Чистоходов Николай Васильевич

УИД № 57RS0025-01-2022-000110-25

Дело № 2-1-866/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца Чистоходова Н.В., представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области по доверенности Фоминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистоходова Н.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с учетом индексации,

установил:

Чистоходов Н.В. обратился в Новосильский районный суд Орловской области с исковым заявлением к ГУ-ОПФ РФ по Орловской области о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с учетом индексации.

В обоснование заявленных требований указал, что с 24 октября 2007 г. он является получателем пенсии по старости, назначенной со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С момента назначения пенсии и вплоть до 29 апреля 2022 г. он осуществлял трудовую деятельность. Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что получатели пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, вправе обратиться за установлением страховой пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований. Общий принцип пенсионного обеспечения в Российской Федерации заключается в том, что при наличии права на различные пенсии, гражданину устанавливается пенсия по его выбору. В силу положений действующего законодательства, обращение за назначением пенсии, переводом с одного вида пенсии на другой, может осуществляться в любое время после возникновения соответствующего права, при этом все действия, связанные с пенсионным обеспечением, производятся на основании волеизъявления гражданина - его личного заявления. В нарушение указанных принципов, при отсутствии волеизъявления, выраженного в форме подачи заявления в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации, с 1 января 2...

...015 г. он стал получателем страховой пенсии по старости. Вместе с тем, в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим трудовую деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления трудовой деятельности. Таким образом, с 1 февраля 2016 г. пенсия по старости выплачивалась ему без учета индексации. На основании его обращения от 9 февраля 2022 г. о перерасчете размера пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 марта 2022 г. ему произведен соответствующий перерасчет. Размер пенсии с указанной даты составил 29474 рубля 61 копейка, в том числе фиксированная выплата к пенсии в сумме 6564 рубля 31 копейка. Вместе с тем, в производстве перерасчета размера пенсии за период с 1 января 2015 г. ему было отказано.

По данным основаниям просит обязать ГУ-ОПФ РФ по Орловской области произвести перерасчет и выплату недополученной им части пенсии по старости с учетом индексации в период с 1 февраля 2016 г. по 1 марта 2022 г.

На основании ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Новосильского районного суда Орловской области от 2 июня 2022 г. данное гражданское дело передано в Мценский районный суд Орловской области для рассмотрения по подсудности.

Истец Чистоходов Н.В. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснил, что с 2007 г. он является получателем пенсии по старости, назначенной с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и его без какого-либо заявления перевели на получение пенсии в соответствии с нормами данного Федерального закона, не предусматривающего возможность индексации работающим пенсионерам. Если бы он продолжал получать пенсию в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, то она подлежала бы индексации, независимо от факта его работы.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области по доверенности Фомина Е.В. исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что в 2007 г. Чистоходову Н.В. была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 36 которого с момента вступления его в законную силу положения Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяются. Согласно ст. 26.1. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим трудовую деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии. Согласно абзацу 5 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию. До 1 января 2015 г. нормы, закрепленной в абзаце 5 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, в законе не содержалось, поэтому граждан получивших на тот момент право на назначение пенсии, перевели на пенсионное обеспечение в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поскольку Чистоходов Н.В. являлся работающим пенсионером, то он автоматически был переведен на получение страховой пенсии. Данный перевод обусловлен тем, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, по которому он выходил на пенсию, утратил силу, при этом перевести его на иное исчисление пенсии, в том числе по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, без соответствующего заявления его не могли. Вместе с тем, начиная с января 2015 г. и по февраль 2022 г., Чистоходов Н.В. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по данному вопросу не обращался, весь этот период он продолжал являться получателем пенсии, таким образом, его права никаким образом нарушены не были.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений ст. 36 названного Федерального закона, он вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением ч. 14 и ч. 15 ст. 17 данного Федерального закона.

Со дня вступления данного Федерального закона в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

1 января 2016 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие новый порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления застрахованными лицами работы и (или) иной деятельности.

Согласно ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, ч. 5 - ч. 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» с 1 января 2015 г. внесены изменения в пенсионное законодательство. В частности ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дополнена абзацем 5.

Абзацем 5 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 установлено, что по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. При этом, такие граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Поскольку до 1 января 2015 г. указанной нормы в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержалось, после внесения данных изменений в пенсионное законодательство, пенсии, назначенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, и исчисленные по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее считавшиеся трудовыми, с 1 января 2015 г. стали страховыми.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Общий принцип пенсионного обеспечения в Российской Федерации заключается в том, что при наличии права на различные пенсии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданину устанавливается одна пенсия по его выбору, если иное не предусмотрено законом. Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения на нее права, без ограничения каким-либо сроком. Правом выбора пенсии гражданин может воспользоваться в любое время и неоднократно менять свой выбор, переходя с одного вида пенсии на другой.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 данных Правил, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Таким образом, все действия, связанные с пенсионным обеспечением, в отношении каждого конкретного гражданина осуществляются на основании его волеизъявления, то есть на основании соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела, Чистоходов Н.В. 24 октября 1950 года рождения является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной ему 24 октября 2007 г. со снижением пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и применением положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На момент назначения пенсии, то есть с октября 2007 г., и по февраль 2022 г. истец осуществлял трудовую деятельность.

В связи с введением в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и признании утратившим силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Чистоходов Н.В. с 1 января 2015 г. стал получателем страховой пенсии по старости.

Поскольку истец являлся работающим пенсионером, с учетом приведенных выше положений пенсионного законодательства, с января 2015 г. страховая пенсия ему выплачивалась без учета индексации.

9 февраля 2022 г. Чистоходов Н.В. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о перерасчете размера пенсии. Начиная с 1 марта 2022 г. ему был осуществлен соответствующий перерасчет.

Как следует из материалов пенсионного (выплатного) дела, ранее с соответствующим заявлением в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации истец не обращался. Указанные обстоятельства Чистоходов Н.В. не оспаривал в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, перерасчет размера пенсии, перевод с одного вида пенсии на другой осуществляется исключительно на заявительной основе.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В действиях Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области не усматривается нарушения прав истца, поскольку на страховую пенсию он был переведен в связи с признанием утратившим силу положений ранее действовавшего закона, при этом какого-либо письменного обращения от лица пенсионера в данном случае не требовалось. Впоследствии он имел право обратиться за перерасчетом размера пенсии, однако до 9 февраля 2022 г. данным правом не воспользовался.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для перерасчета назначенной истцу пенсии за период 1 февраля 2016 г. по 1 марта 2022 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Чистоходова Н.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с учетом индексации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2022 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева