Чирикина Алина Владимировна

№2-1326/2022

УИД 89RS0002-01-2022-001865-29

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 к Администрации ... о предоставлении благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ... действующий в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с исковым заявлением к Администрации ... об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 90 кв.м.

В обоснование иска указав, что ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (код болезни по С – 50.9). ФИО2 с ДД/ММ/ГГ включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений под № в составе семьи из четырех человек: муж ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5, внучка ФИО1 Вместе с тем, до настоящего времени Администрацией ... жилое помещение ФИО2 во внеочередном порядке не предоставлено. Согласно решения Городской думы МО ... от ДД/ММ/ГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из трех и более человек. Поскольку в соответствии с ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ ...

...гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из муниципального жилищного фонда, обязанность по предоставлению жилья инвалиду ФИО2 лежит на органе местного самоуправления, которым является Администрация ....

В судебном заседании заместитель прокурора ... ФИО7 и материальный истец ФИО2 поддержали заявленные требования, по основаниями изложенным в иске.

ФИО3, ФИО5 участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации ... ФИО8, действующая на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащем образом, в письменной позиции направленной в суд просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД/ММ/ГГ ФИО2 обратилась в администрацию ... о постановке её на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей статус «одинокая мать».

ДД/ММ/ГГ ФИО2 написано заявление о перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, из которого следует, что она просит перерегистрировать её и её семью, состоящих в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по ..., во внеочередном порядке, в список №, к заявлению приложены справка МСЭ, справка о регистрации (л.д. 68).

Согласно справке выданной Лабытнангской городской больницей от ДД/ММ/ГГ, ФИО2 имеет диагноз: С50.8 ЗНО молочной железы, выходящей за пределы вышеуказан. Локализаций (л.д. 69).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 впервые установлена инвалидность второй группы, по общему заболеванию ДД/ММ/ГГ, что подтверждается, справкой серия МСЭ-2014 №, представленной в материалах дела (л.д. 71).

Из сведений представленных Администрацией ... от ДД/ММ/ГГ сообщает, что согласно дате подачи заявления ДД/ММ/ГГ ФИО2, ФИО3, ФИО10 P.O., ФИО5, ФИО1, проживающие по адресу: ..., по муниципальному образованию городской округ ... значатся в списке № граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (№). На основании заявления от ДД/ММ/ГГ и предоставленных справок МСЭ - 2014 № от ДД/ММ/ГГ, согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ФИО2 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма (24).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Приказом Минздрава России от ДД/ММ/ГГ №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно данного перечня соответствующее право у истца возникает при наличии соответствующего условия; наличие у гражданина заболевания входящего в перечень заболеваний, дающего право на внеочередное предоставление жилой площади поименованным в Перечне, утвержденном приказом МЗ РФ от ДД/ММ/ГГ №н.

Как следует из данного перечня заболеваний, (п/п 2 - указано заболевание «злокачественное новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями» (код заболеваний С00-С97).

Таким образом, по мнению суда право у истца на внеочередное предоставление жилой площади обусловлено - наличием тяжелой формы хронического заболевания указанного в Перечне; присвоения данному заболеванию соответствующего кода по МКБ; и указания соответствующего наименования заболевания в диагнозе соответствующего наименованию заболевания указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из сведений представленных Лабытнангской городской больницей от ДД/ММ/ГГ, на врачебной комиссии ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» ДД/ММ/ГГ проведен осмотр пациентки ФИО2, ДД/ММ/ГГ года рождения. Наблюдается у врача – онколога с диагнозом: Рак молочной железы Т4bN1M0 З b стадия с 2016 года. Является инвалидам 2 группы. На момент осмотра ДД/ММ/ГГ ФИО2, кожные покровы чистые, выделений нет. У ФИО2 имеется злокачественное заболевание Рак молочной железы Т4bN1M0 З b стадия, которая не сопровождается какими-либо выделениями.

Таким образом, из представленных в материалах дела документов в отношении ФИО2, следует, что у неё отсутствует признак заболевания -«сопровождающиеся обильными выделениями», что прямо предусмотрено Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Министерством здравоохранения РФ от ДД/ММ/ГГ №н.

В деле доказательств, что данный диагноз входит в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, утвержденный Министерством здравоохранения РФ от ДД/ММ/ГГ №н, не имеется.

Ответчик, в данном споре является правоприменительным органом, не обладающим правом расширительного толкования нормативно-правовых актов.

При предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения ФИО2, без прямо установленных законом оснований, привело бы к расширительному толкованию соответствующего права, и нарушению компетенции соответствующего органа.

Кроме того, прокурором заявлено требование о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке с дополнительной площадью не менее 90 кв.м., не только ФИО2, которая является инвалидом, но и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Г.» обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в том числе в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17).

В Определении от ДД/ММ/ГГ №-О-О Конституционный Суд Российской Федерации заметил, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД/ММ/ГГ, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Это, однако, не исключает обеспечения жильем во внеочередном порядке инвалидов из числа имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 этого Кодекса, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Действующая редакция части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в отличие от редакции, действовавшей до ДД/ММ/ГГ, не закрепляет права инвалидов на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации. О такого рода изменениях в правовом регулировании Конституционный Суд Российской Федерации высказывался в том смысле, что право на получение дополнительной общей площади жилого помещения либо дополнительной жилой площади является льготой, адресуемой тем или иным категориям граждан, а потому изменения в ее регулировании сами по себе не означают нарушения конституционных прав и свобод (Определение от ДД/ММ/ГГ №-О-О и др.). Причем действующая часть шестая той же статьи прямо допускает возможность предоставления инвалидам по договору социального найма жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (не более чем в два раза), если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, гражданину, обеспечиваемому жильем вне очереди по основанию, закрепленному пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалиду, жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (не более чем в два раза), может быть предоставлено в силу части 2 статьи 58 этого Кодекса.

Таким образом, приведенные предписания в буквальном их изложении предполагают возможность предоставления гражданам, страдающим соответствующими заболеваниями, в том числе инвалидам, жилого помещения с превышением указанных общих норм исходя из особых нужд и специального правового статуса лиц, относящихся к этой категории.

Совершеннолетние граждане, страдающие заболеваниями, указанными в утвержденном приказом Минздрава России от ДД/ММ/ГГ №н перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в том числе являющиеся инвалидами, определенно нуждаются в том, чтобы им были обеспечены специальные условия для удовлетворения их особых нужд и потребностей, притом что многим из них по состоянию здоровья необходимы постоянный уход, присутствие и помощь других лиц. Обязанность совместно проживать с подопечными установлена для опекунов несовершеннолетних граждан пунктом 2 статьи 36 ГК Российской Федерации. В то же время в силу ее пункта 3 опекуны обязаны не только защищать права и интересы подопечных, но и заботиться об их содержании и обеспечении их уходом и лечением, опекуны заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими (абзацы первый и третий). Соответственно, граждане, страдающие тяжелой формой упомянутых заболеваний и признанные судом недееспособными, тем более могут нуждаться в таком уходе с постоянным присутствием опекуна, не считая случаев, когда они помещены под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в иные организации, на которые возлагается исполнение обязанностей опекунов согласно пункту 4 статьи 35 данного Кодекса. На это указывает и закрепление в части 4 статьи 16 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возможности опекуна безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, в порядке и на условиях, которые установлены ее частью 3, при удаленности места жительства опекуна от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

При обстоятельствах, в которые поставлены такие граждане, в том числе инвалиды, и в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации относительно обязанности социального государства оказывать инвалидам поддержку и охранять достоинство личности Конституционный Суд Российской Федерации находит, что предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете лишь на самого гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, когда он признан недееспособным и нуждается по состоянию здоровья в постоянном уходе, который осуществляет опекун, способно привести к нарушению названных конституционных установлений и правовых позиций. Их нарушение может быть выражено в предоставлении гражданину жилого помещения на таких условиях, которые вынуждают обоих - гражданина и опекуна - вселиться в помещение, пригодное по размеру для проживания одного лишь страдающего тяжелой формой упомянутого хронического заболевания гражданина, хотя согласно законодательству проживание с ним в одном жилом помещении считается невозможным, либо заставляют исполнять опекунские обязанности в заведомо непригодных жилищных условиях с вероятным или неизбежным нарушением прав и законных интересов недееспособного подопечного и самого опекуна.

Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 58 этого Кодекса и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателя.

Стороной истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ достаточных, допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 заболевания сопровождающегося обильными выделениями не представил, как данных о том, что ей в силу инвалидности необходим постоянный уход.

Вместе с тем, истец ФИО2 вправе повторно освидетельствовать состояние здоровья и при наличие установленных признаков заболевания, обратиться за соответствующим правом.

С учетом данного обстоятельства, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора ... действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 к Администрации ... о предоставлении благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 90 кв.м., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ... через Лабытнангский городской суд ЯНАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова