Чупрова Вера Васильевна

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Постельной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 24 октября 2017 года гражданское дело по заявлению Чупровой В.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании принять на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья,

установил:

Чупрова В.В. обратилась в суд с иском об обязании Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту КУМИ Администрации МОГО «Ухта» или Комитет) принять на учет Чупрову В.В. и членов ее семьи на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья.

Требования мотивированы тем, что <...> г. получила отказ КУМИ Администрации МОГО «Ухта» на свое заявление о постановке на учет по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, мотивированный тем, что членами ее семьи были совершены действия, в результате которых были ухудшены жилищные условия с намерением приобрести право постановки на учет. Считает отказ Комитета незаконным, указывая на то, что она совместно с дочерью ФИО6 была прописана по адресу: .... Ее супруг ФИО8 был прописан по адресу: ..... Фактически по адресам регистрации они не проживали. С <...> г. она проживала в ...., обучалась в Ухтинском ..., затем работала в ... Ее муж с <...> г. проживает и работает в ..... Зарегистрироваться по месту жительства они ...

...не имели возможности до <...> г., до даты приобретения жилого помещения в собственность по адресу: ..... Считает, что ни она, ни члены ее семьи не совершали действий, намеренно ухудшающих свои жилищные условия. Данные обстоятельства явились основанием для обращения с иском в суд.

Определением Ухтинского городского суда от 03 октября 2017 года к участию в дело в качестве соответчика привлечена Администрация МОГО «Ухта».

Представитель КУМИ МОГО «Ухта» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Из представленного отзыва следует, что КУМИ МОГО «Ухта» с требованиями Чупровой В.В. не согласен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

Чупрова В.В. в судебном заседании требования уточнила и просила обязать ответчиков принять на учет ее и членов ее семьи: супруга ФИО8, несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО6 на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья с даты обращения с заявлением в Комитет, с <...> г.. Пояснила, что ни она, ни члены ее семьи не имели намерения ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Снятие их с регистрационного учета было обусловлено приобретением жилья в собственность и возможностью регистрации по фактическому месту жительства в ....

Представитель Администрации МОГО «Ухта» Смирнова Н.А., действующая на основании доверенности, с требованиями Чупровой В.В. не согласилась. Считала отказ Комитета в постановке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья семьи истца законным.

Третье лицо Чупров Н.И. требования Чупровой В.В. поддержал. Пояснил, что был зарегистрирован по адресу: ...., в связи с приобретением их семьей данного жилого помещения в собственность. Ранее он был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ...., принадлежащим на праве собственности его отцу ФИО17. Фактически по месту регистрации не проживал с <...> г., поскольку жил и работал в г. ....

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В статье 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, к числу которых, в том числе, относятся молодые семьи; одним из условий для отнесения лиц к данным категориям является регистрация в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или)заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 установлена учетная норма общей площади на одного человека -11 кв.м.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК № 30-РЗ, к числу которых относится ухудшение жилищных условий гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Судом установлено, что <...> г. Чупрова В.В. обратилась в КУМИ Администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии ее и членов ее семьи : мужа ФИО8, несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО6 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 года.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... Чупровой В.В. отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья». Отказ мотивирован намеренным ухудшением членом ее семьи своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете на получение указанной социальной выплаты (п. 4 п. 13 ст. 2 Закона Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»). Вывод о намеренном ухудшении жилищных условий сделан Комитетом на основании того, что Чупрова (ФИО22) В.В., <...> г. г.р., и ФИО6,<...> г. г.р., сняты с регистрационного учета <...> г. по адресу: .... (общая площадь .. кв.м.) и зарегистрировались <...> г. по адресу: .... (общая площадь ... кв.м.). Так же ФИО8, <...> г. г.р., снят с регистрационного учета <...> г. по адресу: .... (общая площадь ... кв.м.) и зарегистрировался по адресу: ....

Суд считает данный отказ КУМИ администрации МОГО «Ухта» незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Чупрова (ФИО23) В.В., <...> г. г.р., с момента рождения и до <...> г. была зарегистрирована по адресу: ....

ФИО6, <...> г. г.р., с момента рождения и до <...> г. была зарегистрирована по адресу: ....

ФИО8, <...> г. г.р., с <...> г. по <...> г. и с <...> г. по <...> г. был зарегистрирован по адресу: .... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО17 (отец ФИО8).

<...> г. супруги ФИО8 и Чупрова (ФИО24)В.В. зарегистрировали брак.

С <...> г. Чупрова В.В., ФИО8, их несовершеннолетняя дочь ФИО6 зарегистрированы по месту жительства по адресу: ...., город ФИО9, ..... (общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м.). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Чупровой В.В. (свидетельство о государственной регистрации права .... от <...> г.).

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с <...> г. по настоящее время, а также уведомлениями Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по РК, содержащими сведения до <...> г., подтверждается, что иных жилых помещений (или долей в них) в собственности ФИО8, Чупровой (ФИО25) В.В. не имеется и ранее не имелось; не зарегистрированы права на жилые помещения (доли в праве на жилые помещения) за несовершеннолетними ФИО6, ФИО7. Нанимателями (членами семьи нанимателя) каких-либо жилых помещений данные лица не являются.

При данных обстоятельствах суд не усматривает в действиях истца и членов ее семьи намерения ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В соответствии со ст. 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Согласно ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

Таким образом, снятие ФИО8, Чупровой В.В., ФИО6 с регистрационного учета из ранее занимаемых жилых помещений и регистрация в жилом помещении, приобретенным в собственность Чупровой В.В., имели целью реализацию супругами права на совместное проживание, ведение общего хозяйства, воспитание детей. Материалами дела подтверждается, что ранее ФИО8, Чупрова В.В. не имели возможности совместной регистрации по месту жительства в связи с отсутствием жилого помещения в собственности супругов..

На основании изложенного и с учетом вышеприведенных положений подпункта 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», суд полагает, что доводы заявителя по делу являются обоснованными, а позиция Комитета и администрации МОГО «Ухта» – ошибочной. В рассматриваемом случае заявителем и её супругом не предпринималось умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. На основании изложенного доводы ответчиков, приведенные ими в обоснование своей позиции, подлежат отклонению судом.

Уровень обеспеченности заявителя Чупровой В.В. и членов её семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи исчисляется, исходя из общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: .... - ... кв.м. и количества зарегистрированных в этом помещении лиц (ФИО8, Чупрова В.В., ФИО6, ФИО7). Таким образом, уровень обеспеченности составляет на каждого члена семьи – ... кв.м, что менее учетной нормы (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23.

Судом установлено, что обращение Чупровой В.В. в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет на получение вышеуказанных социальных выплат отвечало установленным законом требованиям. Семья Чупровой В.В. подпадает под категорию «молодая семья» и может являться участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Какие-либо иные основания (кроме намеренного ухудшения жилищных условий) для отказа в принятии ФИО5 и членов её семьи на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья Комитетом и администрацией МОГО «Ухта» не приведены.

На основании изложенного суд полагает необходимым обязать Комитет и администрацию МОГО «Ухта» принять Чупрову В.В. и членов её семьи в установленном порядке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» с 17 февраля 2015 года, исходя из положений пп.1 п. 11 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

решил:

Обязать Администрацию Муниципального образования городского округа « Ухта», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» принять Чупрову В.В., <...> г. года рождения, и членов ее семьи : супруга : ФИО8, <...> г. года рождения, дочери ФИО6, <...> г. года рождения, сына ФИО7, <...> г. года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с 17 февраля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 30 октября 2017 года.