Читуев Абдурахман Магомедгаджиевич

Дело №2а-298/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2016 года сел. Маджалис

Федеральный суд Кайтагского района Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Темирбекова А.А.,

секретаря Алиевой П.А.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя адвоката ФИО5, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика в лице главы администрации МО «ФИО7» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «ФИО8» о признании незаконным распоряжения о приостановлении муниципальной доплаты к пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к главе администрации МО «ФИО9» ФИО4 о признании незаконным распоряжения о приостановлении муниципальной доплаты к пенсии за выслугу лет.

Свои требования истец обосновал тем, что более 25 лет занимал муниципальную должность главы МО «СФИО13», а затем и заместителя главы. В 2014 г. вышел на пенсию по выслуге лет. Согласно решению Собрания депутатов МО «СФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ он получал доплаты к пенсии главы в муниципальном образовании «ФИО14». Распоряжением главы МО «ФИО10» от ДД.ММ.ГГГГ № ему приостановлена доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на акт проверки Контрольно-счетной палаты МР «<адрес>» до выяснения правильности начисления указанной доплаты Просит признать распоряжение администрации МО «ФИО11» незаконным и обязать выплатить надбавку к пенсии в прежнем размере, начиная с января 2016 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО5 поддержали требования и просят их удовлетворить по указанным в ис...

...ковом заявлении основаниям. ФИО1 указал, что с момента выхода на пенсию он нигде не работает.

Ответчик исковые требования признал частично, и заявил, что он не против выплаты назначенной согласно Положению от ДД.ММ.ГГГГ доплаты к пенсии ФИО1, но он руководствовался Актом проверки Контрольно-счетной платы МР «<адрес>» и ее представлением от ДД.ММ.ГГГГ, которые предписывали ему приостановление этих доплат до выяснения законности самого постановления о назначении этих доплат. Положение и решение Собрания депутатов МО «ФИО15» от ДД.ММ.ГГГГ действуют по настоящее время, никем они не отменены. Если суд считает незаконным обжалуемое распоряжение, то он готов возобновить выплату доплат к пенсии ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, выслушав сторон, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на судебную защиту.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего, в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет. Об этом же указано в аналогичном законе Республики Дагестан.

Такое пенсионное обеспечение в силу требований ст. 72 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" осуществляется на основе законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления. По своей правовой природе, также как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, указанное пенсионное обеспечение является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицу осуществлявшего полномочия муниципального служащего относится к компетенции органа местного самоуправления и осуществляется в соответствии с принятым им муниципальным правовым актом.

Решением Собрания депутатов сельского поселения «ФИО16» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке установления, начисления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размере в муниципальном образовании «ФИО17». На основании этого Положения постановлением главы МО «ФИО18» от ДД.ММ.ГГГГ установлена ФИО1 ежемесячная доплата к пенсии, как муниципальному служащему.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО «ФИО19» ФИО4 приостановлена выплата ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на Акт проверки и представление Контрольно-счетной палаты МР «<адрес>».

Согласно ст. 24, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Основания и случаи приостановления выплаты пенсии предусмотрены ст.24 ФЗ «О страховых пенсиях», где не указаны случаи приостановления по распоряжению главы МО сельского поселения или актов проверок контрольных органов.

Пунктом 5.1 данного Положения предусмотрен случай приостановления выплаты пенсии только в период его нахождения на муниципальной или государственной должности, других оснований не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого распоряжения, и удовлетворению иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования ФИО1.

Признать незаконным распоряжение главы муниципального образования сельское поселение «ФИО20» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 о приостановлении выплаты ежемесячных доплат к пенсии ФИО1

Обязать главу МО СП «ФИО21» ФИО4 отменить данное распоряжение, возобновить выплату ежемесячных доплат к пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, и сообщить суду.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Председательствующий А.А. Темирбеков