Чупрова Елена Дмитриевна

Дело№2-67/2019

УИД 75RS0024-01-2019-000078-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 г. п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Мусихина А.В., при секретаре Судаковой Л.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупровой Е.Д. к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда РФ в г. Шилка (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Чупрова Е.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г Шилка (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения от 29.04.2016 г. № 893. Обязать включить в специальный стаж период работы и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование иска указала, что в апреле 2016 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилка (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 893 от 29.04. 2016 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж не засчитан период работы с 8.09.1992 г. по 14.09.1993 г. в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи Чернышевской Ц...

...РБ.

В специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.04.1990 г. по 16.07.1990 г. и уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и свыше с 17.07.1990 г. по 31.08.1992 г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, указав что в настоящее время ей назначена и получается пенсия, но просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика № 893 от 29.04.2016 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи Чернышевской ЦРБ в календарном исчислении, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и свыше в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 08.09.1992 г. по 14.09.1993 г. в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи Чернышевской ЦРБ в календарном исчислении, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и свыше с 01.04.1990 г. по 16.07.1990 г. и с 17.07.1990 г. по 31.08.1992 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 18 февраля 2016 г.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилка Фесенко Н.Г., находит иск не подлежащим удовлетворению а решение пенсионного органа оставлению без изменения. Приводит доводы о том, что должность диспетчера не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, применяется только для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.; должность фельдшера-диспетчера не поименована Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377; установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается; не представлены должностная инструкция диспетчера, журналы регистрации больных и пострадавших, обратившихся в отделение скорой медицинской помощи; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.

Суд заслушав мнения лиц участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

18 февраля 2016 г. Чупрова Е.Д. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилка (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 893 от 29 апреля 2016 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 25 лет, имеется 23 года 9 месяцев 14 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении не был засчитан период работы истца в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи Чернышевской ЦРБ, поскольку наименование должности "диспетчер" Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом N 377 от 15 октября 1999 г., а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 г., Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусмотрено.

В специальный стаж в льготном исчислении не были засчитаны периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и свыше.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу пункта "н" части 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее по тексту Список), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее по тексту Перечень), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки следует, что Чупрова Е.Д. с 8 сентября 1992 г. по 14 сентября 1993 г. работала в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи Чернышевской ЦРБ.

Таким образом, под действие Списка подпадает период работы истца в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи Чернышевской ЦРБ.

Согласно действовавшему в оспариваемый период работы истца Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", лицам, работающим в должностях вакцинатора, дезинфектора, диспетчера станции скорой медицинской помощи, заведующего детскими яслями, медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет могла быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Должность диспетчер скорой помощи относится к категории среднего медицинского персонала, что также подтверждается справкой Чернышевской ЦРБ.

Истец Чупрова Е.Д. в 1990 году окончила Свободненское медицинское училище, имеет среднее образование, квалификацию «акушерка», что подтверждается дипломом серии НТ № 024133 от 27.02.1990 г., что подтверждает наличие у истца в спорный период медицинского образования.

Как следует из материалов дела, истец в период с 01.04.1990 г. по 31.08 1992 г. работала в узловой железнодорожной больнице акушеркой и в периоды с 01.04.1990 по 16.07. 1990 г., с 17.07. 1990 г. по 31.08.1992 г. истец находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком.

Согласно пункту 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Истец в оспариваемые периоды работала только в сельской местности, для назначения пенсии по указанному основанию необходимо 25 лет стажа, следовательно, периоды ее отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в период 01.04.1990 г. по 31.-8.1992 г. должны исчисляться в календарном порядке, с включением в специальный стаж, что и было сделано пенсионным органом.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как усматривается из материалов дела истица в периоды: с 08.02.2004 г. по10.03.2004 г., с 16.03.2010 г. по02.04.2010 г., с 15.03.2015 г. по03.04.2015 г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается протоколами и решениями пенсионного органа, заключением об оценке пенсионных прав, документами подтверждающими прошедшее обучение.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника, осуществляющего медицинскую деятельность. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисления стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 08.02.2004 г. по10.03.2004 г., с 16.03.2010 г. по02.04.2010 г., с 15.03.2015 г. по 03.04.2015 г. составляют 2 мес. 3 дня и подлежат включению в специальный стаж Чупровой Е.Д.

Включение спорных периодов в специальный трудовой стаж, с учетом специального стажа принятого пенсионным органом 23 год 9 месяцев и 1 день, составляет 24 года 11 месяцев и 10 дня, то есть менее 25 лет необходимых для назначения пенсии, и не дает Чупровой Е.А. права для назначения досрочной пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган, т.е. 18.02.2016 года.

В соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии является день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Чупровой Е.Д. удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилка № 893 от 29 апреля 2016 года в части.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилка включить в специальный трудовой медицинский стаж Чупровой Е.Д. периоды работы в учреждении здравоохранения ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» с 08.09.1992 г. по 14.09.1993 г. в должности диспетчера скорой медицинской помощи – 1 год 6 дней.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилка включить в специальный трудовой медицинский стаж Чупровой Е.Д. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2004 г. по10.03.2004 г., с 16.03.2010 г. по02.04.2010 г., с 15.03.2015 г. по 03.04.2015 г. – 2 месяца и 3 дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований Чупровой Е.Д. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 30 дней путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.

Судья А.В. Мусихин