Чуракаев Анвар Марсатович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Октябрьский РБ 02 февраля 2023 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Гайфуллиной Ю.С., с участием представителя истца по доверенности Лысенкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 03RS0014-01-2022-004291-85 (2-119-23) по исковому заявлению Чуракаев А. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Чуракаев А. М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом из стажа исключили период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин в Дюртюлинском управлении буровых работ объединения «Башнефть», поскольку в трудовой книжке исправлено основание, а в архивной справке отсутствует наименование должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в филиале ОАО АНК «Башнефь» Управления «Башнефтегапром», поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных разделом XII Списка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качеств...

...е мастера УКРС в филиале ОАО АНК «Башнефь» Управления «Башнефтегапром», поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2130200б-23187 раздела XII Списка №.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку стаж на указанных выше работах подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.

Истец просит суд признать решение ответчика незаконным в части отказа в включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя 20000 рублей.

Истец Чуракаев А. М. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Лысенков В.В. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск с просьбой отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием правовых оснований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ за № – О изложил конституционно-правовой смысл положений п.1 п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после ДД.ММ.ГГГГ лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до ДД.ММ.ГГГГ и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от ДД.ММ.ГГГГ за №-О.

Основываясь на данном конституционно – правовом смысле положений п.1 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утвердило Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктами 2, 3, 4 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках производств, работ, профессий и должностей» согласно которому, к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и с ДД.ММ.ГГГГ Список № утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что в ответ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом из стажа исключили период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин в Дюртюлинском управлении буровых работ объединения «Башнефть», поскольку в трудовой книжке исправлено основание, а в архивной справке отсутствует наименование должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в филиале ОАО АНК «Башнефь» Управления «Башнефтегапром», поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных разделом XII Списка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера УКРС в филиале ОАО АНК «Башнефь» Управления «Башнефтегапром», поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2130200б-23187 раздела XII Списка №.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с «Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», «Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), утверждены соответствующие списки.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» также утверждены соответствующие списки.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, "О порядке применения на территории РСФСР Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих в один из спорных периодов, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичное положение закреплено в п.5 постановления Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», действующего в настоящее время:

5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из трудовой книжки следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве слесаря-ремонтника в филиале ОАО АНК «Башнефь» Управления «Башнефтегапром», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера УКРС в филиале ОАО АНК «Башнефь» Управления «Башнефтегапром». При этом, в архивных справках о заработной плате истца в спорный период работы не усматривается периодов простоев или неотработанных периодов

Каких-либо сведений о том, что истец в спорный период времени работал не полный рабочий день, не имеется, напротив архивными справками подтвержден период работы в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истиц работал в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин в Дюртюлинском управлении буровых работ объединения «Башнефть», при этом факт того, что в трудовой книжке исправлено основание, а в архивной справке отсутствует наименование должности не может повлечь нарушение права истца на включение спорного периода в специальный трудовой стаж, поскольку имеется достаточно данных указывающих, что истец в данный период работал в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин в Дюртюлинском управлении буровых работ объединения «Башнефть».

При таких обстоятельствах, правовых препятствий, для включения в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанного выше периода работы, не имеется.

Суд полагает, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Следовательно, право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действия работодателя при ведении делопроизводства организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как независящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлено доказательств явно свидетельствующих, о том, что истец работал в иных условиях, либо доказывающих обратное имеющимся в материалах дела доказательствам.

С учетом суммирования, специальный стаж истца, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учетом засчитанного пенсионным органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 55 лет) составляет многим более 12 лет 6 месяцев, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в указанном возрасте.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, в соответствии со ст.100 ГПК РФ расходы по оплате услуг представителя 15000 рублей, считая указанную сумму отвечающей принципу разумности и справедливости, определенную с учетом сложности и категории дела, проделанной работы представителем, количества процессов с участием представителя истца.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чуракаев А. М. (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706016118) о зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж Чуракаев А. М. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин в Дюртюлинском управлении буровых работ объединения «Башнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в филиале ОАО АНК «Башнефь» Управления «Башнефтегапром»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера УКРС в филиале ОАО АНК «Башнефь» Управления «Башнефтегапром».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Чуракаев А. М. досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Чуракаев А. М. расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов