Цимбалова Дмитрий Юрьевич

91RS0012-01-2024-005692-28

№ 2-774/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 года город Керчь

Керченский городской суд Республики ФИО6 в составе:

председательствующего ФИО11 С.О.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капительного строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управление Федерального казначейства по ФИО6, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ФИО2, о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

09.12.2024 ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капительного строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, в котором просил: признать за истцом право на получением мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на осуществление капитального ремонта жилого помещения, распложенного по адресу: ФИО6, <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место 17.06.2021 на территории муниципального образования г. Керчь; возложить обязанность на Департамент труда и социальн...

...ой защиты населения Администрации г. Керчи осуществить выплату истцу на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО6, г. ФИО3, <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место 17.06.2021 на территории муниципального образования г. Керчь.

В обоснование искового заявления ФИО4 указывал на то, что ему на праве собственности принадлежат жилые помещения – <адрес> № по <адрес>, г. ФИО3. В результате чрезвычайной ситуации природного характера, имевшей место 17.06.2021 на территории г. Керчи Республики Крым, жилые помещения истца были затоплены, обследованы Межведомственной комиссией, составлены соответствующие акты обследования, по результатам которых приняты заключения о выявлении оснований для признания указанных помещений подлежащих капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в нормативное соответствие, в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией. Указывает, что ответчики незаконно отказали ему в социальной выплате на капитальный ремонт по <адрес>, в связи с наличием у него в собственности нескольких жилых помещений.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 06.02.2025, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, привлечены – Совет ФИО6 Республики ФИО6, ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ФИО2

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 05.03.2025, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований, привлечено: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым в возражениях на исковое заявление указывало на то, что истцом не соблюдены условия для предоставления ему меры социальной поддержки на осуществление капитального ремонта, предусмотренные «Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями», утвержденные Постановление Правительства РФ№ 1327 от 16.10.2019, поскольку в собственности истца находится <адрес>, г. ФИО3.

Администрация г. Керчи Республики Крым в своих письменных пояснениях указало на то, что они являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку главным распорядителем бюджетных средств по выплатам, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021, является Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, представитель истца направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия истца и его представителя, ФИО1, ФИО2 также направили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчики, а также иные третьи лица, о времени и месте слушания дела, которые извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела при данной явке.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

17.06.2021 на территории муниципального образования город Керчь Указом Главы Республики Крым от 17.06.2021 № 142-У «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым» введен режим чрезвычайной ситуации, связанной с сильными дождями и ливнями.

Федеральным Законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту «л» части 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии со ст. 18 Закона N 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 №1323) «Поврежденные жилые помещения» - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта.

Подпунктом «г» пункта 6 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются в отношении: граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, являвшихся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, условием предоставления социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, являются принадлежность на праве собственности гражданам, претендующим на социальную выплату, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения и отсутствие у них другого жилого помещения или доли в праве собственности на жилое помещение, пригодного для проживания.

Согласно п. 3.4 Приложения № 3 к Постановлению Совета Министров Республики Крым № 530 главным администратором доходов и распорядителем бюджетных средств является Министерство труда и социальной защиты Республики Крым. Органом, уполномоченным осуществлять предоставление выплат гражданам, является структурное (отраслевое) подразделение (подведомственное учреждение) органа местного самоуправления муниципального образования Республики Крым, осуществляющие реализацию полномочий в сфере труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым по месту нахождения поврежденного жилого помещения.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами по делу, что ФИО4 на праве собственности принадлежит <адрес>, г. ФИО3, кадастровый №, а также <адрес>, г. ФИО3, кадастровый №.

29.06.2021 межведомственной комиссией администрации г. Керчи Республики Крым составлен акт № 181 обследования <адрес> по заявлению ФИО4 и составлено заключение № о наличии оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в связи с затоплением в результате происшедшей чрезвычайной ситуации в г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и длительного воздействия воды и грязи, поднявшейся выше уровня грунта (основания жилого здания), на указанное жилое помещение.

29.06.2021 межведомственной комиссией администрации г. Керчи Республики Крым составлен акт № 182 обследования <адрес> по заявлению ФИО4 и составлено заключение № о наличии оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в связи с затоплением в результате происшедшей чрезвычайной ситуации в г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и длительного воздействия воды и грязи, поднявшейся выше уровня грунта (основания жилого здания), на указанное жилое помещение.

Квартиры №, № по <адрес>, г. ФИО3, включены в список граждан, помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования городской округ ФИО3.

Ответом Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства № Ц-851 от ДД.ММ.ГГГГ в выплате материальной помощи на проведение капитального ремонта ФИО9 отказано, согласно постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО4 на праве собственности принадлежат иные помещения.

Из выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО4, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца в собственности находилось два жилых помещения: <адрес>, г. ФИО3, а также одно нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г. ФИО3.

Суд обращает внимание на то, что как одно, так и другое жилые помещения, принадлежащие истцу (расположены по одному адресу), пострадали от затопления, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, а сведений о наличии у истца в собственности иного другого жилого помещения, пригодного для проживания, в материалах гражданского дела не имеется.

Тот факт, что оба жилых помещения истца повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера и как следствие требуют капитального ремонта, что не оспаривалось стороной ответчиков, при отсутствии в собственности истца иных не поврежденных жилых помещений, является достаточным основанием для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки. Тот факт, что жилые помещения не признавались не пригодными для проживания, не опровергает факт их повреждения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилые помещения истца подверглись одновременному затоплению, при этом иные жилые помещения неповрежденные в результате чрезвычайной ситуации и пригодные для проживания, у него отсутствуют, ФИО9 имеет право на меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ на территории г. ФИО3 Республики ФИО6.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, и признании за ФИО4 права на получение мер социальной поддержки в форме предоставления выплат на осуществление капитального ремонта на <адрес>, г. ФИО3, с возложением обязанности на Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО3 осуществить ФИО4 выплату на капитальный ремонт <адрес>, г. ФИО3, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место 17.06.2021 на территории г. Керчи Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капительного строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управление Федерального казначейства по Республике Крым, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ФИО2, о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта на <адрес>, г. ФИО3, ФИО6, кадастровый №, поврежденной в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся ДД.ММ.ГГГГ в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением территории муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО6.

Возложить обязанность на Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО3 Республики ФИО6 осуществить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на капитальный ремонт <адрес>, г. ФИО3, ФИО6, кадастровый №.

В удовлетворении иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.