Чиркина Янна Сергеевна

Судья: Митрофанова Т.Н. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Лихачевой И.А.,

судей Гулиной Е.М., Асташкиной О.Г.,

при секретаре Адровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2016 года апелляционную жалобу 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Подольского городского суда Московской области от 14 марта 2016 года по гражданскому делу по иску Чиркиной Л. Е., Чиркиной Я. С. к 1 отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения недействительным, восстановлении в Едином реестре военнослужащих,

заслушав доклад судьи Асташкиной О.Г.,

объяснения Чиркиной Л.Е., ее представителя и представителя Чиркиной Я.С. - Коханова Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Чиркина Л.Е., Чиркина Я.С. обратились в суд с иском к 1 отделу ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации и, уточнив исковые требования, просили о признании недействительным решения 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ <данные изъяты> от 07.12.2015 г. об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность и исключении из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении в Едином реестре военнослужащих Министерства обороны РФ, ...

...принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что Чиркина Л.Е. проходила военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. В связи с организационно-штатными мероприятиями уволена досрочно с военной службы и исключена из списков личного состава 21.06.2000 года с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Состояла в очереди нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма с 15.12.1994 года, установленным порядком включена в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на жилищный учет составом семьи 2 человека: Чиркина Л.Е. и ее дочь Чиркина Я.С. Оспариваемым решением им отказано в предоставлении жилого помещения в собственность и они исключены из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

В судебном заседании Чиркина Л.Е. и ее представитель Коханов Н.И. исковые требования поддержали.

Чиркина Я.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель 1 отдела ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Министерства обороны РФ - Ежелый И.В. в судебном заседании иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, 1 отдел ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное и необоснованное.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 21.06.2000 года Чиркина Л.E. исключена из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга в календарном исчислении составляет 10 лет 07 месяцев.

Из материалов дела усматривается, что Чиркина Л.Е. и Чиркина Я.С. постоянно зарегистрированы и проживают в квартире № 35 в корпусе <данные изъяты> дома <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Указанная квартира принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждой на основании договора передачи <данные изъяты> от <данные изъяты>. Общая площадь квартиры составляет 59,4 кв.м.

Судом установлено, что на основании протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 15.12.1994 года, Чиркина Л.E. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе семьи из шести человек, в связи с чем, она была включена в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Однако решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 28.07.2014 года <данные изъяты> Чиркиной Л.E. и члену семьи дочери Чиркиной Я.С. было отказано в предоставлении по договору социального найма квартиры общей площадью 37,80 кв.м по адресу: <данные изъяты>, квартира № 223, и они были сняты с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что они приватизировали квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>.

Заочным решением Подольского городского суда от 27.01.15 г. признаны неправомерными действиями 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 28.07.2014 года <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, истцы восстановлены на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в Министерстве обороны РФ с 15.12.1994 г. и в Едином реестре военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Судом также установлено, что истцу на основании извещения о распределении жилого помещения <данные изъяты> от 04.06.2015 г. на состав семьи 2 человека была распределена квартира №651 в доме <данные изъяты> по <данные изъяты> общей площадью 38,90 кв.м.

Решением 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» <данные изъяты> от 07.12.15 г. истицам было отказано в предоставлении в собственность бесплатно кв. №651 в доме <данные изъяты> по ул<данные изъяты>, они исключены из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жильем, поскольку изменился состав проживающих в жилом помещении по <данные изъяты> (смерть отца и снятие с регистрационного учета проживающих) и не все зарегистрированные в жилом помещении лица являются членами семьи нанимателя, в связи с чем, учетная норма общей площади жилого помещения на каждого члена семьи стала составлять более той, что установлена в г. Москве - 10 кв.м.

В настоящее время в жилом помещении, собственниками которого являются истцы, зарегистрировано и проживает 7 человек: Чиркина Л.Е. - истец, ее дочь Чиркина Я.С., бывший супруг Чиркин С.В., мать Анохина З.В., дедушка Чиркин В.И., бабушка Чиркина Э.В., сестра Рослякова М.Ю., что подтверждается выпиской из домовой книги.

При вынесении решения суд руководствовался ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 51, 52, 56 ЖК РФ, ст.ст. 8, 9, 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 9 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства и пришел к выводу, что с момента постановки на учет не произошло улучшения жилищных условий истцов, так как на момент принятия решения территориальным органом в квартире истца на каждого члена семьи приходилось менее учетной нормы общей площади жилого помещения.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

С данным решением судебная коллегия согласиться не может, поскольку оно вынесено при неверном определении значимых для дела обстоятельств, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судом оставлены без внимания основания снятия заявителей с учета нуждающихся в получении жилых помещений и исключения из единого реестра военнослужащих, состоящих на данном учете.

Юридически значимым для дела обстоятельством является выяснение вопроса о том, являются ли лица, зарегистрированные в квартире № 35 в корпусе <данные изъяты> <данные изъяты> членами семьи Чиркиной Л.Е.

В соответствии со ст. 15 ФЗ N 76 от 27.05.1998 г. "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 указанного Закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 29 мая 2014 года N 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из приведенных норм следует, что зарегистрированные в указанном жилом помещении Чиркин С.В. (бывший супруг истца), Чиркин В.И. (дедушка), Чиркина Э.В. (бабушка), Рослякова М.Ю. (сестра) не являются членами семьи Чиркиной Л.Е.

Таким образом, на одного члена семьи истца приходится 19,8 кв.м. (59,4 кв.м./3), т.е. более учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в г.Москве.

С учетом данного обстоятельства решение 1 отдела ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России от 07.12.2015 г. № <данные изъяты> является законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что указанные обстоятельства были исследованы судом при вынесении заочного решения от 27.01.2015г., которым были признаны неправомерными действия 1 отдела ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России от 28.07.2014г. <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, подлежат отклонению как несостоятельные поскольку решением 1 отдела ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России от 28.07.2014г. <данные изъяты> истцы были сняты с учета по иным основаниям, а именно в связи с приватизацией истцами квартиры №35, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное подлежит отмене с постановлением по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 14 марта 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чиркиной Л. Е., Чиркиной Я. С. к 1 отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения недействительным, восстановлении в Едином реестре военнослужащих отказать.

Председательствующий:

Судьи:

судья Митрофанова Т.Н.

дело №33-8115/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного судав составе:

председательствующего Савоскиной И.И.,

судей Красновой Н.В. и Кучинского Е.Н.,

при секретаре Емельянове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 29 марта 2017 года апелляционную жалобу 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на решение Подольского городского суда Московской области от 14 марта 2016 года по делу по иску Чиркиной Л. Е., Чиркиной Я. С. к 1 отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании решения недействительным, восстановлении в Едином реестре военнослужащих,

заслушав доклад судьи Савоскиной И.И.,

объяснения представителя Чиркиной Л.Е. по доверенности Чиркина С.В., Коханова Н.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Чиркина Л.Е., Чиркина Я.С., уточнив свои требования, обратились в суд с иском к ответчикам о признании недействительным решения 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 1/ТС/512/0 от 07.12.15 г. об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность и исключении из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении в Едином реестре военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по д...

...оговорам социального найма.

Свои требования мотивируют тем, что Чиркина Л.Е. проходила военную службу по контракту в войсковой части 72064. В связи с организационно-штатными мероприятиями уволена досрочно с военной службы и исключена из списков личного состава 21.06.2000 года с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Состояла в очереди нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма с 15.12.1994 года, установленным порядком включена в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на жилищный учет составом семьи 2 человека: Чиркина Л.Е. и ее дочь Чиркина Я.С. Оспариваемым решением им отказано в предоставлении жилого помещения в собственность и они исключены из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Решение Подольского городского суда Московской области от 14 марта 2016 года исковые требования Чиркиной Л.С. удовлетворены.

Представитель 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Чиркина Л.Е. на основании протокола № 51 от 15.12.94 г. жилищной комиссии в/ч 72064 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на указанную дату в кв. <данные изъяты> общей площадью 61,40 кв.м. было зарегистрировано и проживало 6 человек, что составляло менее учетной нормы общей площади жилого помещения по г. Москве.

21.06.2000 года Чиркина Л.Е. исключена из списков личного состава войсковой части 72064 в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга в календарном исчислении составляет 10 лет 07 месяцев.

Согласно единому реестру военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма Чиркина Л.Е. признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением 15.12.94 г.

Чиркина Л.Е. и Чиркина Я.С. являются собственниками по 1/2 доли каждый квартиры № <данные изъяты>, что подтверждается копией договора передачи № 050106-У 13427 от 12.01.2010 года. Право собственности зарегистрировано.

В спорной квартире зарегистрированы Анохина З.В., Рослякова М.Ю., Чиркин В.И., Чиркин С.В., Чиркина Л.Е., Чиркина Э.В. и несовершеннолетняя Чиркина Я.С., что подтверждается выпиской из домовой книги.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 28.07.2014 года № l/TC/469/О Чиркиной Л.Е. и члену семьи дочери Чиркиной Я.С. отказано в предоставлении по договору социального найма квартиры общей площ 37,80 кв.м по адресу: <данные изъяты>, сняты с учета нуждающихся в обеспечении помещением, предоставляемом по договору социального найма в связи с что они приватизировали квартиру (л.д. 8-9 приобщенного).

Заочным решением Подольского городского суда от 27.01.15 г. признаны неправомерными действиями 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обо] РФ от 28.07.2014 года № 469Ю об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, истцы восстановлены на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в МО РФ с 15.12.94 г.

Решением 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» № l/TC/512/О от 07.12.15 г. установлено, что истцу на основании извещения о распределении жилого помещения № 324783 от 04.06.15 г. на состав семьи 2 человека распределена кв. <данные изъяты> общей площадью 38,90 кв.м.

В связи с изменением состава проживающих в жилом помещении (смерть отца и снятие с регистрационного учета проживающих) состав проживающих в данной квартире изменился (4 человека), в связи с чем учетная норма общей площади жилого помещения на каждого члена семьи стала составлять более той, что установлена в г. Москве - 10 кв.м.

В настоящее время в данном жилом помещении, собственниками которого (по 1/2 доли) являются истцы, зарегистрировано и проживает 7 человек: Чиркина Л.Е. - истец, ее дочь Чиркина Я.С., бывший супруг Чиркин С.В., мать Анохина З.В., дедушка Чиркин В.И., бабушка Чиркина З.В., сестра Рослякова М.Ю., которые не являются членами семьи истцов, в связи с чем истцам отказано в предоставлении в собственность бесплатно кв. <данные изъяты> общей площадью 38,90 кв.м., они исключены из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жильем (лд 11- 12).

Разрешая настоящий спор и признавая названное решение 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» недействительным, суд первой инстанции установил, что на момент принятия данного решения в жилом помещении общей площадью 59,4 кв.м., собственниками которого являются истцы, зарегистрировано и проживало 7 человек: Чиркина Л.Е. с 1976 года, ее дочь

Чиркина Я.С. с 1997 года, бывший супруг Чиркин С.В. с 1994 года, мать Анохина З.В. с 1976 года, а также вселенные в 2013 году Чиркин В.И., Чиркина Э.В. и Рослякова М.Ю.

Суд, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 51, 52, 56 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 8, 9 15 Закона г Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 9 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, пришел к выводу, что с момента постановки на учет не произошло улучшения жилищных условий истцов поскольку на дату принятия оспариваемого решения на каждого проживающего в квартире истцов члена семьи приходилось менее учетной нормы общей площади жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, которые основаны на правильном применении норм материального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом верно и представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы основаны на неверном применении норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены решения суда.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона N 76 от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органов исполнительной власти или федеральным государственным органом в которых федеральным законом предусмотрена военная служба предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из данного решения суда с момента постановки на учет не произошло улучшение жилищных условий истицы, поскольку в ее квартире площадью 59,4 кв.м. зарегистрированы и проживают семь человек и на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы общей площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу о недействительности решения 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» № l/TC/512/О от 07.12.15 г. и восстановления Чиркину Л.Е. в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Кроме того, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Между тем, как на дату принятия решения от 28 июля 2014 года о снятии истцов с учета нуждающихся, так и на дату принятия аналогичного решения от 07 декабря 2015 года, в занимаемой истцами квартире было зарегистрировано по месту жительства 7 человек, их состав не изменялся, каких-либо новых обстоятельств не возникло.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, в соответствии с нормами материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Подольского городского суда Московской области от 14 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации –без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.

при секретаре Левшиной Н.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО17 к 1 отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения недействительным, восстановлении в Едином реестре военнослужащих

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, уточнив свои требования (лд 2-6, 48), обратились в суд с иском к ответчикам о признании недействительным решения 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность и исключении из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении в Едином реестре военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО2проходила военную службу по контракту в войсковой части № В связи с организационно-штатными мероприятиями уволена досрочно с военной службы и исключена из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Состояла в очереди нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, установленным порядком включена в Единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых...

... на жилищный учет составом семьи 2 человека: ФИО2 и ее дочь ФИО3 Оспариваемым решением им отказано в предоставлении жилого помещения в собственность и они исключены из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно просила дело рассмотреть в ее отсутствие (лд 49).

Представитель истцов по доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, иск поддержал.

Ответчик - представитель ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в их отсутствие (лд 38-39).

Ответчик - представитель Министерства обороны РФ по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, иск не признал.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы приобщенного дела № г., находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из списков личного состава войсковой части № в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга в календарном исчислении составляет 10 лет 07 месяцев.

Согласно единому реестру военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма ФИО2 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками по 1/2 доли каждый <адрес> корпусе № <адрес>, что подтверждается копией договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43 приобщенного), копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 44-47 приобщенного).

В <адрес> корпусе № <адрес> зарегистрированы на постоянное место жительства ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13 и несовершеннолетняя ФИО3, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 11-12 приобщенного, лд 68-71 настоящего).

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и члену семьи дочери ФИО3 отказано в предоставлении по договору социального найма квартиры общей площадью 37,80 кв.м по адресу: <адрес>, сняты с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что они приватизировали квартиру (л.д. 8-9 приобщенного).

Заочным решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны неправомерными действиями 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/О об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, истцы восстановлены на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в Министерстве обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ и в Едином реестре военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма (лд 15-20 настоящего, лд 51-53 приобщенного).

Решением 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» №/О от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истцу на основании извещения о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 2 человека распределена <адрес> общей площадью 38,90 кв.м.

ФИО2 на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией в/ч № признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на указанную дату в <адрес> <адрес> общей площадью 61,40 кв.м. было зарегистрировано и проживало 6 человек, что составляло менее учетной нормы общей площади жилого помещения по <адрес>.

В связи с изменением состава проживающих в жилом помещении (смерть отца и снятие с регистрационного учета проживающих) состав проживающих в данной квартире изменился (4 человека), в связи с чем учетная норма общей площади жилого помещения на каждого члена семьи стала составлять более той, что установлена в <адрес> - 10 кв.м.

В настоящее время в данном жилом помещении, собственниками которого (по 1/2 доли) являются истцы, зарегистрировано и проживает 7 человек: ФИО2 - истец, ее дочь ФИО3, бывший супруг ФИО12, мать ФИО9, дедушка ФИО11, бабушка ФИО14, сестра ФИО10, которые не являются членами семьи истцов, в связи с чем истцам отказано в предоставлении в собственность бесплатно <адрес> общей площадью 38,90 кв.м., они исключены из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жильем (лд 11-12).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 Конституции Российской Федерации).

В целях реализации приведенных выше конституционно-правовых гарантий Жилищным кодексом Российской Федерации (пунктом 1 статьи 52) предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений при наличии определенных оснований, которые являются условиями постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях в том числе в случае, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать норму предоставления.

В силу п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 02.07.2014) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" «Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир».

Из материалов дела следует, что в <адрес>, принадлежащей истцам на праве собственности, зарегистрированы на постоянное место жительства ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13 и ФИО3, всего 7 человек общая площадь квартиры составляет 59,4 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с момента постановки на учет не произошло улучшения жилищных условий истцов.

Истец, заключивший контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и проходящий военную службу по контракту более пяти лет, в случае подтверждения факта проживания на момент принятия решения территориальным органом в квартире, в которой на каждого члена семьи приходилось менее учетной нормы общей площади жилого помещения (59,4/ 7 = 8,49 кв.м), был вправе поставить вопрос о признании его нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма в период прохождения военной службы.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в этом пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).

В соответствии с п. 9 Правил военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений не более чем за 3 года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приведенная норма Правил в указанной части не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", положения которой во взаимосвязи с Правилами указывают на то, что у военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и имеющих общую продолжительность военной службы более 10 лет, право находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства возникает за 3 года до их увольнения по достижении предельного возраста.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность ФИО2 и ФИО18 и исключении их из Единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма.

Восстановить ФИО2 и ФИО3 в Едином реестре военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья Т.Н.Митрофанова