Чулков Даниил Сергеевич

Дело № 2а-1501/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

21 октября 2021 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре Караваевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чулкова Даниила Сергеевича к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Кировского района Ленинградской области, отделу военного комиссариата Ленинградской области по г. Кировск и Кировскому району Ленинградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу и обязании направить на стационарное обследование,

УСТАНОВИЛ:

Чулков Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Кировск и Кировского района Ленинградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, ссылаясь на то, что оно было принято без учета имеющихся у истца заболеваний, при отсутствии стационарного обследования, в связи с чем является незаконным.

В ходе рассмотрения дела, административный истец уточнил заявленные требования, просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Кировского района Ленинградской области, и обязать направить Чулкова Д.С. на стационарное медицинское обследование (л.д. 87-89).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о...

...б уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, без указания причин уважительности неявки в судебное заседание.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В ч.1 ст.218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАСРФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Кировского района Ленинградской области от 11.05.2021 Чулков Д.С. признан годным к военной службе, установлена категория годности «А-2» (л.д. 17).

В ходе рассмотрения дела судом была проведена судебная экспертиза, по заключению которой: заболеваний, влекущих освобождение от несения военной службы либо ограничения по несению военной службы, на момент принятия оспариваемого решения и на момент проведения экспертизы, не имелось и не имеется; имелись и имеются заболевания, ограничивающие годность к военной службе: <данные изъяты>.

Установлена степень годности Чулкова Д.С. к несению военной службы «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 55-68).

Заключение выполнено в соответствии с установленными требованиями, уполномоченным, компетентным лицом. Содержание заключения последовательно и мотивированно. Стороны по делу данное заключение не оспорили. В связи с чем, данное заключение принимается судом в качестве доказательства по делу.

Разделом III Приложения N 3 к Приказу Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», предусмотрено, что контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением призывной комиссии района, проводится призывной комиссией субъекта Российской Федерации. На контрольное медицинское освидетельствование призывники, не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

Согласно п. п. 17, 20 - 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. N 1609, на военный комиссариат возлагаются обязанности по организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования, а также по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе.

Согласно ч.2 ст.227 КАСРФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается одно из следующих решений: 1)об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, если суд признает его нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца; 2)об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом установлено нарушение прав Чулкова Д.С. при определении степени его годности к несению военной службы, решение о его призыве на военную службу, принятое 11.05.2021 подлежит признанию незаконным, с возложением на отделу военного комиссариата Ленинградской области по г. Кировск и Кировскому району Ленинградской области, направить Чулкова Д.С. на контрольное медицинское освидетельствование.

При этом, судом не усматривается оснований для возложения на административных ответчиков обязанности направить Чулкова Д.С. на стационарное медицинское обследование для целей подтверждения диагноза <данные изъяты> с указанием степени нарушения функции, поскольку выбор вида медицинского освидетельствования относится к компетенции призывной комиссии и начальника отдела военного комиссариата.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение о призыве Чулкова Даниила Сергеевича на военную службу, принятое 11.05.2021 призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Кировского района Ленинградской области.

Обязать отдел военного комиссариата Ленинградской области по г. Кировск и Кировскому району Ленинградской области, направить Чулкова Даниила Сергеевича на контрольное медицинское освидетельствование в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Кировского района Ленинградской области, после получения результатов контрольного медицинского освидетельствования, повторно рассмотреть вопрос о призыве Чулкова Даниила Сергеевича на военную службу.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Отделу военного комиссариата Ленинградской области по г. Кировск и Кировскому району Ленинградской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова

УИН: 47RS0009-01-2022-001477-29

Дело № 2а-1643/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

25 октября 2022 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи АндреевИ.А.,

при секретаре ВитовичД.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чулкова Даниила Сергеевича к ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», Призывной комиссии МО "Кировского муниципального района" Ленинградской области, Военному комиссариату Кировского района Ленинградской области об обжаловании решения от 02.06.2022, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Чулков Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», Призывной комиссии МО "Кировский муниципальный район" Ленинградской области, Военному комиссариату Кировского района Ленинградской области об обжаловании решения от 02.06.2022 о призыве на военную службу (категория годности №). С указанным решением он не согласен, так как имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы. В связи с чем, просит суд признать незаконным указанное решение, возложив обязанность на ответчиков устранить допущенные нарушения.

