Чухмановская Ирина Анатольевна

Дело № 2а-224/2022

УИД 22RS0007-01-2022-000271-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Саповской М.В.,

с участием административного истца Рудюк Е.Н., представителя Чухманской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рудюк Елены Николаевны к Администрации города Белокурихи о признании незаконным решения об отказе совершения сделки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рудюк Е.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации города Белокурихи № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов путем выкупа по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

16 мая 2022 года Рудюк Е.Н. обратился с заявлением в администрацию города Белокурихи о выкупе земельного участка по цене соответствующей 2,5% от кадастровой стоимости, однако вышеназванным ответом администрации города Белокурихи ей был дан отказ, поскольку по мнению административного ответчика земельный участок с кадастровым номером № является вновь образованным и право на земельный участок возникло у административного истца после 01 июля 2012 года

Административный истец Рудюк Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что право на земельный участок она приобрела в момент покупки дома который расположен на этом земельном участке, однако в виду раздела земельного участка после 01 июля 2012 года изменен кадастровый номер з...

...емельного участка, но по факту это именно тот земельный участок, который ею приобретен до 2001 года. При изложенном, полагает, что в силу закона она не утратила право выкупа земельного участка у муниципального образования по цене соответствующей 2,5% от кадастровой стоимости участка.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации города Белокурихи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица комитета по управлению имущество администрации города Белокурихи в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФГБУ ФКП Росреестр по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащим удовлетворению, по следующим причинам.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 30.10.2001 года.

Из содержания указанной нормы следует, что граждане имеют право на приобретение в собственность земельного участка по льготной цене - 2,5% кадастровой стоимости только в том случае, если право собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на данном земельном участке, у них возникло до вступления в силу Земельного кодекса, т.е. до 30.10.2001 года, а приобретение земельного участка в собственность совершается до 01.07.2012 года.

Как следует из материалов дела право бессрочного (безвозмездного) пользования на земельный участок по <адрес> с кадастровым номером № принадлежало предыдущему собственнику дома ФИО5 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое аннулировано в результате переоформления права аренды на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО5 заключен договор аренды № от №. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела 1/2 в праве общей долевой собственности на жилой дом в г.Белокуриха по <адрес>

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № между Администрацией г.Белокурихи и Рудюк Е.Н. был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 49 лет.

Согласно договору купли–продажи доли в праве собственности на жилой дом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрела 1/2 доли жилого дома по адресу г.Белокуриха, <адрес>. Право зарегистрировано в Управлении Росреестра по Алтайскому краю под записью № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) и в последующем было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом блокированной застройки по адресу: г.Белокуриха. <адрес> за Рудюк Е.Н.

При таких обстоятельствах оформление права собственности на земельный участок с кадастровым номером № связано с переоформлением ранее возникшего у истца права бессрочного пользования либо аренды земельного участка.

В соответствии с п.2.2. ст.3 Федерального закона №-Ф3, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены в п.1 ст. 2 Федерального закона №137-Ф3 в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу Федерального закона 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, до 1 июля 2012 года в отношении которых осуществлено переоформление право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Судом установлено, что административный ответчик Администрация города Белокурихи является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным в г.Белокуриха, <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Почтовый адрес ориентира, Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес>. Площадь земельного участка №., категория земель – земли населенных пунктов, вид использования – блокированная жилая застройка (л.д. 51-52).

Административный истец Рудюк Е.Н. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенным в г.Белокуриха, <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.53-54)

16.05.2022 года она обратился с соответствующем заявлением в администрацию города Белокурихи, однако 03.06.2022 года получила отказ, по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером № является вновь образуемым, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и на него зарегистрировано право муниципальной собственности, ограничения права или обременения не зарегистрированы.

Обращение в суд с административным исковым заявлением поступило 21.06.2022 года, следовательно срок на оспаривание отказа администрации города Белокурихи от 03.06.2022 года в предоставлении земельного участка административным истцом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ, передача земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется путем продажи земельных участков без проведения торгов. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, в силу которой, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 г. осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В таком случае цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численность населения свыше 3 миллионов человек или двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что до 1 июля 2012 г. продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Административным истцом (до 01 июля 2012 года) приобретена 1/2 доли в праве собственности на жилой дом у ФИО5 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право зарегистрировано в Управлении Росреестра по Алтайскому краю под записью № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) и в последующем было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом блокированной застройки по адресу: г.Белокуриха. <адрес> за Рудюк Е.Н.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № между Администрацией г.Белокурихи и Рудюк Е.Н. заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 49 лет.

При таких обстоятельствах оформление права собственности на земельный участок с кадастровым номером № связано с переоформлением ранее возникшего (до 01 июля 2012 года) у Рудюк Е.Н. права бессрочного пользования, либо аренды земельного участка.

Таким образом, суд признает незаконным решение администрации города Белокурихи № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов путем выкупа по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рудюк Елены Николаевны (№ удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Белокурихи Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов путем выкупа по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение по административному делу может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белокурихинский городской суд в Алтайский краевой суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2022 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько