Чотуев Халит Азизович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 августа 2024 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания Леушканове А.А.,

с участием представителя административного истца Чотуева Х.А. – Торба А.А., представителей административных ответчиков: военного прокурора Краснодарского гарнизона – старшего помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона ... Радченко А.И.; военного комиссара Краснодарского края – Лариной О.В., военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края – Стуконог Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-151/2024 по административному исковому заявлению ... Чотуева Халита Азизовича об оспаривании действий должностных лиц военного комиссариата Краснодарского края, военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, военной прокуратуры Краснодарского гарнизона, связанных с нерассмотрением заявления о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации,

установил:

Чотуев через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края и военного комиссара Краснодарского края, связанные с непредоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу после изменения (увеличения) состава его семьи;

- признать незаконным бездействие должностных лиц военной прокуратуры Краснодарского гарнизона (далее – военная прокуратура), выра...

...зившееся в нерегистрации и нерассмотрении заявления супруги Чотуева от 26 апреля 2024 года;

- обязать военного прокурора рассмотреть заявление от 26 апреля 2024 года, поданное супругой Чотуева в военную прокуратуру Краснодарского гарнизона;

- обязать военного комиссара Краснодарского края повторно рассмотреть заявление от 15 мая 2024 года, поданное супругой Чотуева в указанный военный комиссариат, и направить заявление на рассмотрение в призывную комиссию по мобилизации Краснодарского края для принятия решения о предоставлении Чотуеву отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Административный истец Чотуев, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного ответчика – военного прокурора Краснодарского гарнизона Радченко заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части требований административного иска Чотуева, заявленных к военному прокурору, в связи с тем, что они были исполнены административным ответчиком, что подтверждается сообщением военного прокурора на имя супруги административного истца от 24 июля 2024 года.

Представитель административного истца Торба возражал против прекращения производства по делу в указанной части. Представители военного комиссара Краснодарского края и военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края против заявленного ходатайства не возражали.

Иследовав представленные сторонами материалы, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по административному делу в части требований, заявленных к военному прокурору Краснодарского гарнизона по следующим основаниям.

Как следует из копии заявления супруги административного истца Чотуевой Р.С. от 26 апреля 2024 года, она просила военного прокурора Краснодарского гарнизона провести проверку действий военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, отказавшего ей в направлении документов Чотуева в призывную комиссию Краснодарского края для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и его увольнения с военной службы. Данное заявление 26 апреля 2024 года было принято сотрудником военной прокуратуры, о чем свидетельствует соответствующий штамп.

Из заключения по результатам проведенного в военной прокуратуре Краснодарского гарнизона разбирательства от 15 июля 2024 года следует, что 26 апреля 2024 года в военную прокуратуру обратилась гражданка Чотуева Р.С. по вопросу прохождения военной службы ее супругом Чотуевым. В нарушение положений Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 2.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 заявление Чотуевой Р.С. было утеряно. По результатам разбирательства осуществлена регистрация указанного обращения.

Из письма военного прокурора на имя Чотуевой Р.С. от 24 июля 2024 года № Отв-20001405-1353-24/1501 следует, что ее обращение было рассмотрено, в письме ей разъяснены основания увольнения с военной службы в соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», период действия указаний начальника Генерального штаба ВС РФ от 4 октября 2022 года № 315/2/3658, а также отсутствие оснований для увольнения Чотуева по указанному в обращении основанию.

Представитель административного истца Торба в судебном заседании подтвердил, что вышеуказанное письмо военного прокурора было получено супругой административного истца.

Таким образом военным прокурором добровольно были удовлетворены требования административного искового заявления Чотуева о признании незаконным бездействия должностных лиц военной прокуратуры, выразившихся в нерегистрации и нерассмотрении заявления супруги Чотуева от 26 апреля 2024 года с возложением обязанности по его рассмотрению.

В силу ч. 2 ст. 225 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в связи с рассмотрением военным прокурором обращения супруги Чотуева от 26 апреля 2024 года оспариваемое бездействие перестало затрагивать права, свободы и законные интересы Чотуева, производство по административному исковому заявлению в указанной части подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 225 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст. 194, 195 и 225 КАС РФ, суд

определил:

производство по административному делу № 2а-151/2024 по административному исковому заявлению Чотуева Халита Азизовича в части требований о признании незаконным бездействия должностных лиц военной прокуратуры Краснодарского гарнизона, связанного с нерегистрацией и нерассмотрением заявления супруги Чотуева Х.А. от 26 апреля 2024 года, с возложением на военного прокурора Краснодарского гарнизона обязанности по рассмотрению указанного заявления – прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий С.А. Белов

Дело № 2а-151/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2024 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания Леушканове А.А.,

с участием представителя административного истца Чотуева Х.А. – Торба А.А., представителей административных ответчиков: военного прокурора Краснодарского гарнизона – старшего помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона капитана юстиции Радченко А.И.; военного комиссара Краснодарского края – Лариной О.В., военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края – Стуконог Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-151/2024 по административному исковому заявлению ... Чотуева Халита Азизовича об оспаривании действий должностных лиц военного комиссариата Краснодарского края, военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, военной прокуратуры Краснодарского гарнизона, связанных с нерассмотрением заявления о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации,

установил:

Чотуев через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края и военного комиссара Краснодарского края, связанные с непредоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу после изменения (увеличения) состава его семьи;

- признать незаконным бездействие должностных лиц военной прокуратуры Краснодарского гарнизона (дале...

...е – военная прокуратура), выразившееся в нерегистрации и нерассмотрении заявления супруги Чотуева от 26 апреля 2024 года;

- обязать военного прокурора рассмотреть заявление от 26 апреля 2024 года, поданное супругой Чотуева в военную прокуратуру Краснодарского гарнизона;

- обязать военного комиссара Краснодарского края повторно рассмотреть заявление от 15 мая 2024 года, поданное супругой Чотуева в указанный военный комиссариат, и направить заявление на рассмотрение в призывную комиссию по мобилизации Краснодарского края для принятия решения о предоставлении Чотуеву отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Отдельным определением Краснодарского гарнизонного военного суда от 6 августа 2024 года производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия должностных лиц военной прокуратуры Краснодарского гарнизона, связанного с нерегистрацией и нерассмотрением заявления супруги Чотуева Х.А. от 26 апреля 2024 года с возложением на военного прокурора Краснодарского гарнизона обязанности по рассмотрению указанного заявления, прекращено.

Как указано в административном исковом заявлении, 25 сентября 2022 года районным военным комиссариатом Чотуев на основании Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 был призван на военную службу по мобилизации. 27 октября 2023 года у Чотуева родился третий ребенок, в связи с чем согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 4 октября 2022 года № № возникло право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 10 ноября 2023 года супруга административного истца обратилась в районный военный комиссариат с заявлением о предоставлении Чотуеву указанной отсрочки. Однако должностные лица военного комиссариата, вопреки вышеназванным указаниям Генерального штаба ВС РФ, направили документы Чотуева в войсковую часть, где он проходил военную службу, для решения вопроса о его увольнении, а не в призывную комиссию по мобилизации Краснодарского края для предоставления Чотуеву отсрочки от призыва. Ввиду бездействия должностных лиц районного военного комиссариата, супруга административного истца 15 мая 2024 года обратилась в краевой военный комиссариат с заявлением о рассмотрении вопроса предоставления Чотуеву вышеуказанной отсрочки. Согласно ответу военного комиссара Краснодарского края от 30 мая 2024 года, оснований для направления заявления в призывную комиссию по мобилизации Краснодарского края для отмены решения о призыве Чотуева на военную службу не имеется. По мнению административного истца, должностные лица краевого военного комиссариата также нарушили Порядок предоставления гражданами отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, установленный указаниями Генерального штаба ВС РФ.

Административный истец Чотуев, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного истца Торба подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и на удовлетворении приведенных требований настаивал.

Представитель административного ответчика – военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края Стуконог в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился по следующим основаниям. Призыв Чотуева на военную службу по мобилизации был осуществлен в соответствии с положениями ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». 10 ноября 2023 года супруга Чотуева обратилась в районный военный комиссариат с заявлением, в котором в связи с рождением у нее третьего ребенка просила направить документы командованию воинской части и предоставить Чотуеву отсрочку от мобилизации. В этот же день заявление Чотуевой и представленные ею документы были направлены военным комиссаром в войсковую часть, в которой Чотуев проходил военную службу. 22 января 2024 года районным военным комиссариатом был направлен запрос аналогичный запрос в отношении Чотуева командованию военной комендатуры г. Снежное Донецкой Народной Республики, куда Чотуев был переведен для дальнейшего прохождения военной службы. Согласно сообщению военного коменданта г. Снежное Чотуев в военную комендатуру для прохождения службы не прибывал. 1 марта 2024 года районным военным комиссариатом супруге Чотуева направлено письмо, в котором указано, что согласно ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» оснований для предоставления Чотуеву отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в настоящее время не имеется.

Представитель административного ответчика – военного комиссара Краснодарского края Ларина в судебном заседании требования административного иска также не признала и пояснила, что в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет. На момент призыва Чотуева на военную службу у него на иждивении имелось двое детей. В настоящее время Чотуев имеет статус военнослужащего. Основания для увольнения военнослужащих в период объявленной в Российской Федерации мобилизации установлены Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647, которых у Чотуева не имеется. Таким образом оснований для направления документов в призывную комиссию по мобилизации Краснодарского края для рассмотрения вопроса о наличии оснований для отмены решения призывной комиссии по мобилизации в отношении Чотуева не имеется.

Военный суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что призывной комиссией по мобилизации районного военного комиссариата рядовой запаса Чотуев 25 сентября 2022 года призван на военную службу по мобилизации (протокол № 8 от 25.09.2022).

Из учетной карточки следует, что Чотуев, ..., зачисленный в запас после прохождения военной службы по призыву, с 2017 г. состоял на воинском учете в военном комиссариате, в карточке имеется запись о наличии у Чотуева детей 2017 и 2018 годов рождения.

Из приказа командира войсковой части № от 15 декабря 2022 года № 248 следует, что Чотуев с 7 декабря 2022 года зачислен в списки личного состава войсковой части.

Согласно свидетельствам о рождении, у Чотуева, имевшего на иждивении детей 2017 и 2018 годов рождения, 27 октября 2023 года родился третий ребенок.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 4 октября 2023 года № 189, Чотуев, назначенный приказом командующего войсками Южного военного округа от 3 октября 2023 года № 825 на воинскую должность ... военной комендатуры г. Снежное Донецкой Народной Республики, с 4 октября 2023 года исключен из списков личного состава войсковой части №.

10 ноября 2023 года супруга административного истца обратилась в районный военный комиссариат с заявлением, в котором указала, что ввиду рождения у Чотуева третьего ребенка она просит направить ее заявление командованию войсковой части 54290 для рассмотрения вопроса о предоставлении ему отсрочки от призыва.

В тот же день военным комиссаром Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края в адрес командира войсковой части № направлено письменное обращение супруги Чотуева.

В письме от 1 марта 2024 года военный комиссар Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края сообщил супруге Чотуева, что согласно ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» оснований для представления Чотуеву отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в настоящее время не имеется.

15 мая 2024 года супруга административного истца обратилась в краевой военный комиссариат с заявлением, в котором просила рассмотреть на заседании призывной комиссии по мобилизации Краснодарского края вопрос о предоставлении ее супругу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в связи с рождением у него третьего ребенка.

В письме от 30 мая 2024 года военный комиссар Краснодарского края со ссылкой на ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» разъяснил супруге административного истца, что у Чотуева отсутствуют основания для получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) Президент Российской Федерации объявляет общую или частичную мобилизацию.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, предусматривающая призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В части 2 статьи 17 Федерального закона указано, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Федерального закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет.

В частях 3 и 4 статьи 20 Федерального закона указано, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации и муниципальном районе. Порядок их создания и деятельности, а также порядок призыва граждан для прохождения военной службы определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 21, 22, 25, 27 и 29 «Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852, в период мобилизации на призывную комиссию по мобилизации субъекта Российской Федерации возлагается осуществление призыва граждан и его обеспечение.

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагается утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части, предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования.

Призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан принимает решения о призыве для прохождения военной службы, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Судом установлено, что на иждивении Чотуева находится 3 детей в возрасте до 16 лет, в связи с чем право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации по данному основанию, согласно Федеральному закону, ему не представляется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц районного военного комиссариата, а также краевого военного комиссариата, связанные с отказом Чотуеву в представлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, являются законными, а требования административного иска не подлежащими удовлетворению.

При этом ссылку административного истца на указания Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 4 октября 2022 гона суд признает несостоятельной, поскольку Федеральный закон, которым руководствовались должностные лица военного комиссариата при принятии оспариваемого решения, имеет большую юридическую силу.

Кроме того, суд отмечает, что Чотуев после его призыва на военную службу по мобилизации приобрел статус военнослужащего, в связи с чем порядок прохождения им военной службы регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 №1237, а также соответствующими Указами Президента РФ, касающимися увольнения военнослужащих с военной службы после объявлении в Российской Федерации частичной мобилизации, согласно которым решения об увольнении военнослужащих с военной службы находятся в компетенции командиров воинских частей, аттестационных комиссий, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а не военных комиссариатов.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Чотуева Халита Азизовича отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет Чотуева Х.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов

Мотивированное решение составлено 9 августа 2024 года.