Чурюмов Джангар Адольфович

Дело № 2а-326/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года с. Приютное

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Иванникова В.В.,

при секретаре судебного заседания Клемешове К.С.,

с участием представителя административного ответчика Бадеева Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чурюмова Джангара Адольфовича, действовавшего в интересах Автономова Андрея Владимировича к Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и обязании предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок путем заключения договора купли-продажи,

у с т а н о в и л:

Чурюмов Д.А, действовавший в интересах Автономова А.В., обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что <дата> между Муниципальным учреждением «Кадастровое бюро» Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия и <ФИО>1 заключен договор аренды земельного участка.

Земельный участок находится в государственной собственности, с кадастровым номером <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под строительство животноводческой стоянки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>. Срок аренды указанного земельного участка со...

...ставляет <...>.

В пределах спорного земельного участка расположены объекты недвижимости, которые принадлежат Автономову Андрею Владимировичу, на праве собственности:

- «целый» дом животновода, назначение: нежилое. Площадь: 37.3кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером <...>. расположенный по адресу: <...>;

- «целая» коровник, назначение: нежилое. Площадь: 667.6 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>

Согласно условиям договора купли-продажи недвижимости от <дата> покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость передается право на земельный участок.

<дата> Автономов А.В. обратился в адрес Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия с заявлением о предоставлении в собственность (с учетом уточнения) земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под строительство животноводческой стоянки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Решением Администрации Приютненского районного муниципального образования <номер> от <дата> Автономову А.В. в предоставлении земельного участка отказано, так как правообладателем земельного участка является иное лицо. Учитывая, что Автономов А.В. как собственник здания имеет исключительное право на приобретение земельного участка, просит суд признать незаконным решение Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия <номер> от <дата> об отказе в предоставлении в собственность Автономову А.В. земельного участка с кадастровым номером <...>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под строительство животноводческой стоянки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 17 км.по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, и обязать Администрацию Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия предоставить в собственность за плату без проведения торгов Автономову А.В. земельный участок с кадастровым номером <...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под строительство животноводческой стоянки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 17 км. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...> путем заключения договора купли-продажи в срок пятнадцать календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, принятого по делу.

В судебное заседание административный истец Автономов А.В. и его представитель Чурюмов Д.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие. Административные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель административного ответчика Бадеев Г.С. просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что договор купли-продажи заключен между Автономовым А.В. и <ФИО>1 <дата>, то есть с этого момента Автономов А.В. знал, что у него появилось право выкупа либо аренды на земельный участок. Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Ответом от <дата> <номер> Автоному А.В. отказано в предоставлении в собственность спорный земельный участок, так как правообладателем является иное лицо.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд, не признавая их явку обязательной, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ, настоящее дело относится к административным делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и т.д.

Согласно ч.1 ст.4 КАС каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципльного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров ч.1 ст.218 КАС РФ.

Таким образом, заявление Чурюмова Д.А. в интересах Автономова А.В. подлежит рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ.

Судом установлено, что Автономову А.В. на праве собственности принадлежит:

-дом животновода, назначение: нежилое. Площадь: 37.3кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером <...>. расположенный по адресу: <...>

- коровник, назначение: нежилое. Площадь: 667.6кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>

Согласно условиям договора купли – продажи недвижимости от <дата> покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость передается право на земельный участок. Покупатель приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Поскольку между <ФИО>1 и МУ «Кадастровое бюро» Приютненского РМО РК был заключен договор аренды земельного участка, Автономов А.В. <дата> обратился с заявлением в адрес Администрации Приютненского РМО РК с заявлением о предоставлении в собственность (с учетом уточнения) земельного участка с кадастровым номером <...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под строительство животноводческой стоянки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 17 км.по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>

Решением Администрации Приютненского РМО РК <номер> от <дата> Автономову А.В. в предоставлении земельного участка в собственность отказано. Основанием отказа Администрация указала, что правообладателем земельного участка является иное лицо.

При изложенных обстоятельствах действия Администрации суд законными признать не может ввиду следующего:

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним»

Подпунктом 5 пункта 1 ст. Земельного кодекса РФ закреплен принцип земельного законодательства, согласно которому единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Согласно п.13,14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 11 « О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, указанное право оговорено в п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ.

В силу ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 настоящего Кодекса.

Согласно подп.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в случаях, предусмотренных ст.39.30 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, предусмотрен ст.39.14 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что за Автономовым А.В. в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на дом животновода и коровник по адресу: <адрес>, в 17 км по направлению на юго-запад от <адрес>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <...> суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика законных оснований для отказа в удовлетворении его требований.

Доводы административного ответчика о том, что Автономовым А.В. пропущен срок для защиты права не принимаются судом, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. <дата> Автономов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику с требованием признать незаконным решение Администрации от <дата> и обязать предоставить в собственность за плату без проведения торгов указанный земельный участок, следовательно, срок для защиты права административным истцом не пропущен.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что иных оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка Администрацией Приютненского РМО РК не обозначено, суд приходит к выводу, что отказ, содержащийся в письме <номер> от <дата> является незаконным. Нарушенное право заявителя подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию Приютненского РМО РК предоставить Автономову А.В. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под строительство животноводческой стоянки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 17 км.по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Чурюмова Джангара Адольфовича в интересах Автономова Андрея Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия <номер> от <дата> об отказе в предоставлении в собственность Автономову А.В. земельного участка с кадастровым номером <...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под строительство животноводческой стоянки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 17 км. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>

Обязать Администрацию Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия предоставить в собственность за плату без проведения торгов Автономову Андрею Владимировичу земельный участок с кадастровым номером <...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под строительство животноводческой стоянки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 17 км. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>. путем заключения договора купли-продажи в течение пятнадцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что сторонами была использована возможность апелляционного обжалования решения суда первой инстанции.

Председательствующий