Чупина Инна Геннадиевна

Дело № 2-34/2016

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» января 2016 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской облачсти в составе

председательствующего судьи Барабановой Т.К.

при секретаре Харитоновой Т.Н.

с участием

истца Чупиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупиной И.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чупина И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области (далее по тексту ГУ УПФ в г. Оленегорске Мурманской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, в назначении пенсии ей было отказано по мотивам отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Полагает, что ответчик необоснованно не зачел в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы со ... по ..., ... по ..., с ... по ... с ... по ... с ... по ..., с ... по ...; периоды нахождения в командировке по сопровождению детей в лагерь с ... по ... с ... года по ... Просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, указанные пери...

...оды и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела (л.д. 41-42). Просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при проверке представленных истцом документов было установлено, что её общий трудовой стаж составлял ..., тогда как досрочная трудовая пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, назначается при наличии стажа не менее 25 лет, в связи с чем Чупиной И.Г. было отказано в назначении досрочной пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и сопровождения детей в лагерь не могут быть засчитаны, поскольку педагогическая деятельность истцом в указанные периоды не выполнялась в течение полного рабочего дня, что предусмотрено п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) Чупиной И.Г., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее по тексту – Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, необходимым условием для назначения истцу досрочной пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

При этом при досрочном назначении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 4 названных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что Чупина И.Г. в период с ... по ... работала в должности ... ...; в период с ... по ... ... в средней общеобразовательной школе ... с ... по ... в должности ... в ...; с ... по настоящее время – ... ...

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, справками соответствующих дошкольных и школьных учреждений, другими материалами дела.

... Чупина И.Г. обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости, что подтверждается ее заявлением в материалах пенсионного дела (отказного) (л.д. 48).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Оленегорске Мурманской области (протокол от 19.11.2015 № 50) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 44-45).

Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности – 25 лет. Согласно названному решению, соответствующий, подтвержденный документально, стаж работы истца составляет – ...

Как следует из указанного решения в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы в ... со ... по ..., ... по ..., с ... по ... с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и периоды нахождения в командировке по сопровождению детей в лагерь с ... по ..., с ... по ...

Между тем, нахождение истца на курсах повышения квалификации и в командировке по сопровождению детей в лагерь подтверждается представленными суду приказами о направлении истца на курсы и командировку, справкой муниципального учреждения образования «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений образования на выплату заработной платы» от 08.12.2015 о выплате в указанные периоды времени истцу средней заработной платы, начислении и перечислении страховых взносов в пределах тарифов, установленных законодательством РФ, выписками из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 36, 74-83, 96-108).

Чупина И.Г. обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, что не оспаривается ответчиком, в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников прохождение истцом курсов повышения квалификации является обязательной частью её трудовой деятельности.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610 (действующего в спорные периоды), следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

В силу ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правил), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В силу п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

За время нахождения Чупиной И.Г. на курсах повышения квалификации и в командировке за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления единого социального налога.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировке, подлежат включению в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации со ... по ... ... по ... с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... ... с ... по ... и периоды нахождения в командировке по сопровождению детей в лагерь с ... по ..., с ... по ... в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, продолжительность этого стажа на день обращения истца к ответчику, то есть, на ... составляет ...

Указанная продолжительность стажа педагогической деятельности дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца о понуждении ответчика к назначению ей трудовой пенсии со дня обращения за ее назначением подлежащими удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требование истца о признании решения ГУ УПФ в г. Оленегорске Мурманской области № ... от ... незаконным в части отказа включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нахождения Чупиной И.Г. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы и командировках по сопровождению детей в лагерь, поскольку данное решение было основано на неверном толковании представленных истцом документов и норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Чупиной И.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области № ... от ... в части отказа включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нахождения Чупиной И.Г. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы и командировках по сопровождению детей в лагерь - признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области включить в специальный стаж работы Чупиной И.Г. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы: со ... по ..., ... по ..., с ... по ... с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и периоды нахождения в командировке по сопровождению детей в лагерь с ... по ..., с ... по ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области назначить Чупиной И.Г. льготную трудовую пенсию по старости с ...

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Барабанова