Чупис Анастасия Станиславовна

2-351/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего А.В. Лебедевой

при секретаре А.А. Соколовой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самайсак В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Копейске о признании решения УПФР в городе Копейске Челябинской области незаконным, обязании включить в специальный стаж, для назначения пенсии периоды работы, обязании назначить и выплачивать пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Самайсак В.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Копейске, просила признать решение УПФР НОМЕР от 08 ноября 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж для назначения пенсии период работы с 25 октября 1993 года по 26.07.1996 года период нахождения на листке нетрудоспособности, так как отпуск по уходу за ребенком подлежит включению только до 06.02.1992 года; с 24.02.2005 года по 02.03.2005 года, с 25.034.2005 по 31.03.2005, с 24.03.2014 по 04.04.2014, с 03.03.2015, 12.03.2015, 19.03.2015, 22..0 1.2001 по 03.02.2001 года - прохождение курсов повышения квалификации. Указала, что с 165.08.1990 года принята учителем в Федоровском РОНО в Чандакскую среднюю школу и уволена по собственному желанию 26 июля 1996 года, 15 августа 1996 года принята учителем математики в среднюю школу НОМЕР, где продолжает работать по настоящее время. Считает, что необоснованно отказано во включении в стаж периода с 25 октября 1993 года по 26 июля 1996 года, в указанный период с ноября 1993 года по август 1995 года отсутствуют сведения о заработной плате, так как истица находилась в отпуске по беременности и родам, а в последующем в отпуске по уходу за ребенком, рожденным ДАТА года. С сентября 1995 года по июль 1996 года истица продолжала работу учителем матем...

...атики, что подтверждается сведениями о заработной плате, указанный период составляет 10 месяцев 26 дней. В период с 26.10.1993 года по 03.01.1994 года 70 дней до родов и 70 дней после родов - период временной нетрудоспособности, которые также должны учитываться в педагогический стаж для назначения пенсии. Кроме того, просит включить в стаж для назначения пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Истица Самайсак В.С. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена.

Представитель истца Самайсак В.С. - Чупис А.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Леонова М.В. с иском не согласна, суду пояснила, что истцом не представлено бесспорных доказательств, что в период с 25.10.1993 года по 26.08.1996 года она осуществляла педагогическую деятельность, а не находилась в отпуске по уходу за ребенком. Включение в стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает, возможным рассмотреть дело без не явившегося истца.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования Самайсак В.С. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

При исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и 29 октября 2002 года № 781.

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П указал, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что Самайсак В.С. обратилась в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области 27.04.2017 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения страховой стаж Самайсак В.С. составляет по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 - 23 года 9 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 56,917.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области НОМЕР от 08.11.2017 года Самайсак В.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

Не включены в специальный стаж Самайсак В.С. и оспариваются ею следующие периоды:

-с 25.10.1993 года по 03.01.1994 года - 2 месяца 8 дней - период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами), с 01. 09.1995 года по 26.07.1996 года - 10 месяцев 26 дней - работа в должности учителя математики в Чандакской средней школе;

-курсы повышения квалификации с 24.02.2005 года по 02.03.2005 года, с 25.03.2005 по 31.03.2005 года, с 24.03.2014 по 04.04.2014 года, 03.03.2015, 12.03.2015 года, 19.03.2015 года, с 22.01.2001 года по 03.02.2001 года - 1 месяц 11 дней;

Судом установлено, что Самайсак В.С., согласно трудовой книжки осуществляла педагогическую деятельность в следующие периоды:

- с 15.08.1990 года по 26.07.1996 года в Чандакской средней школе Федоровское РОНО;

- с 15.08.1996 года по настоящее время в МОУ СОШ НОМЕР г. Копейска учителем математики.

В периоды с 24.02.2005 года по 02.03.2005 года, с 25.03.2005 по 31.03.2005 года, с 24.03.2014 по 04.04.2014 года, 03.03.2015, 12.03.2015 года, 19.03.2015 года, с 22.01.2001 года по 03.02.2001 года истица

находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы, на основании приказов работодателя, что подтверждается приказом № 5 от 15.01.2001 года по прохождении курсов с 22.01.2001 года по 03.02.2001 года, приказом № 2 от 15.02.2005 года о прохождении курсов с 24.02. по 02.03.2005 года, приказом № 3 от 18.03.2005 года о прохождении курсов с 25.03. по 31.03.2005 года, приказом № 55/1 от 23.03.2014 года о прохождении курсов с 24.03. по 04.04.2014 года, приказом № 10/2-к от 02.03.2015 года о направлении на курсы 3 марта 2015 года, приказом № 12/1-к от 11.03.2015 года о направлении на курсы 12 марта 2015 года, приказом № 12/2-к от 18.03.2015 о направлении на курсы 19 марта 2015 года (л.д. 37-43), справкой (л.д. 44) удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 47-51).

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому суд считает, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, следует включить в специальный стаж Самайсак В.С. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанным с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением трудовой пенсии, стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, позволяющего засчитывать также период в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечений граждан государств -участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение) которое подписано Российской Федерацией и республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств - участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01 января 1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 г. отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, то в специальный стаж истца для определения права истца на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды ее работы учителем в школе на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР и до 01 января 1998 г. - до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», отменившего институт досрочных пенсий для педагогических работников.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки истица работала на территории республики Казахстан с 29.07.1990 года по 26 июля 1996 года учителем математики в Чандакской средней школе Федоровского РОНО.

Из представленных архивных справок, установлено, что в период с сентября 1995 года по июль 1996 года истца осуществляла педагогическую деятельность, что следует из архивной справки о начислении заработной платы № с-10 от 19.02.2018 года и приложенных к ней карточек-справок о начислении заработной платы, предоставлении отпусков, оплате больничных листов: так в карточке-справке за 1992-1993 года указана, что с 1 сентября 1992 года Самайсак В.С. является учителем математики, ИЗО, ОППТ, также из данной справки следует, что ей начислена оплата по больничному листу 108 дней, и 68 дней, начислена заработная плата за период с сентября 1992 года по май 1993 года, предоставлены отпуска 9 дней в июне, 27 дней в июле и 12 дней в августе, из карточки-справки за 1995-1996 года следует. что с 1 сентября 1995 года Самайсак В.С. ведет информатику, ей начислена заработная плата за период с сентября 1995 года по май 1996 года, в июне предоставлено 25 дней отпуска, в июле 23 дня отпуска; копий классных журналов за 1995-1996 годы, из которых следует, что в период с сентября 1995 года по май 1996 года Самайсак В.С. проводила уроки в 10 -ом классе.

В соответствии со ст. 238 КЗоТ РСФСР (действовавшего в период осуществления трудовой деятельности истицы) работники, а в соответствующих случаях и члены их семей обеспечиваются за счет средств государственного социального страхования: пособиями по беременности и родам и единовременными пособиями за постановку на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

Согласно ст. 240 Кодекса законов о труде РФ» пособия по беременности и родам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 04 ноября 2002 года разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что в связи с рождением ребенка ДАТА (л.д. 31) и на основании карточки счета за 1992-1993 года истца находилась на листке нетрудоспособности 68 дней в октябре 1993 года.

Таким образом, в стаж для назначения досрочной трудов пенсии подлежат включению периоды работы с 01 сентября 1995 года по 26 июля 1996 года 10 месяцев 26 дней и период нахождения на листе нетрудоспособности с 25 октября 1993 года по 03 января 1994 года - 2 месяца 8 дней.

С учетом удовлетворения требований истца о включении в стаж для назначения пенсии вышеуказанных периодов работы, стаж для назначения пенсии на день обращения истца 27.04.2017 года составит 24 года 11 месяцев 27 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дел следует, что заявление Самайсак В.С. о назначении пенсии от 27 апреля 2017 года рассмотрено ответчиком только 08 ноября 2017 года с вынесением решения об отказе в назначении пенсии. До указанной даты продолжительность специального стажа истца не была определена, в связи с тем, что до принятия решения по заявлению от 27 апреля 2017 года Самайсак В.С. не могла знать о недостаточности специального стажа и воспользоваться правом на повторное обращение с заявлением о назначении пенсии.

Между тем, до вынесения решения ГУ УПФ РФ 08 ноября 2017 года от отказе в назначении пенсии Самайсак В.С., истица продолжала работать в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, приобрела право на указанную пенсию, что подтверждается табелем учета рабочего времени за апрель, май 2017 года справкой от 24 февраля 2018 года № 51 МОУ «Средней общеобразовательной школы НОМЕР».

Суд считает, что у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в период рассмотрения заявления Самайсак В.С. УПФР в г. Копейске с апреля 2017 года.

Учитывая, что право на назначение пенсии у Ш.Т.С. возникло до принятия УПФР в г. Копейске решения об отказе в назначении пенсии суд полагает исковые требования в части назначении пенсии подлежащими удовлетворению.

Определяя дату назначения пенсии, суд учитывает продолжительность стажа истца на 28 февраля 2017 года 29 лет 11 месяцев, с учетом спорных периодов, и считает, что право на досрочную трудовую пенсию у истца возникло со второго мая 2017 года.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ г. Копейска Челябинской области назначить и выплачивать Самайсак В.С. досрочную трудовую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со 02.05.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решение ГУ УПФ РФ в городе Копейске Челябинской области об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 08 ноября 2017 года в части не включения периодов работы с 24.02.2005 года по 02.03.2005 года, с 25.03.2005 по 31.03.2005 года, с 24.03.2014 по 04.04.2014 года, 03.03.2015, 12.03.2015 года, 19.03.2015 года, с 22.01.2001 года по 03.02.2001 года, с 01 сентября 1995 года по 26 июля 1996 года, с 25 октября 1993 года по 03 января 1994 года отменить.

Обязать ГУ УПФР в г. Копейске включить в стаж для назначения пенсии следующие периоды: с 24.02.2005 года по 02.03.2005 года, с 25.03.2005 по 31.03.2005 года, с 24.03.2014 по 04.04.2014 года, 03.03.2015, 12.03.2015 года, 19.03.2015 года, с 22.01.2001 года по 03.02.2001 года, с 01 сентября 1995 года по 26 июля 1996 года, с 25 октября 1993 года по 03 января 1994 года.

Обязать ГУ УПФР в г. Копейске назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию Самайсак В.С. по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со 2 мая 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: А.В. Лебедева