Чуракова Татьяна Геннадьевна

дело № 5-2393/2020

УИД 34RS0001-01-2020-005327-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 12 ноября 2020 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Юдкина Е.И. (400066, г. Волгоград, ул. Рокоссовского, дом 10), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Чураковой Татьяны Геннадьевны, рожденной ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

21 октября 2020 г. начальником МУ «Служба спасения Волгограда» Колесниковым В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чураковой Т.Г. согласно которому последняя нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Чуракова Т.Г. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28...

....6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Чураковой Т.Г., должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, согласно п. 1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 16 марта 2020 г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее по тесту - режим повышенной готовности).

В силу п.3.13 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 с учетом изменений, внесенных Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 29.05.2020 N 339, при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов ФИО1 находясь по адресу: <адрес>, на остановке пл. Чекистов пребывала без средств индивидуальной защиты дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие), в нарушении пункта 3.13 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении Колесниковым В.И.

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства, в совокупности с установленных по делу обстоятельствами, приводит к выводу о наличии в действиях Чураковой Т.Г. состава административного правонарушения и квалифицирует его по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку при вышеописанных обстоятельствах совершила нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного Чураковой Т.Г. административного правонарушения, личность виновной, впервые привлекающейся к административной ответственности за совершение такого рода правонарушений, ее имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств в виде признания своей вины и раскаяния в содеянном и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, а потому полагает возможным назначение Чураковой Т.Г. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать Чуракову Татьяну Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения о недопустимости нарушений законодательства в области правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Юдкина Е.И.

Дело №

уникальный идентификатор дела №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Сентяковой Н.Н.,

при секретаре Гирбасовой С.И.,

с участием:

прокурора – Бузанаковой Е.Б.,

представителя Правительства Удмуртской Республики – Стяжкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чураковой Т. Г. об оспаривании в части нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики,

установил:

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» (далее – постановление №) утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год (далее – Перечень на 2019 год).

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за №.

Пунктом 1 названного постановления утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 в соответствие со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмур...

...тской Республике».

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда Удмуртской Республики, которыми в Перечень на 2019 год внесены изменения, не касающиеся оспариваемого административным истцом пункта 2742.

Согласно пункту 2742 в Перечень на 2019 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым №, расположенный по <адрес>

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» (далее – Постановление №) утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год (далее – Перечень на 2020 год).

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru и ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за №.

Пунктом 1 названного постановления утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакциях постановлений Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда Удмуртской Республики, которыми в Перечень на 2020 год внесены изменения, не касающиеся оспариваемого административным истцом пункта №.

Согласно пункту № Перечень на 2020 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым №, расположенный по <адрес>

Чуракова Т.Г. (далее– административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующим пункт № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения, расположенного по <адрес> с кадастровым №. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует наименование объекта – нежилое помещение, площадью 79,1 кв.м. Иная информация, позволяющая идентифицировать его назначение, отсутствует. Аналогичная информация содержится в техническом плане помещений. Помещение находится в жилом доме на 1 этаже.

Земельный участок, на которым расположен указанный объект недвижимости, относится к категории земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – строительство и эксплуатация жилого дома. Вид разрешенного использования земельного участка размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения не предусматривает.

Однако Правительством Удмуртской Республики постановлениями № и № утверждены Перечни на 2019 и 2020 год, в котором в пунктах № и № указан объект с кадастровым №

Считает, что включение в Перечни на 2019 и 2020 годы названного объекта недвижимости противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) ввиду того, что отсутствовали доказательства, позволявшие отнести спорный объект недвижимости к административно-деловому центру, торговому центру либо к нежилым помещениям, предназначенным для размещения офисов, торговых объектов общественного питания и бытового обслуживания либо его фактического использования в названных целях.

Административный истец полагает, что оспариваемые в части нормативные правовые акты нарушают ее права, так как незаконно возлагают на нее обязанность уплатить имущественный налог в порядке статьи 378.2 НК РФ.

Чуракова Т.Г. просила суд признать недействующим с момента принятия

- пункт № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год»;

- пункт № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание Чуракова Т.Г. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика - Правительства Удмуртской Республики – Стяжкин А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. При этом указал на то, что основанием для включения в Перечни послужило наименование нежилого помещения, поскольку в адресе объекта недвижимости указано «офис №». Фактическое обследование помещения не проводилось.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив и проанализировав материалы дела и представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Согласно пункту 2 «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

В соответствии со статьей 1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» на территории Удмуртии с ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Статья 1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» указывает, что Правительство Удмуртской Республики осуществляет исполнительную власть Удмуртской Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Удмуртской Республике.

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Удмуртской Республики (статья 13).

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемые в части нормативные правовые акты приняты в пределах компетенции Правительства Удмуртской Республики, с соблюдением формы, процедуры принятия, официального опубликования и вступления в силу.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Материалами дела подтверждается, что Чураковой Т.Г. принадлежит на праве собственности - нежилое помещение, <данные изъяты> Сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, указанное нежилое помещение находится в многоквартирном жилом доме.

Нежилое помещение с кадастровым № расположено на земельном участке с кадастровым №, относящийся к категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – строительство и эксплуатация жилого дома.

Указанный объект включен в Перечни объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 и 2020 годы (пункты № и № соответственно).

Следовательно, Чуракова Т.Г. с учетом положений статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц и субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах Чуракова Т.Г., полагающая, что пункт № Перечня на 2019 год и пункт № Перечня на 2020 год не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушают ее права и законные интересы, на основании части 1 статьи 208 КАС РФ вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.

Проверяя существо оспариваемых административным истцом нормативных правовых актов и, исходя из положений части 7 статьи 213 КАС РФ, суд приходит к выводу об их несоответствии нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Объектами обложения налогом на имущество физических лиц являются, в том числе здания, строения, сооружения и помещения, расположенные в пределах муниципального образования (подпункт 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 402 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

В силу положений пунктов 1, 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ основанием для включения объекта недвижимости в Перечни объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 и 2020 годы являются данные о назначении зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, так же данные о видах разрешенного использования земельного участка либо данные о фактическом использовании в целях делового, административного или коммерческого назначения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания. При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что фактическое обследование путем посещения и осмотра спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на момент включения его как в Перечень на 2019, так и в Перечень на 2020 год Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики не проводилось.

Оспаривая в части нормативные правовые акты Правительства Удмуртской Республики, административный истец ссылается на то, что ни техническая документация на объект недвижимости с кадастровым №, ни его фактическое использование, ни разрешенное использование земельного участка на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов не позволяли включить его в Перечни на 2019 и на 2020 год, поскольку отсутствуют условия, определенные статьей 378.2 НК РФ.

В обоснование своих доводов административным истцом в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, из которой следует, что объект недвижимости поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, назначение спорного объекта недвижимости – нежилое помещение.

Из технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ и содержащейся в нем экспликации следует, что помещение общей площадью 79,1 кв.м. имеет назначение «нежилое помещение» и номер «офис №», а части помещений в нем имеют следующее наименование: «Тамбур» 2,5 кв.м., «Помещение» 68,6 кв.м., «Помещение» 4,1 кв.м., «Помещение» 3,9 кв.м. Вышеуказанные сведения об объекте недвижимости не позволяют сделать однозначный вывод о предназначении нежилого помещения для размещения офисных помещений делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Указание в адресе «офис», а равно и указание в техническом паспорте номер помещения как «офис №» не свидетельствует о предназначении указанного спорного помещения для размещения офисных помещений делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, поскольку не относится к сведениям о назначении помещения.

Доказательств, подтверждающих факт проведения в отношении объекта недвижимости до включения его в Перечни на 2019 и на 2020 год мероприятий по определению вида фактического использования, административным ответчиком суду не представлено, несмотря на то, что процессуальным законом на него возложена обязанность доказать законность включения объекта в Перечень, представление относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие здания условиям, определенным Налоговым кодексом Российской Федерации, и необходимых для включения объекта в Перечень.

Административный ответчик не оспаривал, что мероприятия по определению вида фактического использования спорного объекта, на момент включения его в Перечни на 2019 и на 2020 год, не проводились.

Согласно публичной кадастровой карте, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 18:08:023002:667. Вид разрешенного использования земельного участка: «строительство и эксплуатация жилого дома» не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Из материалов административного дела усматривается, что какими-либо объективными данными, которые достоверно свидетельствовали о том, что спорный объект недвижимости является административно-деловым центром и торговым центром (комплексом) поскольку размешен на земельном участке с видом разрешенного использования, который предусматривает возможность размещения на нем офисных зданий делового, административного, коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а так же о том, что не менее 20 процентов общей площади этого здания предназначены для размещения офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании для этих целей более 20 процентов общей площади здания, административный ответчик, не располагал.

Таким образом суду не представлено доказательств позволявших отнести названный ранее объект недвижимости к административно-деловым центрам, торговым центрам либо нежилым помещениям предназначенных для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо их фактического использования в названных целях.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости принадлежащего административному истцу с кадастровым №, поскольку не обладает признаками объекта налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ.

В оспариваемой части нормативные правовые акты в силу положений статьи 6 НК РФ являются не соответствующими НК РФ.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела подтвердился факт противоречия постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемой части требованиям статьи 378.2 НК РФ, то это является основанием удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 215 КАС РФ нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими в оспариваемой части, суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношении названного ранее объекта недвижимости в соответствии со статьей 378.2 НК РФ поэтому, нормативные правовые акты в оспариваемой части подлежат признанию с момента принятия данных нормативных правовых актов, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что при подаче данного административного искового заявления административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей, которая в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, подлежит возврату.

С учетом положений части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии решения судом надлежит опубликованию в течении месяца со дня вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Чураковой Т. Г. о признании недействующим в части нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия

- пункт № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год»;

- пункт № Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного Постановлением Правительства УР отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год».

Взыскать с Правительства Удмуртской Республики в пользу Чураковой Т. Г. судебные расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты>

Возложить обязанность на Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (http://www.udmurt.ru) в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Верховный Суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова

Копия верна: Судья