Чикиндеева Маргарита Ивановна

Дело № 2-2970/2014г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2014 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Литовкина В.В.,

при секретаре Улюмджиевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикиндеевой М.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Чикиндеева М.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что протоколом Управления Пенсионного фонда РФ в г.Элиста №499 от 02 апреля 2013 г. ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. Пенсионный орган считает, что периоды с 23 февраля 1989 г. по 08 февраля 2013 г. ее работы <данные изъяты> подлежат учету в специальный стаж календарно, а не в льготном исчислении. Такая позиция мотивирована тем, что льготное исчисление стажа работы в перевязочных <данные изъяты> отделениях в силу Постановлений Правительства РФ №1066 от 22 февраля 1999 г. и №781 от 16 октября 2002 г. не допускается. Также пенсионный орган исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации в течение 3 мес. 19 дн. По мнению пенсионного органа ее специальный стаж составил 21 год 4 мес. 17 дн., т.е. для назначения пенсии не хватает 9 лет 6 мес. 4 дн. Решение пенсионного фонда считает незаконным. Согласно постановлениям Правительства РФ № 1066 от 22 февраля 1999 г. и № 781 от 16 октября 2002 г. <данные изъяты> отделения относятся к отделениям хирургического профиля. Постановления №464 и №1066 предусматривали зачет года работы в специальный пенсионный стаж как 1 год 6 месяцев для всех <данные изъяты>. Считает, что ее календарные <данные изъяты> работы с 23 февраля 1989г. по 26 сентября 1993г. и с 23 июня 1996г. по 04 ноября 2002г. (за вычетом отпуска по уходу за ребенком) <данные изъяты> подлежат учету в специальный стаж в льготном исчислении и должны засчитываться как <данные изъяты>. После вступления в силу Постановления Правительства РФ №781 от 16 октября 2002г. она до обращения за назначением пенсии проработала в перевязочной хирургического торакального отделения за вычетом 6 месяцев 11 дней отпуска по уходу за ребенком и 24 дней работы на 0,75 ставки календарных 11 лет 1 месяц и 1 день. Постановление Правительства РФ №781 от 16 октября 2002г. предусматривает льготное исчисление стажа работы медсестер <данные изъяты>. Согласно справке №88 от 7 марта 2014 года...

..., выданной БУ «<данные изъяты>» в <данные изъяты> проходят послеоперационное лечение послеоперационные больные и больные с гнойно-септическими заболеваниями, для которых выделены две перевязочные: №1 для чистых ран и №2 гнойная, в ее функции входит обеспечение перевязочной №2 (гнойная). В соответствии с указанной справкой об условиях труда календарные 11 лет 1 месяц и 1 день ее работы с 05 ноября 2002г. по 08 февраля 2013г. медсестрой гнойной перевязочной хирургического торакального отделения подлежат зачету в стаж, как 16 лет 1 месяц 16 дней. Согласно действующему законодательству периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением зарплаты, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии. Полагает, что в ее специальный стаж подлежат включению 3 месяца 19 дней пребывания на курсах повышения квалификации с 02 по 28 сентября 1996г., с 1 по 27 октября 2001г., с 15 марта по 12 апреля 2006г., с 25 января по 22 февраля 2010г. и с 23 января по 18 февраля 2012г. По ее мнению, пенсионный фонд неправомерно отказал ей в зачете в специальный стаж <данные изъяты> Ее специальный стаж на 08 февраля 2013г. составлял <данные изъяты>

Просила признать незаконным отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной пенсии по возрасту; обязать ответчика засчитать в специальный пенсионный стаж: <данные изъяты>

В судебном заседании Чикиндеева М.И. и ее представитель Ильжиринов В.И. исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ в г. Элисте Кузнецова Л.Н. исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела № 025-084-90134, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (п. 1 ст. 7; п. 1, п. 2).

В соответствии с пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из содержания п. 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На день вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действовал Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим на момент работы Чикиндеевой М.И., в спорный период правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до 01.11.1999 г. пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Указанным постановлением Совета Министров РСФСР предусматривалось льготное исчисление периодов работы - 1 год работы как один год и шесть месяцев врачам и среднему медицинскому персоналу, работающему в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г.Элисте на основании протокола № 499 от 2 апреля 2013 года Чикиндеевой М.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В стаж на соответствующих видах работ не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1996г. по 28.09.1996г.; с 01.10.2001г. по 27.10.2001г., с 22.09.2008г. по 20.10.2008г., с 11.01.2011г. по 08.02.2011г.; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.09.1993г. по 22.06.1996г., с 29.06.2009г. по 10.01.2010г. (исключение данных периодов истцом не оспаривается); периоды работы в качестве медсестры хирургического торакального отделения на 0,75 ставки с 11.01.2001г. по 07.02.2001г. (исключение указанного периода истцом не оспаривается). Периоды работы <данные изъяты>» с 23 февраля 1989г. по 08 февраля 2013г. исчислены в календарном порядке.

