Чмырев Владимир Иванович

Дело № 2-233/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре Тыриной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Чмыреву Владимиру Ивановичу о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, принадлежавшую Чмыреву В.И.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обратилось в суд с иском к Чмыреву Владимиру Ивановичу о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, принадлежавшую Чмыреву В.И.

В обоснование иска указало, что на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Марьяновского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись ...

...№ о приобретении Чмыревым Владимиром Ивановичем права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, предприятия АО «Х», общей площадью № среднего качества земель с/х предприятия, № баллогектаров земли, в том числе пашни № для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю № серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Став собственником земельной доли, ответчик не предпринял действий по распоряжению земельной долей на протяжении более ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области соблюдены все положения и нормы, предусмотренные законодательством, регулирующим земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованную земельную долю.

В судебном заседании представитель истца Мошкова Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.186) исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Кроме того пояснила, что Чмырев В.И. не вошел в состав КФХ «Х», поэтому считает, что его земельная доля является невостребованной.

Представитель истца Шанина Ю.Д., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик Чмырев В.И. извещался по последнему известному месту жительства. Почтовый конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения» (л.д.211).

Администрация Москаленского сельского поселения Омской области от ДД.ММ.ГГГГ информирует о том, что в <адрес> проживал и был зарегистрирован Чмырев Владимир Иванович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается похозяйственной книгой - адрес <адрес> (л.д.69-72).

По имеющимся сведениям подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне ОВМ ОМВД России по Марьяновскому району Чмырев Владимир Иванович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывая) инее значится (л.д.48).

Согласно информации УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Чмырев Владимир Иванович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания, а также снятым с регистрационного учета не значится. УВМ УМВД России по Омской области не располагает сведениями о постоянном проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в органы внутренних дел Омской области в установленном законом порядке не обращался (л.д.193).

При указанных обстоятельствах суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 119 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица, администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.187) возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Чмырев В.И. распорядился своей земельной долей, обратившись в администрацию Марьяновского района Омской области с заявлением о вступлении в КФХ «Х». Заявление не сохранилось, но имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое никто не отменял. В соответствии с постановлением Чмыреву В.И. предоставлен в собственность земельный участок и он был включен с земельным паем в КФХ «Х».

Представители третьих лиц Межмуниципального Исилькульского отдела (Марьяновский район) Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, заявлений, ходатайств не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке, против чего не возражали остальные участники процесса.

Выслушав стороны, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, суд пришел к следующему.

В силу п. 18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на доли возникают с момента принятия главой администрации района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п. 35 рекомендаций).

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № от ДД.ММ.ГГГГ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

ДД.ММ.ГГГГ постановлениемГлавы Администрации Марьяновского района Омской области № утверждён список лиц, имеющих право на земельный пай АО «Х».

Исходя из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №сектора по архивному делу Комитета по культуреМарьяновского муниципального района Омской области, вышеназванное постановление в районный архив на хранение не поступало (л.д.76).

ПостановлениемГлавы администрации Марьяновского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель трудовым коллективам в собственность, пользование, аренду» утверждены расчеты среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность гражданам. В приложении№ к постановлению указано, что у землепользователя «Российское» бесплатная норма передачи земель в собственность составила № (л.д.84).

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России, каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Марьяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Чмырев Владимир Иванович, ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №, согласно которому она приобретает право частной собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью № среднего качества земель с/х предприятия, № баллогектаров земли с/х назначения, № сельхозугодий, в том числе пашни № для ведения сельскохозяйственного производства (л.д.50-53).

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью №., расположенном: <адрес>. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства ( л.д.87).

Участником общей долевой собственности на вышеуказанный участок в соответствии со свидетельством серия № № от ДД.ММ.ГГГГ является Чмырев В.И. (размер доли №) (л.д.99).

В едином государственном реестре недвижимости информация о правах Чмырева Владимира Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимости расположенные на территории <адрес> отсутствуют (л.д.181).

