрицая указанную обязанность.

Однако по настоящее время мэрий <адрес>, как органом местного самоуправления, с момента признания ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, не приняты меры дальнейшего использования данного дома, сроках отселения (отселения) граждан, и включению его в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Республики Тыва.

Доводы административного ответчика о том, что заключение вынесено с нарушением процедуры принятия, в мэрию <адрес> межведомственной комиссией не направлено, суд находит несостоятельными, поскольку из письма заместителя мэра по экономике ЧАХМ. от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного Ондар Л.Ш., следует, что на основании акта обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и заключении от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, в качестве приложения приобщены указанные акт и заключения от ДД.ММ.ГГГГ, данное заключение не оспаривалось и незаконным в установленном законом порядке не признавалось.

Доводы представителя Департамента экономики и имущественных Мэрии <адрес> о том, что спорный жилой дом не включен или иную программу по переселению граждан из аварийного дома, в частности, программу сейсмоусиления, правового значения при разрешении настоящего спора не имеют, так как Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В связи с вышеизложенными, поскольку по настоящему делу установлено нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, вследствие бездействия мэрии <адрес>, исковые требования заместителя прокурора <адрес> о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва, обоснованные, подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения суда, выполненного в электронном виде, на бумажном носителе вручаются им под расписку или высылаются не позднее чем через три дня после поступления соответствующего ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решИл:

административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Ховалыг И.Р. в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес> о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> Республики Тыва в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, и сообщить в месячный срок со дня истечения, установленного судом срока, о его исполнении в Кызылский городской суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Монгуш Р.С.

Судья Биче-оол С.Х. Дело № 2-1578/2023 (№ 33а-270/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 15 февраля 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Ойдуп У.М., Куулар В.О.,

при секретаре Кыргыс А.Ш., переводчике Ондаре Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Кызыла в интересах неопределённого круга лиц к Мэрии г. Кызыла о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение и издать распоряжение по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Кудерек Ч.Д. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Куулар В.О., пояснения представителя административного ответчика Ховалыга С.К., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения заинтересованных лиц Ю, Х Э, Д., Г представителя заинтересованных лиц Чыпсымаа А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Мэрии г. Кызыла, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и ветхого жилья, в ходе которой установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: **, признан аварийным и подлежащим сносу заключением Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее – Положение № 47), мэрией г. Кызыла до сих пор не принято решение и не и...

...здано распоряжение о дальнейшем использовании этого многоквартирного жилого дома, сроках отселения физических и юридических лиц. Бездействие мэрии г. Кызыла влечёт нарушение прав граждан, проживающих в нём, а также иных лиц, посещающих данный дом. Просил обязать мэрию г. Кызыла в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого дома по адресу: **, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства Республики Тыва.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное образование – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», Ы, П, Ш, М, МС, Ц, Г, ОА, Б, О, Х, Ж, Ж, У, С, И, СО, З, Е В, Ю, Л, К, Я, Й, Ч, А.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции мэрии г. Кызыла, Департамент экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла, Д, И, Ф, Щ.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административный иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Кызыла удовлетворён.

Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика Кудерек Ч.Д. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что данное дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В нарушение требований Положения № 47 в материалах о признании жилого дома аварийным отсутствуют заявления собственников, нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, план жилого помещения с его техническим паспортом, а также заключения специализированных организаций, проводивших обследование. В нарушение абзаца 6 пункта 7 Положения № 47 в материалах, акте и заключении нет информации, что к работе комиссии привлекались с правом совещательного голоса собственники жилого помещения, нет информации об их уведомлении о дате, месте и времени проведения обследования. Межведомственная комиссия самостоятельно, с превышением полномочий без волеизъявления собственников в 2020 году вынесла заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Вынесенные с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством, акт обследования и заключение Межведомственной комиссии нарушают права и интересы Мэрии г. Кызыла, налагая на неё дополнительную обязанность по вынесению распоряжения о дальнейшем использовании признанного аварийным и подлежащим сносу дома и сроках отселения граждан. Указанный дом не признавался решением органа местного самоуправления аварийным и подлежащим сносу, не включался в какую-либо федеральную, региональную программы по переселению граждан.

В возражении на апелляционную жалобу заинтересованные лица Д, Щ, Х С, О, ОЧ, СМ, К, Г Б, МС., Ы., П Ч, В., СО просят оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного ответчика - Мэрии г. Кызыла Ховалыг С.К. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал.

Прокурор Хертек С.Ч. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение оставить без изменения.

Заинтересованные лица Г Х Ю., Д Э представитель заинтересованных лиц Чыпсымаа А.А. в судебном заседании поддержали прокурора.

Представители заинтересованных лиц - Министерства строительства Республики Тыва, Департамента экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла, Межведомственной комиссии, заинтересованные лица - Ы П, Ш М МС., Ц., ОА, Б, О, Ж., Ж., Щ С, И СО, З ОЧ, В Л К, Я., Й Ч, А., И Ф., Щ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, на что прямо указано в пункте 2 части 1 статьи 310 КАС РФ.

В силу статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1). Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Похожие положения содержатся в статьях 113-117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Приведённые положения действующего законодательства не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления участвующих в нём лиц.

Из материалов административного дела следует, что рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в ** часов, в ходе которого судом первой инстанции вынесено решение по результатам рассмотрения настоящего дела.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении заинтересованных лиц Ы Ф Ц МС ОА, ОЧ, Л Я Й И А о назначении дела на ДД.ММ.ГГГГ; имеются лишь конверты, направленные в адрес заинтересованных лиц М, Б, О, С, К, Ч, Ю о назначении дела на ДД.ММ.ГГГГ в ** часов.

Все извещения судом первой инстанции направлялись заинтересованным лицам по адресу: ** без указания номера квартиры, хотя указанный дом является многоквартирным, Ы П являются собственниками **, М и МС. – собственниками **, Ц и Г – собственниками **, ОА – собственником **, Б – собственником **, О – собственником **, С – собственником **, ОЧ – собственником **, В Ю Л. – собственниками **, К, Я и Й – собственниками **, Ч – собственником **, а А., И. – собственниками **, в связи с чем указанные извещения нельзя признать надлежащими.

Иными способами указанные заинтересованные лица о рассмотрении дела, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ, не извещались.

Также судебной коллегией установлено, что заинтересованное лицо Я. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: **; ОА зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: **, Б зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: **, О зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: **. По указанным адресам суд заинтересованных лиц тоже не извещал.

Как следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованные лица Ы, Ф Ц МС ОА, ОЧ, Л., Я Й И., А М Б, О, С, К, Ю., Ч в судебном заседании участия не принимали.

Таким образом, судебная коллегия установила, что, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции надлежащим образом не известил о рассмотрении дела заинтересованных лиц Ы Ф Ц МС ОА, ОЧ, Л., Я Й И А М., Б, О, С, К, Ю., Ч

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене судебного акта с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 июля 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи

о прекращении производства по делу

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего, судьи Успуна И.И., при секретаре Сарыглар Д.А., с участием представителя административного истца Очур-оол М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Тыва к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о взыскании задолженности по налогам, пеням в сумме 6445,62 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца представил заявление об отказе от административного иска и прекращении производства по делу к ответчику, в связи с добровольной уплатой.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.46 Кодекса административного производства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно п.3 ч.1 ст.194 Кодекса административного производства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в том числе и ...

...в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку в материалы дела представлено заявление, об отказе от административного иска и прекращении производства по делу к ответчику, в связи с добровольной уплатой, то отказ представителя административного истца от заявленных требований закону не противоречит, чьих-либо прав и законных интересов не нарушает, поэтому суд полагает возможным принять его, а производство по делу - прекратить.

Суд разъясняет последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст.195 КАС РФ, согласно которой в случае отказа от административного иска повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст.194, 195 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Тыва от административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени.

Производство по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Тыва к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени прекратить.

Разъяснить последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст.195 Кодекса административного производства Российской Федерации, согласно которой в случае отказа от административного иска повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья И.И. Успун

УИД17RS0017-01-2023-001670-83

Дело №2-4544/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием истца С.А.Н. ., представителя истца Язева А.А., третьего лица С.А.Н. ., представителя ответчика Мэрии г.Кызыла Ховалыга С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению С.А.Н. к Мэрии г. Кызыла, Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла о признании незаконным бездействия в вопросах предоставления жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

С.А.Н. . обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным бездействия Мэрии г.Кызыла, Департамента экономики, имущественных отношений Мэрии г.Кызыла в предоставлении жилого помещения как нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с невозможностью проживания в квартире, о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей и членам моей семьи: супруге - ФИО1, детям - ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании договора социального найма жилого помещения № была предоставлена <адрес>. Затем сыну ФИО2 была предоставлена отдельная квартира. В процессе проживания в данной квартире было установлено, что указанное жилье не соответствует требованиям строительных норм и правил, а так же пожарной безопасности и техническим регламентам. Из заключения №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все нарушения допущены в процессе строительства дома и не связаны с физическим износом и процессом эксплуатации здания. При выявленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологических норм, норм пожарной безопасности, технических регламентов, а так же строительных норм и правил ввод жилого дома в эксплуатацию был не возможен. Однако несмотря на это Мэрия г.Кызыла приняла до...