Из содержания трудовой книжки истца, с учетом внесенных в нее работодателем исправлений, следует, что 23 февраля 1989 года Чикиндеева М.И. была принята <данные изъяты> 24 января 2006 года во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» торако<данные изъяты>. В должности <данные изъяты>» Чикиндеева М.И. работает до настоящего времени.

Согласно ст. 187 ТК РФ, вступившего в законную силу с 1 февраля 2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статья 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в 1996, 2001 гг., предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Судом установлено, что направление Чикиндеевой М.И. на курсы повышения квалификации имело место во время её работы в должности <данные изъяты> отделения, то есть она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в период работы в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию. На эти периоды за ней сохранялись рабочее место, заработная плата, работодатель за неё, согласно законодательству, производил отчисления во внебюджетные фонды. Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием для продолжения трудовой деятельности.

Таким образом, время нахождения Чикиндеевой М.И. на курсах повышения квалификации в периоды с 02.09.1996г. по 28.09.1996г.; с 01.10.2001г. по 27.10.2001г., с 22.09.2008г. по 20.10.2008г., с 11.01.2011г. по 08.02.2011г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, поскольку возможность зачета указанного периода в льготном исчислении законодательством не предусмотрена.

Согласно справке БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» № 88 от 7 марта 2014 года в хирургическом <данные изъяты> послеоперационные больные и больные с гнойно-септическими заболеваниями. В отделении имеются отдельные палаты для гнойных больных, а также перевязочная <данные изъяты> В штате отделения имеются две ставки <данные изъяты>. В функции Чикиндеевой М.И. <данные изъяты>

В штатном расписании БУ РК «Республиканская больница им.П.П. Жемчуева» указано, что в <данные изъяты> отделении имеется две ставки <данные изъяты>

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденном приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", в числе отделений поименовано «Хирургическое торакальное отделение».

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В пункте 1 данного Перечня установлено, что за год и шесть месяцев учитывается год работы в должности медицинской сестры гнойной перевязочной в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, хирургическом торакальном.

Представленные по делу доказательства подтверждают, что отделение, в котором осуществляет трудовую деятельность Чикиндеева М.И. с 23 февраля 1989 года и по настоящее время имеет хирургический профиль, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период работы Чикиндеевой М.И. должен быть включен в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

В исковом заявлении истец просил включить в специальный стаж спорные периоды работы в льготном исчислении с 23 февраля 1989 года до 4 ноября 2002 года исходя из периодов действия постановлений СМ РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 г. и постановления Правительства РФ № 1066 от 22 февраля 1999 года, с 5 ноября 2012 года по 8 февраля 2013 года исходя из действия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, требования в таком виде суд считает излишне заявленными. Поскольку истец непрерывно работает в одном лечебном учреждении и в одной должности с 23 февраля 1989 года по настоящее время, учитывая период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 9 февраля по 26 июня 2009 года, по уходу за ребенком с 29 июня 2009 года по 10 января 2010 года, период работы в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки с 11 января по 7 февраля 2010 года, исключение которых из специального стажа истцом не оспаривается, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды ее работы в должности перевязочной <данные изъяты> с 23 февраля 1989 года по 8 февраля 2009 года и с 8 февраля 2010 года по 8 февраля 2013 года в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, а, в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости истцу подлежит назначению со дня обращения в пенсионный орган за таковой, то есть, с 08 февраля 2013 г., так как при включении периода работы Чикиндеевой М.И. в должности <данные изъяты> в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес., включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации (3 месяца 19 дней) и с учетом периодов, включенных в подсчет ее специального стажа пенсионным органом, образуется необходимый специальный стаж более 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чикиндеевой М.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте в назначении Чикиндеевой М.И. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте включить в стаж работы Чикиндеевой М.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканская больница имени П.П. Жемчуева» в должности <данные изъяты> с 23 февраля 1989 года по 8 февраля 2009 года и с 8 февраля 2010 года по 8 февраля 2013 года в льготном исчислении, как один проработанный год за один год и шесть месяцев (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте включить в стаж работы Чикиндеевой М.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 2 по 28 сентября 1996 года, с 1 по 27 октября 2001 года, с 22 сентября по 20 октября 2008 года, с 11 января по 8 февраля 2011 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элиста назначить Чикиндеевой М.И. досрочно трудовую пенсию по старости с 08 февраля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.

Председательствующий В.В.Литовкин