В материалах дела имеется список земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому из данного земельного участка образовано № земельных участков, с указанием правообладателей, кадастрового номера, площадью, вид вещного права. Данные об образовании земельного участка ответчика Чмырев В.И. отсутствуют.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения (пункт 5). В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8). Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их, в частности, следующим способом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 16).

Согласно статье 8 действовавшего в спорный период Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» член колхоза (работник совхоза) имеет право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия. Крестьянскому хозяйству по решению районного (городского) Совета народных депутатов предоставляется земельный участок.

Из содержания статьи 5 действовавшего в спорный период Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» следует, что земельный участок передаётся в частную собственность решением районного (городского), сельского (поселкового) Советов народных депутатов на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство. Передача в частную собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах норм, предусмотренных Законом РСФСР «О земельной реформе», бесплатно, свыше установленных норм - за плату. При бесплатной передаче земли в частную собственность решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) и выдачи государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю.

С принятием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязывались в кратчайшие сроки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.) принять решение о переходе к коллективно-долевой собственности на землю, провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Местные администрации обязывались обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Порядок проведения преобразований был установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также рекомендациями Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «По реорганизации колхозов и совхозов».

Указанными нормативными актами предусматривалась приватизация гражданами имущества и земли в виде безвозмездного получения имущественного пая и земельной доли и собственно реорганизация сельскохозяйственных предприятий, которая могла осуществляться согласно Закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в форме создания акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственных кооперативов, а также крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» ДД.ММ.ГГГГ.

Те граждане, которые не стали учредителями акционерного общества, товарищества или производственного кооператива, в силу положений п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имели право на выделение земельного участка на местности в счет принадлежащей им земельной доли для образования крестьянского фермерского хозяйства и получение свидетельства на право собственности на землю (п. 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»).

Пункт 16 Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливал право граждан распорядиться земельной долей одним из предусмотренных способов. В этой связи граждане, включенные в списки лиц, имеющих право на земельную долю, но не распорядившиеся своим правом установленным законодательством способом, оставались собственниками земельной доли. Таким образом, после реорганизации колхозов и совхозов имелось две категории лиц: распорядившиеся своим правом на земельную долю способом, установленным законом, и не распорядившиеся им.

Статьей 60 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном самоуправлении в РСФСР» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям районной администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы относилось предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 284 Гражданского Кодекса РФ (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статья 286 Гражданского кодекса РФ на момент ее принятия предусматривала порядок изъятия земельного участка, ввиду его ненадлежащего использования. В частности, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст.ст. 284, 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Таким образом, действовавшее на тот момент законодательство предусматривало возможность изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения по решению уполномоченного органа в связи с неиспользованием участка по назначению.

Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с изданием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежала на праве общей собственности, предусматривалась выдача свидетельств на право собственности на землю по установленной форме, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Соответственно, свидетельства о праве частной собственности были выданы позднее даты, когда это реально требовалось, в 1994 г. (л.д.6).

Согласно Постановлению главы администрации Марьяновского района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава администрации, рассмотрев заявление гражданина Чмырева Владимира Ивановича о его выходе из совхоза «Х» и вступлении членом в крестьянское (фермерское) хозяйство «Х» Е.Ж.Ю. и в соответствии с Законами «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» постановил:

Предоставить Чмыреву В.И. из земель совхоза «Х» в собственность земельный участок общей площадью №, из них в собственность бесплатно №, из них № сельскохозяйственных угодий, № пашни, № сенокосов и пастбищ, расположенных вблизи <адрес>.

Включить Х с его земельным паем в крестьянское (фермерское) хозяйство «Х» (л.д.85).

Таким образом, в силу буквального толкования положений ст. 12.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что Чмырев В.И.распорядился своей земельной долей, получив в собственность земельный участок для передав ее в КФХ «Х».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Чмыреву Владимиру Ивановичу о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, принадлежавшую Чмыреву В.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Галькова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