Чумабоев Дилшодбек Гаппорович

5-1228/2023

УИД 63RS0030-01-2023-005727-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2023 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области Милованов И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Чумабоева Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,в отношении Чумабоева Д.Г. , ... года рождения, родившегося в ..., гражданина ... (паспорт гражданина ... ... от 23.10.2015 г.) женатого, имеющего 4 малолетних детей, регистрации на территории РФ не имеющего, официально не работающего,

УСТАНОВИЛ:

гражданин ... Чумабоев Д.Г. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах: 07.12.2023 г. в 12:45 часа по адресу: ...., был выявлен гражданин ... Чумабоев Д.Г. , ... года рождения, у которого закончился срок пребывания в Российской Федерации и отсутствуют законные основания для нахождения на территории РФ, что свидетельствует об уклонении последнего от выезда из РФ по истечении срока пребывания, начиная с 13.10.2022 г. и нарушении, тем самым, требований п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Чумабоев Д.Г. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что 25.05.2022 г. в Российскую Федерацию приехал с целью заработка, по приезду оформил временную постановку на миграционный учет до 22.08.2022 г. Однако в РФ были ковидные ограничения до 13.10.2022г. Не выехал из Российской Федерации до настоящего времени, поскольку не было денежных средств. Патент на осуществление трудовой деятельности оформлял, оплачива...

...л 6 месяцев, потом его потерял и уже не платил. В Российской Федерации у него проживает мать – гражданка РФ и сестра, которая имеет вид на жительство. Он с семьей живет в Таджикистане. С заявлением о признании беженцем, о предоставлении временного убежища, с заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ, с заявлением о выдаче вида на жительство не обращался, заявленный срок пребывания в Российской Федерации у него 12.10.2022 г. закончился.

Выслушав пояснения Чумабоева Д.Г. исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.09.2022 N 2537-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р», датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранными государствами установлено 15.07.2022 г.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что Чумабоев Д.Г. являясь гражданином ..., нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в его уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока до 13.10.2022 г. Законных оснований для пребывания Чумабоева Д.Г. на территории Российской Федерации с 13.10.2022 г. не установлено.

Виновность Чумабоева Д.Г. подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от 07.12.2023 г., объяснениями Чумабоева Д.Г. от 07.12.2023 г., который факт нарушения не оспаривал, вину признал; миграционной картой иностранного гражданина, сведениями из базы данных миграционного дела, из которых следует, что Чумабоев Д.Г. въехал на территорию Российской Федерации 25.05.2022 г. и срок временного пребывания на территории РФ у него истек 12.10.2022 г.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. Доказательств наличия уважительных причин невыезда за пределы Российской Федерации в установленный срок или законных оснований нахождения в Российской Федерации судье не представлено и судьей не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, являются допустимыми, объективно подтверждают, что умышленные действия Чумабоева Д.Г. привели к нарушению режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, начиная с 13.10.2022 г. и по настоящее время.

Оцененными по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела доказательствами, признаю виновным и квалифицирую действия Чумабоева Д.Г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Чумабоева Д.Г., признаю раскаяние в содеянном, признание факта совершения административного правонарушения, наличие 4 малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания Чумабоеву Д.Г в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч.ч. 4,5 ст. 3.10 КоАП РФ в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, которое будет являться разумной и справедливой мерой ответственности и воздействия в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении дополнительного наказания учитываю, что государство связано необходимостью устанавливать справедливое равновесие между интересами отдельного лица и общества в целом, имея для этого определенные пределы усмотрения, при этом право государства применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, оставление таких правонарушений безнаказанными подрывало бы уважение общества к закону. В силу этого ограничения, установленные для иностранных граждан законами РФ, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной безопасности, территориальной целостности, общественного порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения, что совместимо с нормами международного права.

Назначение дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено необходимостью достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, что Чумабоев Д.Г уклонялся от выезда из Российской Федерации (более 1 года), отсутствие уважительных причин невыезда из Российской Федерации в установленный законом срок, оснований для назначения дополнительного административного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации или неназначения данного вида наказания не имеется. При этом, вышеуказанные обстоятельства совершенного административного правонарушения признаются серьезным нарушением Чумабоевым Д.Г. миграционного законодательства, свидетельствующим о невозможности исполнения дополнительного наказания без принудительного выдворения. Наличие у Чумабоева Д.Г. матери – гражданки РФ и сестры, имеющей вид на жительства, с учетом характера и тяжести совершенного им нарушения миграционного законодательства, не является основанием для незначения вышеуказанного дополнительного наказания.

Оснований для освобождения Чумабоева Д.Г. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом определения принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым применить к Чумабоеву Д.Г. меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде содержания в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Чумабоева Д.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения указанного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Чумабоева Д.Г. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Самарской области по адресу: Самарская область, город Тольятти, улица Новозаводская, дом 7А.

Разъяснить Чумабоеву Д.Г., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Самарской области (ОП № 23 по Комсомольскому р-ну по г. Тольятти Самарской области); КПП 631 601 001; ИНН 631 702 1970 (ОП № 23 по Комсомольскому району по г. Тольятти); ОКТМО 367 400 00; р/с 03100643000000014200; банк - Отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самары; БИК 013601205; наименование платежа - штраф; КБК 188 116 011 810 190 001 40; УИН 18880463232338400796, к/с 40102810545370000036.

Плательщик: Чумабоев Д.Г. , ... года рождения, родившийся в ..., гражданин ..., паспорт ... от 23.10.2015 г.)

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором по правилам ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть также обжаловано в Самарский областной суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья И.А. Милованов