Также просит суд обязать Военный комиссариат Кировского района Ленинградской области устранить допущенные нарушения путем: - направления Чулкова Д.С. на контрольное медицинское освидетельствование; - организовать проведение процедуры контрольного медицинского освидетельствования с учетом результатов исследований; - приобщить к материалам дела ...

...и изучить медицинские документы в отношении Чулкова Д.С.; - организовать проведение процедуры по профессиональному медицинское отбору.

Также просит суд обязать Призывную комиссию МО "Кировский муниципальный район" Ленинградской области устранить допущенные нарушения путем: - при вынесении решения собираться в составе не менее 7 человек; - обязать направить Чулкова Д.С. на стационарное медицинское обследование; вынести новое решение с учетом результатов проведения процедуры по профессиональному медицинскому отбору (л.д.3-10).

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен, не явился.

Административные ответчики призывная комиссия Кировского муниципального района Ленинградской области, Военный комиссариат Ленинградской области, Военный комиссариат Кировского района Ленинградской области извещены о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В ч.1 ст.218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАСРФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалами дела подтверждается, что в отношении Чулкова Д.С. принято решение о призыве на военную службу, категория годности №, решение от 02 июня 2022 года (л.д.39).

Судом по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, для установления у Чулкова Д.С. заболеваний, влекущих освобождение от несения военной службы либо ограничения по несению военной службы, определения степени годности Чулкова Д.С. к несению военной службы (л.д.42-44).

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы от 14.07.2022 (л.д.39-54) у Чулкова Д.С. имеются признаки <данные изъяты>, требующего обследования в специальной медицинской организации, что подразумевает временную негодность к военной службе; категория годности: «Г- временно не годен к военной службе». Нуждается в обследовании в специализированной медицинской организации (л.д.48-62).

Указанное заключение выполнено уполномоченными лицами, мотивированное, административными ответчиками не опровергнуто, принимается судом в качестве доказательства по делу.

Разделом III Приложения N 3 к Приказу Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», предусмотрено, что контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением призывной комиссии района, проводится призывной комиссией субъекта Российской Федерации. На контрольное медицинское освидетельствование призывники, не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

Согласно п. п. 17, 20 - 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. N 1609, на военный комиссариат возлагаются обязанности по организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования, а также по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе.

Согласно ч.2 ст.227 КАСРФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается одно из следующих решений: 1)об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, если суд признает его нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца; 2)об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом установлено нарушение прав Чулкова Д.С. при определении степени его годности к несению военной службы, решение о его призыве на военную службу, принятое 02.06.2022, подлежит признанию незаконным, с возложением на отдел военного комиссариата Ленинградской области по Кировскому району Ленинградской области направить Чулкова Д.С. на контрольное медицинское освидетельствование.

При этом, судом не усматривается оснований для возложения на административных ответчиков обязанности направить Чулкова Д.С. на стационарное медицинское обследование, поскольку выбор вида медицинского освидетельствования относится к компетенции призывной комиссии и начальника отдела военного комиссариата.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение о призыве Чулкова Даниила Сергеевича на военную службу, принятое 02.06.2022 призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Кировского района Ленинградской области.

Обязать отдел военного комиссариата по Кировскому району Ленинградской области направить Чулкова Даниила Сергеевича на контрольное медицинское освидетельствование в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Кировского района Ленинградской области, после получения результатов контрольного медицинского освидетельствования, повторно рассмотреть вопрос о призыве Чулкова Даниила Сергеевича на военную службу.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Отделу военного комиссариата по Кировскому району Ленинградской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Председательствующий

И.А.Андреев