Чооду Аян Александрович

Судья Ооржак А.М. Дело №2-640/2020 (№ 33-86/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 20 января 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.,

судей Кандана А.А., Кочергиной Е.Ю.,

при секретаре Сарыг-Донгак С.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Е.Ю. гражданское дело по исковому заявлению Чооду А.А. к Мэрии г. Кызыла, Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о восстановлении нарушенного права, выразившегося в исключении семьи из федеральной государственной программы, признании незаконным отказа, возложении обязанностей включить семью в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выдать сертификат согласно федеральной государственной программе по апелляционной жалобе истца Чооду А.А. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 октября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Чооду А.А. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Мэрии г. Кызыла, Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла (далее – Департамент), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о восстановлении нарушенного права, выразившегося в исключении семьи из федеральной государственной программы, признании незаконным отказа, возложении обязанностей включить семью в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выдать сертификат согласно федеральной государственной программе, указывая на то, что 08 августа 2016 года он подал в Мэрию г. Кызыла заявление с пакетом документов о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016 - 2020 годы. Решением Мэрии г. Кызыла его семья была включена в список и поставлена на очередь под № **. В 2019 году Департамент выдал уведомление от 07 августа 2019 года № ** об исключении его семьи из состава участников федеральной программы на основании п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Он приобрел жилье на ипотечные денежные средства в 2016 году, зная о своем праве на получение социальной выплаты, которую он мог направить на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредиту, когда е...

...го семья отвечала всем требованиям федеральной программы и состояла в списке ее участников. Данное Постановление не регулирует порядок исключения молодой семьи из числа участников подпрограммы, а предусматривают требования, предъявляемые к лицам, претендующим на участие в подпрограмме, при этом исключения граждан из числа участников подпрограммы, в связи с достижением предельного возраста, не предусмотрена. Отсутствие бюджетного финансирования, позволяющего в полном объеме произвести социальные выплаты для всех участников программы в установленные сроки, не может повлечь для ее участников негативные последствия в виде исключения из числа лиц, имеющих право на получение социальной выплаты. Поскольку государство взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. Его семья на момент первоначального включения в программу соответствовала предъявленным требованиям, была переведена для участия в программе, подлежащей реализации в 2016-2020 годы, оснований для ее исключения не имелось. Просит восстановить нарушенные права, выразившегося в исключении семьи из федеральной государственной программы, признать незаконным отказ, возложить обязанность включить семью в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выдать сертификат согласно федеральной государственной программе.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 октября 2020 года в удовлетворении искового заявления Чооду А.А. к Мэрии г. Кызыла, Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о восстановлении нарушенного права, выразившегося в исключении семьи из федеральной государственной программы, признании незаконным отказа, возложении обязанностей включить семью в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выдать сертификат согласно федеральной государственной программе отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Чооду А.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указывая на то, что в 2018 году ему было 36 лет, а в 2019 году – 37 лет, однако его семья из списка не исключалась, так как в 2016 году в возрасте 34 лет был включен в список и его семья не подлежала исключению. Таким образом, решение исключить в 2019 году его семью на предстоящий 2020 год, когда ему исполнилось бы 38 лет, является незаконным. Правила не регулируют порядок исключения молодых семей уже включенных в состав участников подпрограммы, а регулируют при формировании нового списка. Считает, что исключением истца из федеральной программы был нарушен один из наиболее значимых принципов гражданского права – юридической стабильность правового положения субъектов права, то есть ясности относительно наличия прав и обязанностей в конкретном правоотношении, а также гарантия защиты приобретенных прав и законных ожиданий. Отсутствие бюджетного финансирования, позволяющего в полном объеме произвести социальные выплаты для всех участников Программы в установленные сроки, не может повлечь для ее участников негативные последствия в виде исключения из числа лиц, имеющих право на получение социальной выплаты. Ссылаясь на определение Конституционного суда Российской Федерации от 27 мая 2010 года № 738-О-О, считает, что государство берет на себя определенное публично-правовое обязательство в сфере социальной поддержки молодым семьям, утверждая вышеуказанную программу. Таким образом, исключается произвольный отказ от своих прав.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Мэрии г.Кызыла - Мижита-Доржу Ч.В. просит отказать в ее удовлетворении ввиду необоснованности доводов, изложенных в ней.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Чооду А.А., третье лицо Чооду М.Ю., представители ответчиков Департамента по экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело без их участия согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла Монгуш А.Д. в заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; 2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» приложением № 1 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее –Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил социальные выплаты используются: для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома.

Согласно пункту 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 08 августа 2016 года Чооду А.А. и Чооду М.Ю. обратились с заявлением в Мэрию г. Кызыла о включении молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы.

Согласно свидетельству о заключении брака между Чооду А.А. и ** М.Ю. заключен брак (запись акта о заключении брака № ** от 23 сентября 2012 года Органа Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в г. **, согласно которому супруге присвоена фамилия «Чооду».

Согласно свидетельству о рождении Ч. родился ** года в г. Кызыле Республики Тыва, родителями указаны Чооду А.А. и Монгуш М.Ю.

Согласно свидетельству о рождении Ч. родился ** года в г. Кызыле Республики Тыва, родителями указаны Чооду А.А. и Монгуш М.Ю.

15 августа 2018 года Чооду А.А. обратился с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 26 августа 2016 года № ** семья Чооду А.А. признана нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, признании молодых семей имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и о признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Семья истца Чооду А.А. включена в списки молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по городскому округу «Город Кызыл Республики Тыва»: в 2017 году за № **, в 2018 году за №**, в 2019 году за № **.

Согласно уведомлению Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от 07 августа 2019 года № ** семья Чооду А.А. из состава претендентов из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» исключена на основании п. 27 Правил.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что достижением истца Чооду А.А. на момент формирования списков молодых семей предельного возраста его семья утратила право на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы в планируемом 2020 году, перестала отвечать критериям молодой семьи, установленным в указанных выше правовых актах. Соответственно, семья Чооду А.А. правомерно исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы, претендовавших получить социальную выплату.

Судебная коллегия считает, что данный вывод суда основан на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно паспорту Чооду А.А., ** года рождения, по состоянию на 07 августа 2019 года ему исполнилось 37 лет (в решении суда первой инстанции ошибочно указано 36 лет).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 8 июля 2014 года № 21-П указал, что одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, поскольку требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их получения определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 699-О следует, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (определения от 27 мая 2010 года № 738-О-О, от 19 октября 2010 года № 1333-О-О, от 14 июля 2011 года № 988-О-О, от 16 июля 2013 года № 1195-О, от 29 января 2015 года № 122-О и др.).

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 года № 1050 утвердило федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты «в», «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию, а именно возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет (подпункт «а» пункта 6 Правил). Такое регулирование, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определения от 27 мая 2010 года № 738-О-О и от 15 января 2015 года № 3-О).

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 20 и 22).

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 23 указанных Правил).

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года № 3-О и от 23 апреля 2015 года № 997-О).

Согласно Правилам орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы. Такой сводный список представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы (пункты 24 и 26).

После утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 27 Правил).

Согласно абзацу 2 пункта 27 Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно, участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из родителей, в которой или одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. При этом молодая семья должна соответствовать требованиям на всем протяжении участия в подпрограмме, а не только на день подачи заявления на участие в подпрограмме и включения ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Несоблюдение указанного условия, то есть достижение одним из супругов или родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, исключает возможность участия семьи в подпрограмме.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о недопустимости произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств являются несостоятельными.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Право молодой семьи на получение государственной поддержки в рамках всех перечисленных жилищных программ возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, то норма, на основании которой производится исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае выявления отсутствия у нее оснований для участия в подпрограмме, в том числе в связи с достижением одним из супругов или одним родителем в неполной семье предельного возраста, принята в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец на момент формирования указанного списка достиг предельного возраста, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, правовых оснований, влекущих отмену судебного решения, не содержат.

Судебная коллегия считает, что все значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы жалобы повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, направлены на иную оценку обстоятельств по делу, в связи с чем не могут служить основанием для отмены верного по существу судебного акта.

Ошибочное указание судом первой инстанции возраста истца по состоянию на 7 августа 2019 года как 36 лет вместо 37 лет также не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 января 2021 года.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-640/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2020 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Мэрии г.Кызыла, Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о восстановлении нарушенного права, выразившегося в исключении семьи из федеральной государственной программы, признании незаконным отказа, возложении обязанностей включить семью в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», выдать сертификат согласно федеральной государственной программе,

с участием представителя истца по доверенности ФИО11, представителей ответчиков по доверенностям ФИО12, ФИО13, ФИО14,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам (с учетом уточнений) о восстановлении нарушенного права, выразившегося в исключении семьи из федеральной государственной программы, признании незаконным отказа, возложении обязанностей включить семью в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», выдать сертификат согласно федеральной государственной программе.

Иск мотивирован тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец в возрасте <данные изъяты> лет был включен в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию г. Кызыла о включении семьи в состав участников федеральной программы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год семья была поставлена на очередь №. В ДД.ММ.ГГГГ году Департамент выдал уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении семьи ФИО2 из состава участников федеральной программы, на основании п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Истец приобрел жилье на ипотечные денежные средства в ДД.ММ.ГГГГ году, зная о своем праве на получение социальной выплаты, которую он мог направить на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредиту, когда его семья отвечала всем требованиям федеральной программы и состояла в списке ее участников. В соответствии с п. «а» ч. 6 Правил, не регулируют порядок исключения молодой семьи, из числа у...

...частников подпрограммы, а предусматривают требования, предъявляемые к лицам, претендующим на участие в подпрограмме, при этом исключения граждан из числа участников подпрограммы, в связи с достижением предельного возраста, не предусмотрена. Отсутствие бюджетного финансирования, позволяющего в полном объеме произвести социальные выплаты для всех участников программы в установленные сроки, не может повлечь для ее участников негативные последствия в виде исключения из числа, лиц, имеющих право на получение социальной выплаты. Поскольку государство взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. Семья ФИО2 на момент первоначального включения в программу соответствовала предъявленным требованиям, была переведена для участия в программе, подлежащей реализации в ДД.ММ.ГГГГ годы, оснований для ее исключения не имелось. Просит восстановить нарушенные права, выразившегося в исключении семьи из федеральной государственной программы, признать незаконным отказ, возложить обязанность включить семью в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», выдать сертификат согласно федеральной государственной программе.

Представитель истца ФИО15, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, пояснив о том, что на момент первоначального включения в программу семья истца соответствовала предъявленным требованиям, была переведена для участия в программе, подлежащей реализации в ДД.ММ.ГГГГ года, оснований для ее исключения не имелось.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Мэрии г.Кызыла ФИО18 (ФИО19., действующая по доверенности, не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска, представив письменное возражение, пояснив, что постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца была включена в ежегодные списки молодых участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на следующий год, списки направлялись в Минстрой РТ. На основании сводного списка молодых семей- участников мероприятия и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год, Минстрой РТ утверждает списки молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. На момент формирования списков, возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает <данные изъяты> лет, такая семья подлежит исключению из списка. Истцу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось полных <данные изъяты> лет. В случае отсутствия семьи истца в списке молодых семей-претендентов, Мэрия не имеет права выдавать сертификат данной семье. Списки формируются из принципа хронологии – даты признания семей участниками Подпрограммы, в первоочередном порядке устанавливают в списках семьи с 3 и более детьми. ДД.ММ.ГГГГ году истцу исполнилось <данные изъяты> лет, а в ДД.ММ.ГГГГ году уже <данные изъяты> лет, в связи, с чем семья была исключена. Просит отказать в иске в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла ФИО13, действующая по доверенности, не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска, считает, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № правомерным. В случае, когда молодая семья, если не получила социальную выплату в соответствующем году, хотя она признана органом местного самоуправления нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список участников, молодая семья должна подавать документы заново, писать заявление установленной формы уже в следующем году. Семья ФИО2 обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ году. Решение органа местного самоуправления о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий принимается в виде постановления Мэрии г. Кызыла в лице первого заместителя мэра по экономике и финансам, а Департамент экономики только подготавливает проект постановления, согласно его Положению, необходимо привлечь к участию в деле Мэрию г. Кызыла в качестве ответчика, изменить процессуальное положение Департамента экономики, отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва ФИО14, не согласилась с иском, возразив о том, что в соответствии с п. 27 Правил, если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст, хотя бы одного их членов молодой семьи превышает <данные изъяты> лет, такая семья подлежит исключению из списка. В данном случае, возраст истца в ДД.ММ.ГГГГ году превышает <данные изъяты> лет. Решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий принимается первым заместителем мэра по экономике и финансам, в связи с чем, оснований для признания истца участником основного мероприятия не имеется.

Третье лицо ФИО17 М.Ю., действующая в интересах ФИО5, ФИО17 ФИО16, не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 29.08.2020) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" приложением № 1 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Молодая семья (в том числе имеющая детей) может рассчитывать на государственную поддержку в виде социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилья по договору купли-продажи, уплату цены договора участия в долевом строительстве или цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве, если она соответствует следующим требованиям (пп. "г", "з" п. 2, п. 6 Правил): возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; молодая семья в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении; у семьи имеются доходы, позволяющие получить кредит.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО20. обратились с заявлением в Мэрию г.Кызыла о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей, федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы молодую семью.

Согласно свидетельству I-ЛЖ №, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 заключен брак (запись акта о заключении брака № Органом УЗАГС РТ (Агентства) в г. <адрес> Российской Федерации. После заключения брака супруге присвоена фамилия «ФИО17».

Из свидетельств о рождении в деле видно, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ году в г. Кызыле Республики Тыва, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ году в г. Кызыле Республики Тыва, их отцом указан ФИО2, матерью ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 обратились с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В рамках утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, от 30.01.2019 № 62 новой государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Правительство Республики Тыва постановлением от 26.05.2014 №219 утвердило государственную программу Республики Тыва "Обеспечение жильем на 2016-2020 года», которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва» (далее – Подпрограмма).

Целью указанной является осуществление государственной поддержки молодых семей - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва, в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

Участником программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более. Одним из условий участия в Программе является возрастной критерий, а именно: возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом местного самоуправления решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет.

Пунктами 24, 25 Правил, орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта РФ.

Согласно п. 26 Правил, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Судом установлено, что семья истца была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий, участниками Подпрограммы постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № и включена в ежегодные списки молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на следующий год: в ДД.ММ.ГГГГ год №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует, что подтверждаются представленными ответчиком постановлениями.

Из уведомления Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что семья ФИО2 из состава претендентов из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» исключена, на основании п. 27 Правил, в связи с превышением возраста хотя бы одного из членов молодой семьи превышает <данные изъяты> лет.

Копией паспорта истца ФИО2 подтверждается, что по состоянию ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось <данные изъяты> лет.

В соответствии с абз. 2 п. 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденных постановлением Правительство РФ от 17.12.2010 N 1050, в случае, если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников основного мероприятия в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание, что на момент формирования списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом 2020 году истцу исполнилось 36 лет, Департамент, руководствуясь абз. 2 п. 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденных постановлением Правительство РФ от 17.12.2010 N 1050, обоснованно исключила семью ФИО2 из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Так, истец и члены его семьи не относятся к категории граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств в силу достижения одним из членов семьи до рассмотрения вопроса формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты предельного возраста (превышает 35 лет).

Доводы истца о том, что предельный возраст членов семьи должен учитываться на дату принятия решения о включении в список органом исполнительной власти местного самоуправления, что соответствовала предъявленным требованиям, несостоятельны, поскольку само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска ФИО2 к Мэрии г.Кызыла, Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о восстановлении нарушенного права, выразившегося в исключении семьи из федеральной государственной программы, признании незаконным отказа, возложении обязанностей включить семью в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», выдать сертификат согласно федеральной государственной программе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО2 к Мэрии г.Кызыла, Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о восстановлении нарушенного права, выразившегося в исключении семьи из федеральной государственной программы, признании незаконным отказа, возложении обязанностей включить семью в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», выдать сертификат согласно федеральной государственной программе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – 15 октября 2020 года.

Судья А.М. Ооржак

Дело № 2-1149/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ч к Обществу с ограниченной ответственностью «Управдом» о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры,

с участием истца Ч., представителя ответчика В., представителя ответчика К

установил:

Ч. обратился в суд с иском к Б о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры, указывая на то, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по вине ответчика, являющегося собственником квартиры по адресу: <адрес>, которая расположена выше этажом, холодной водой была залита его квартира, в связи с чем ему причинен материальный ущерб. Данное обстоятельство подтверждено представленными материалами дела. Просит взыскать с ответчика 89000 рублей в счет возмещения материального ущерба.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу привлечено в качестве соответчика Общество с ограниченной ответственностью «Управдом» (далее ООО «Управдом»).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. прекращены, в связи с отказом от иска в данной части.

Истец Ч. исковые требования поддержал с учетом уточнения в части взыскания ущерба с соответчика ООО «Управдом».

Представитель В., действующая по доверенности, в судебном заседании против иска к ООО «Управдом» не возражала.

Представитель соответчика по доверенности ООО «Управдом» К. в судебном засе...

...дании иск признал полностью, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Ответчик Б. на судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отношении не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 и 3 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку в судебном заседании представителем по доверенности ООО «Управдом» К со всеми полномочиями, исковые требования Ч к Обществу с ограниченной ответственностью «Управдом» о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры признаны полностью, то с ООО «Управдом» в пользу истца подлежат к взысканию в счет ущерба, причиненного заливом квартиры в размере 89000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Ч к Обществу с ограниченной ответственностью «Управдом» о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры, удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управдом» в пользу Ч 89000 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного заливом квартиры.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 06 апреля 2017 года путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.М. Ооржак