...м в эксплуатацию и вселила в дом жильцов. Согласно п. 3 ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в предоставлении жилья по договорам социального найма являются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Зная о невозможности проживания в указанной квартире, административные ответчики никаких мер для переселения граждан аварийного жилья не предпринимают. На обращения не реагируют. Постановлением Мэрии г.Кызыла от 21.09.2010 года № 2375 «Об утверждении нормы предоставления жилой площади муниципального жилищного фонда» жилая площадь на одного члена семьи составляет 12 кв.м.

Просит признать незаконным бездействие Мэрии города Кызыла, Департамента экономики, имущественных отношений Мэрии города Кызыла в предоставлении жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать административных ответчиков предоставить в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу отвечающее санитарным нормам жилое помещение на семью из 4-х человек из расчета не менее 12 кв.м, жилой площади на одного члена семьи.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление С.А.Н. . передано на рассмотрение по правилам гражданского судопроизводства.

Не согласившись с иском, представитель ответчика Мэрии г. Кызыла подал возражение на исковое заявление, согласно которому на основании распоряжения мэра г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №-р заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № между мэрией г. Кызыла и С.А.Н. . на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. в качестве членов семьи в договоре указаны: супруга -ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дети - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом. Во исполнение решения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № муниципальной межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным, для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва составлен акт обследования помещения (многоквартирного дома) от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования комиссией дано заключение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Также межведомственной комиссией вынесено заключение ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения на основании вышеуказанного акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия пришла к заключению о непригодности для постоянного проживания многоквартирного дома по адресу: <адрес>. ООО «СудСтройЭкспертиза» проведена судебная строительно-техническая экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, д. ?, по результатам выявлено, что качество строительства не соответствует требованиям строительных норм, требований санитарно-эпидемиологических норм, а также норм пожарной безопасности и технических регламентов. Указанный многоквартирный дом не признавался аварийным и подлежащим сносу решением (постановлением, распоряжением) исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления. Многоквартирный дом по <адрес> не включался в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, отсутствует в Постановлении Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы». Земельный участок под многоквартирным домом по <адрес> не изымался для муниципальных нужд, такого решения мэрией г. Кызыла не принималось. Указывает, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Просит отказать в удовлетворении иска к мэрии г. Кызыла в полном объеме.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла.

В судебном заседании истец С.А.Н. и его представитель ФИО5, действующий на основании ордера, поддержали исковое заявление, просили удовлетворить в полном объеме, пояснив, что истец со своей семьей не имеет возможности проживать в спорном жилом помещении ввиду того, что оно является аварийным и не пригодным для проживания.

В судебном заседании третье лицо С.А.Н. . поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.

В судебное заседание третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Мэрия г.Кызыла ФИО6 с иском не согласился просил отказать, поддержал доводы возражения.

В судебное заседание представители ответчиков Департамент экономики имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства Республики Тыва, не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В связи с чем суд рассматривает дело без участия неявившихся лиц в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Согласно гарантийному письму Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, включен в Реестр ветхих и аварийных домов, подлежащих сносу. В рамках реализации программы предложено переселиться из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с общей площадью № кв.м, в другое жилое помещение, равнозначное по общей, площади ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № квартира с кадастровым номером №, площадь № кв.м., адрес <адрес>, правообладатель Муниципальное образование – городской округ «Город Кызыл Республика Тыва». Собственность № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Мэрией г.Кызыва в лице первого заместителя Мэра города Кызыла ФИО7 и С.А.Н. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании Постановления о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о составе семьи, выданной гражданину С.А.Н. ., по адресу: <адрес> зарегистрирован следующий состав семьи: С.А.Н. ., ответственный собственник, наниматель, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, С.А.Н. . жена, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истец С.А.Н. . со своей семьей проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> предоставленной Мэрией г.Кызыла взамен жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, включенного в Реестр ветхих и аварийных домов, подлежащих сносу.

Также материалов дела следует, что спорная квартира по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Обращаясь с настоящим иском, истец С.А.Н. . указывает, что его семья не имеет возможности проживать указанном жилом помещении ввиду того, что оно является не пригодным для проживания

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). В пункте 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

При этом жилым помещением признается в том числе жилой дом, то есть индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п. 5 Положения).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).

Из заключения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в рамках производства уголовного дела №, возбуждённого по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой качество строительства жилого <адрес> не соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям санитарно-эпидемиологических норм, а также норм пожарной безопасности, и технических регламентов, все выявленные экспертом нарушения и отступления от строительных норм, правил и технических регламентов являются следствием нарушения строительных норм.

Согласно акту обследования помещения (многоквартирного дома) от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением мэра города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, произвела обследование помещения (многоквартирного дома), дала заключение о признании многоквартирного <адрес>, непригодного для проживания.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением мэра города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотренных документов технического паспорта, разрешения на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования о признании многоквартирного <адрес>, признала непригодным для проживания многоквартирный <адрес>.

Таким образом, доводы истца С.А.Н. . о том, что он со своей семьей не имеет возможности проживать указанном жилом помещении ввиду того, что оно является не пригодным для проживания обоснованные, подвержены указанными доказательствами - актом обследования помещения (многоквартирного дома) от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку жилое помещение, в котором истец С.А.Н. . проживает, признано в установленном порядке непригодным для проживания, то С.А.Н. . относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика Мэрии г.Кызыла о том, что истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, в данном случае судом не принимаются.

Так, согласно ответу на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла сообщает, что С.А.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит, сведений о том, что данный гражданин подавал заявление о поставке на учет, не имеется.

Из постановления Мэра г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын истца, состоит на учете по улучшению жилищных условий по г.Кызылу, по категории «инвалид».

Согласно контрольно-регистрационной карточке ФИО1, поставлена на очередь на получение жилой площади по Постановлению Мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет ребенка-инвалида, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди составляет – №.

Согласно контрольно-регистрационной карточке ФИО2, поставлен на очередь на получение коммунальной квартиры на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, как ребенок-инвалид, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди составляет – №.

Согласно ответу Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (инвалид с детства), состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, под порядковым № с ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, совместно с матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., и сестрой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., на общих основаниях.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, предоставлено жилое помещение, находящее в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ С.А.Н. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве собственности имеет земельный участок с кадастровым номером №, № кв.м. для ведения дачного хозяйства, по адресу: <адрес>

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве собственности имеет земельный участок с кадастровым номером №, № кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствует недвижимое имущество.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствует недвижимое имущество.

Таким образом, судом установлено, что семья истца С.А.Н. . состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, в Мэрии г. Кызыла Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ, в общей очереди, собственниками жилых помещений не являются.

Вопреки доводам представителя ответчика, несмотря на то, что в постановления Мэра г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № указан только сын истца С.А.Н. . - ФИО2, данное постановление касалось всех членов семьи, кроме того супруга истца ФИО1 поставлена на очередь на получение жилья.

При таких обстоятельствах, поскольку жилое помещение, в котором С.А.Н. . проживает, признано в установленном порядке непригодным для проживания, семья истца С.А.Н. . состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, в Мэрии г.Кызыла Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ, то истец С.А.Н. . относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что бездействие со стороны ответчиков Мэрии г.Кызыла, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла в не предоставлении жилого помещения истцу как нуждающимся в улучшении жилищных условий, повлекло несвоевременное не получение истцом нового жилья взамен аварийного, продолжение его незаконного проживания в жилом доме непригодном для проживания.

Такое длительное бездействие со стороны ответчиков создает угрозу жизни и здоровью истца, который продолжает проживать в аварийном жилье, и нарушает его конституционные права на своевременное обеспечение жильем.

Кроме того, согласно гарантийному письму Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва семье С.А.Н. предложено переселиться из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включенного в Реестр ветхих и аварийных домов, подлежащих сносу, в другое жилое помещение по адресу: <адрес>.

Несмотря на то, что истец не заявлял исковые требования по возложению на мэрию г.Кызыла обязанности по обеспечению его и членов его семьи жильем в порядке переселения из аварийного, тем не менее, с учетом достижения конечной цели по полной реализации конституционного права, суд подчеркивает, что истец обладает правом на обеспечение его жильем в порядке переселения из аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>, в новое, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г.Кызыла, так как истец со своей семьей продолжает проживать в аварийном жилье, что нарушает его конституционные права на своевременное обеспечение жильем.

Согласно п. 1 Постановления Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл" для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Поскольку истец просит предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда, то истцу С.А.Н. . и его семье (на двоих 4 человека) с учетом вышеуказанного Постановления Мэрии г. Кызыла, положено № кв.м.

Таким образом, административное исковое заявление С.А.Н. к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла о признании незаконным бездействия в вопросах предоставления жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение подлежит удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения – в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла реорганизован, что видно из выписки из ЕГРЮЛ, то требования С.А.Н. к Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла о признании незаконным бездействия в вопросах предоставления жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение, следует оставить без удовлетворения, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление С.А.Н. к Мэрии г.Кызыла, Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла о признании незаконным бездействия в вопросах предоставления жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Мэрии г. Кызыла, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла в предоставлении С.А.Н. жилого помещения по договору социального найма.

Возложить обязанность на Мэрию г.Кызыла предоставить С.А.Н. (паспорт №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 квадратных метров, в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административное исковое заявление С.А.Н. к Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла о признании незаконным бездействия в вопросах предоставления жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение, оставить без, удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Биче-оол С.Х